1997年教科文組織造成的一場風波

唐虔在聯合國教科文組織工作了25年，并曾作為中國政府提名的候選人參與競選教科文組織總干事。近日，他在新書《我在國際組織的25年》里披露了一場因教科文組織造成的風波。

“新聞自由獎”激怒中國

1997年春天發生的一件事對教科文組織與中國的關系造成了很大的損害。

事情的起因是一個國際非政府組織在1997年初發起設立了一個“新聞自由獎”。為了擴大影響，他們找到教科文組織，要求把這個獎作為教科文組織的獎項來頒發，總干事馬約爾未經深思就同意了。這個組織出于意識形態的立場，也為了獲得轟動效應，決定將這一年的獎項授給一個因泄露國家機密被法院判刑入獄，此時仍在服刑的中國某報記者，并宣布將于這年5月3日在西班牙舉行授獎儀式，由教科文組織總干事頒獎。

中國常駐教科文組織的代表團得到這個消息后，常駐代表出面與總干事和信息與傳播部門的有關官員進行了一系列交涉。然而為時已晚，始料未及的馬約爾向中國常駐代表解釋，盡管他事先不知道獎項會授給何人，但他已經答應了那個組織，不好改口，不過他向中方保證授獎儀式將低調舉行。

頒獎儀式如期在西班牙舉行，馬約爾如他所承諾的，保持低調，在講話中僅提到“捍衛新聞自由”，沒有提到中國。但一些西方媒體借機抹黑中國。

中國凌厲反擊

頒獎之后，中國常駐代表團立即發表聲明，反對這種干涉會員國內政的做法，并宣布了3條措施以示抗議：（1）停止與教科文組織的高層互訪;（2）停止執行教科文組織與中國中央人民廣播電臺的一項合作協議;（3）不派代表出席教科文組織近期舉辦的3個大型會議。

為了表示對教科文組織不當行動的強烈不滿，中方取消了時任國家教育委員會主任朱開軒對教科文組織的訪問，從中可以感覺到中方的憤怒程度。中國接著缺席了7月在德國漢堡召開的國際成人教育大會，9月在巴基斯坦舉行的發展中國家9個人口大國教育部長會議，最大的人口大國中國的席位上空無一人，令教科文組織十分尷尬。

從5月到8月這幾個月中，教科文組織與中國這樣一個在世界上具有越來越重要影響的國家處于這種“冷戰”狀態使總干事馬約爾在組織內部飽受壓力。從6月開始馬約爾就做出姿態，試圖改善與中國的關系。他曾委托非洲某國總統在訪華時向中方轉達口信，說這只是“小事一樁，不應影響教科文組織與中國的關系”。但是中國領導人回答說“這不是一樁小事”。

提出建議，助雙方打破僵局

7月底我照例回到北京休假，期間中國政府高層向我了解這件事的來龍去脈。我向高層提供了我的看法：馬約爾當初同意讓這個獎項與教科文組織掛鉤時，并沒有預想到那個非政府組織會把獎頒給中國一個在服刑的犯人。后來事情鬧大了，西方媒體和非政府組織對他施加很大壓力，讓他無法再后退，他也有不得已的苦衷。我還表示，雖然馬約爾來自西方國家，但他對與中國的關系一直十分重視，鬧到今天這一步確實也非其本愿。中方的敲打讓馬約爾看到了中國的底線，以后他應該不會再讓這樣的事發生了。因此我的看法是為大局計，逐漸緩和關系，畢竟與教科文組織關系的正常化符合中國改革開放的利益。

在北京我還見到中國教科文組織全委會的秘書長于富增，我們是老熟人，他說解鈴還須系鈴人，這件事還得馬約爾先有點具體表示才行。我知道，馬約爾也想有所表示，但是不知從何入手。這時需要有人點撥他一下，方可走出僵局。

我8月初結束休假回到巴黎，去見了我的上級、教育助理總干事科林·鮑爾。他告訴我，馬約爾對此事已有悔意，知道中方在等待他采取行動，但是他不知道通過什么途徑做什么事，既可以讓中方接受，自己又不至于丟面子。于是我向鮑爾講了我在北京了解到的情況，建議馬約爾直接寫一封信給中國政府領導人，爭取獲得中方諒解，給雙方均可接受的臺階下。他說這個主意好，要我馬上寫一份備忘錄，通過他交給總干事。

8月30日，馬約爾簽署了一封致中國國務院總理李鵬的信件。信中強調了中國對教科文組織所做的重要貢獻，并邀請中國國家教育委員會主任朱開軒出席教科文組織第29屆大會并以此為契機尋求加強雙方合作關系的新動力。9月初，我回到北京。朱主任說已經收到外交部轉來的馬約爾信件的副本，并建議總理給馬約爾總干事這個臺階，逐漸恢復關系。9月30日，馬約爾總干事應約會見了中國常駐代表張崇禮，張通知總干事，中國將派一位副部長出席即將舉行的教科文組織第29屆大會。總干事表示，在他任期的最后兩年將加強與中國在各領域中的合作。至此，教科文組織與中國關系的僵局終于被打破，開始了恢復關系的過程。