中小學專家型校長成長助力機制探究

林琳　李佳萍

摘要：中國教育的改革與發展呼喚優質的特色教育，校長作為學校教育中的重要角色，擔負著領導專業化辦學的職責和使命。促進校長的專業成長和“專家辦學”的進步，需要從認識上厘清專家型校長及“專家辦學”的內涵和實質，在培養上確立科學化與規律化的目標，實施模塊化與模式化的課程計劃，講求精細化與自主化的管理，同時予以政策的激勵和制度的保障，以促進其穩步發展。

關鍵詞：專家型校長;專家辦學;培訓;助力機制

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2020.11.003

中圖分類號：G637 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1671—1580（2020）11—0013—04

隨著教學改革的深化，“專業化辦學”已成為教育領域關注的熱點問題之一。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》指出：“創造有利條件，鼓勵教師和校長在實踐中大力探索，創新教育思想、教育模式和教育方法，形成辦學特色和辦學風格，造就一批教育家，倡導教育家辦學。”目前，許多省、市、縣級教育文件都已明確提出“專家辦學”，倡導校長在教學改革中提升專業素養，向專業化辦學的理念和策略靠近，成就教育教學的創新發展。然而，“專家辦學”依然受到諸多方面的制約，除“專家型校長”自身成長的因素外，社會認識的模糊與片面、專業引領的薄弱和落后、制度保障的不足和缺陷，都從整體上限制了它的發展。因而，助力中小學校長走向“專家型”和“專家辦學”，培訓單位和培訓工作者不僅要從思想認識上加深認識和理解，還要在培養和培訓模式上有效地改進和優化，更要在政策和制度上加以激勵和保障，以促進其穩步發展。

一、“專家型校長”及“專家辦學”的內涵

中國教育的發展呼喚優質的教育，人民滿意的教育。校長作為學校教育中的重要角色，擔負著“真正地辦教育，辦真正的教育”這一歷史使命。這是一個需要校長專業化的時代，對于校長，無論想與不想、愿意與不愿意，成為“專家型校長”，走向“專業化辦學”都是不可回避的趨勢。

“專家型校長”是一個極為重要的教育家分支群體，是校長專業發展的成熟階段和最高層次。“專家型”意味著校長在辦學思想、領導水平、管理能力與實踐創新等方面具有“專家”的特質和水準，同時，在學校工作中具有多元化角色。專家型校長是在長期的理論學習與實踐探索中成長和成熟起來的，不僅要熟知必要的理論知識，而且應具有獨到的辦學理念和豐富的教育經驗，并逐步取得相應的成果。專家型校長的內在實質不僅是權威的“長”，更應該是專業的“家”。隨著現代學校的發展，校長必須要達到相應的專業化水平。因而，“校長是教育專家”既是理論也是實際，既是追求也是現實，既是應然也是必然。中國教育的進步反映在校長的角色上，就是盡早實現校長走向專業化、專家型和教育家。

“專家辦學”在把握校長專業角色定位和成長規律的前提下，要打破傳統上以某些指標對“專家型校長”進行界定的局限。專家型校長是校長和教師中的首席，是踐行特色化辦學的重要角色，倡導“專家辦學”并非促使校長都成為所謂的“專家”，而是主張校長在教育實踐中向“專家辦學”的理念、經驗和策略逐步靠近，從而提升個人專業素養，成就教育創新發展。

在倡導“專家辦學”的形勢下，校長在辦學治校中應不斷提高自身的領導力，即從目的、意義和行為方式上影響師生及其他利益相關者，以促進共同目標的實現。校長領導力是一種多元化的綜合能力，既源于個人素質，也需要通過與其他主體合作和互動實現。我國當前校長領導力發展水平還處于初級階段，需要以多種途徑和方式加以促進和提升，特別是針對專家型校長的引領和管理，要著重從教育理念、教育業績、教育文著等方面加以科學的考察和激勵。

二、優化培養目標和培訓模式

確立科學的發展目標并進行有效的培訓，是促進校長專業成長的重要手段。隨著教育改革的不斷深入，傳統的目標引領和培訓方式已不能適應現實需要，中小學校長培訓工作必然步入一個“專家辦學”的新時代，因而需要對培養目標和培訓模式等方面進行優化和創新。

（一）培養目標的科學化與規律化

促進專家型校長成長是開發校長人才資源、提升校長綜合素質的必要方式，培訓目標的制定應以“國家及地方制定的大政方針策略”以及“教育改革新時代的要求”等因素作為引領目標，促進其沿著科學的發展軌道前行并高效地完成職責和使命。《義務教育校長專業標準》中所提出的“以德為先、育人為本、引領發展、能力為重、終身學習”的五大理念，依次指向道德使命、辦學宗旨、角色定位、實踐導向、個人素養，是校長培訓的目標和理念;而“規劃學校發展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優化內部管理、調適外部環境”六項專業職責，則解讀了校長價值領導力、教學領導力、組織領導力等要素，可作為培訓內容的邏輯規制，進而將校長的崗位職責與專業引領聯系起來。

對專家型校長的培養和培訓要遵循“校長成長”和“學校辦學”兩個基本規律，著重關注“專家型校長專業成長”和“專家特色化辦學”兩個層面。在具體操作中，培訓者應對校長“走向專業化”及“辦優質學校”的目標進行細致解讀，力求達到專業的引領。另外，應關注專家型校長群體的特殊性，基于其素質特質和實際調研結論，設計專家辦學中的熱點、重點和難點，使其教育理念和實踐體系得以充實、完善，同時，可因時、因地、因人、因事設立培訓目標和內容，以切實的“因材施訓”促進校長專業化發展。

（二）培訓課程的模塊化與模式化

傳統的校長培訓課程基本是專題講座、專家報告以及同行匯報等形式，多適用于側重“個體功能”培訓的入職期校長，卻不適合傾向于“社會功能”培訓的專家型校長。針對專家型校長的培訓要打破以行政指令和學科授課為主的傳統慣勢，講求課程模塊意識及策略，即通過對內容選取、整合、改進而構建多元化課程資源體系，同時指向學校辦學發展需要和校長自身成長需求。“課程模塊”強調了專業化培訓的提高性、實踐性和現實性的本質屬性，是校長培訓課程發展進步的必然結果。

傳統的校長培訓往往是以“教”與“學”為主導的狀態，近年來逐漸呈現以“學”為主導的趨勢，但在訴求“專家辦學”的時代，專家型校長培訓應進入更為規范、系統、精細的“培訓模式”時期，即在充分尊重學員主體地位的前提下，以多元化的能力、素質的訓練與提升為主，采取多維的培訓方式，以激發學員的思維創新和實踐反思能力。在培訓的具體設計上，要從簡單的“方法”轉向系統的“模式”，從傳統的課堂講授轉向多樣化的交流與實踐，以互通有無、取長補短的學習內容和方式，實現真實的學習效果。

傳統培訓中的交流環節往往是借助文字等材料，將校長的辦學實踐成果以論文或報告等方式呈現出來。這種方式簡單、快捷，卻容易陷入“紙上談兵”和“總結表彰”的誤區，不但缺少借鑒性，還容易掩蓋更具有反思價值的“不足之處”。專家型校長培訓中的交流方式和內容，可在實踐方面進行深入的探索，如：采集校長教育實踐中的典型案例供學員研讀、分析和討論，以“接地氣”的實例促進自我判斷、剖析和反思，以拓展思維、發現問題，積累辦學治校的經驗。如條件充分，培訓者可策劃理論與實際相結合的調研、考察及實踐鍛煉等方式和內容。對于“準專家型”校長，可安排其到相對先進的“專家辦學”的學校去學習和鍛煉;對于成長中的專家型校長，可安排其到辦學條件及規模于己相當的“專家辦學”的學校進行調研和考察;而任何層次的校長都可選擇與自己地區、學校辦學條件及風格差異較大的學校進行考察、學習甚至掛職鍛煉，這樣不但能夠快速而直觀地了解同行的教育理念和辦學實際，而且有利于開擴視野、拓寬思路，在較短時間內實現有效的提升。自“國培計劃”啟動以來，校長培訓模式不斷創新，被集中授課、跟崗實踐、名校訪學、送培下校、診斷培訓、教育論壇、返崗研修等形式被先后推出。2017年教育部頒發的《培訓指南》中提出的“三段式”，主要由三種模式組合而成，如將“集中面授—考察交流—返崗研修”作為一個完整的學習進程，使學員在理論拓展、比較學習、實踐交流等方面融會貫通，實現全面的自我提升。

此外，隨著科技和社會的發展，校長培訓還應增強培訓的合作性、拓展培訓的遠程性。在傳統的“走出去”和“請進來”的基礎上，還可加強與高校、科研院所以及教育學會等組織單位的合作。培訓部門除與本省（市、縣、區、機構）及其他地區進行雙方合作，還可組織與若干地區及跨級部門的多方合作。隨著校長培訓專業化水平的不斷提高，培訓部門還應該探索更大范圍的國際合作，同時可借助網絡信息化發展作為遠程培訓的新方式，創建內容豐富、形式靈活、操作簡易、不受時間和地點限制以及費用更少、受眾更多、效益更高的現代化培訓模式。

值得關注的是，為加速校長專業化水平的提高，許多地區的各級部門開展了相關的交流助力工作，一些地方已實施“專家型校長培養工程”，極大地推動了專家型校長培訓質量的提高。

（三）管理環節的精細化與自主化

專家型校長的培養和培訓要將環節和要素落實到位，追求精細的水平狀態。基礎環節應做到方案科學、過程合理、督導及時、評價有效;功能要素要關注模塊設計、模式選用、專家配備、學員調查等。從管理的角度來看，校長培訓應將“外控監督管理”與“內控自我管理”相結合，即教育行政部門和培訓單位“統一管理”與學員“自主管理”有機結合。這就要求培訓工作者與學員加強溝通與交流，充分激發學員自學、自研、自理的學習意識，形成自覺、自主、自為的學習能力，實現學有所思、學有所獲、學有所成的階梯式進步，共同促進培訓管理的規范化、現代化、長期化以及實用性、發展性、常效性，進而促進專家型校長培訓的良性發展。

三、健全激勵政策和保障體系

促進校長“專家辦學”，除了為校長的專業成長搭建發展平臺，相關部門還應從積極引導的角度出發，出臺相應的政策、制度及措施，以激勵和保障專家型校長的成長。

（一）逐步完善校長職級制

校長的特殊角色定位使其既不同于專業教師也不同于行政管理者。但在現實中，中小學校長往往在這兩個角色間兼顧應對，嚴重影響了自身的專業成長。為進一步加強中小學校長隊伍建設，近年來，我國一些地區逐步探索推行中小學校長職級改革，即取消校長行政級別并實行職務等級管理制度。2017年《國家教育事業發展“十三五”規劃》明確提出 “建立和推行中小學校長職級制”。中小學校長職級制度是教育管理現代化的反映，也是校長專業化發展及專家辦學的要求。現階段教育管理需逐漸規范并完善校長職級制度，以校長專業化發展作為起點與目標，梳理校長的任職條件，將中小學校長職業作為一個專業系列進行級別評定，使其能夠理順與教師、學校管理者及上級管理部門之間的關系，進而專心從事學校教育領導工作。同時，應充分關注副校長的角色和影響力，使其合理納入校長職級制度的評定中。通過深化校長職級制度的目標、功能和定位，以去行政化促專業化，提高“專家辦學”的發展質量。

（二）落實校長辦學自主權

落實校長的辦學自主權要將中層干部的任用權、教師職稱的評聘權、各類評優表彰推選權等指標下放給學校，由校長結合各自學校的標準和實際情況，通過組織教師代表大會和教職工民主投票等形式得出結果并進行上報。除此，財務和課程設置等學校發展重要領域的權力也應盡量回歸其本位，減少對學校自主辦學的干擾，最大程度地給予校長寬廣的空間和釋放潛力的機會，使其在走向“專家辦學”的過程中能夠有更多的獨立思考和大膽探索。

（三）引入評價及監督機制

以競爭機制作為激勵手段，首先需要進一步擴大校長選拔及任用的范圍，以綜合素質和能力作為衡量標準，實行公開競聘的方式，并提高廣大群眾的參與度，遴選出真正有利于學校發展和教育創新的專家型領導人才。

其次要建立績效考核制度，以科學的教育思想和理念、真實的辦學業績和成果、創新的實踐經驗和著述作為衡量和評價專家型校長特色化辦學的重要依據。考核評定過程要著力把握三方面內容：一是對教育理念轉化為辦學實踐能力的評價，具體要關注在新課程改革形勢下，校長能否做到知行合一，將辦學思想和理念應用于建立發展核心素養的課程體系，并收獲相應的教學成果——這也標志著一個校長是否真正地在走專業化發展的道路，是否在踐行“專家辦學”;二是對學校常態管理創新效果的評價，校長在按教育規律辦學的基礎上，要勇于開拓創新，穩中求進，不固守傳統，也不急于求成，而是將規律與創新相結合，辦出既合格又有特色的學校;三是對辦學實踐滿意度的評價，校長能否通過自己的境界、學識和智慧贏得師生的敬重是衡量校長綜合素養和能力的重要標準，在辦學業績中，不但要對學校和校長的量化成果進行評價，還要將教師和學生的幸福感以及家長的滿意度包括社會的相關評價，作為系數呈現在業績考核中，以此促進學校走向健康平穩的發展軌道。

校長職級制度應以考核評價結果作為校長能否繼續任職的依據。另外，相關部門還應建立配套的測評監督制度，協調師生員工、上級部門、家長和社會對其任職過程進行常規性監督，保證其按規律、按制度專業化辦學。

（四）促進交流和研究活動

校長交流不僅有利于建立校長隊伍城鄉一體化機制、促進區域內外環境的均衡發展，而且對提高校長的管理適應能力及豐富其辦學實踐經驗具有重要的意義。因而，相關部門應對校長交流予以政策和條件上的支持，并將此作為校長專業成長的評價目標和要素，納入校長發展評價體系。

同時，為促進校長專業化發展，各地區教育部門應設置各級各類科研課題，鼓勵校長針對辦學理念、教育實踐進行深入的思考和探究，也可選擇高校教育專家和優秀的專家型校長，帶領相關校長及教研人員共同開展研究，研討和解決辦學過程中的實際問題。校本研修亦是提升教科研水平和教學領導力的有效方式，校長可帶領教師包括學生及家長，針對學校日常教育教學中的具體問題開展小課題式的“微研究”，既能夠使師生全心參與到發展學校教育教學的思考中，又能切實推進了家校共育的辦學模式。

四、結語

為促進專家型校長的成長和專家辦學的推進，教育部門及全社會應盡可能營造良好的氛圍、提供自由的環境，使校長在成長過程中擁有充分的安全感和責任感，要鼓勵校長大膽地進行教學改革，以先進的教育思想、辦學模式和管理風格進行實踐創新，并允許教育試驗的失誤甚至失敗，要為校長開拓多元化的培養途徑和提升機會，進一步釋放辦學自主權并完善對人、財、物的管理制度，充分利用媒體的導向效應，多渠道、多方位、多層面地加大對“專家辦學”的宣傳力度，以獲得社會各界的關注，從而促進專業化辦學健康、持續地發展。

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[責任編輯：黃可心]

Research on the Growth-Supporting Mechanism of Expert Principal in Primary and Middle Schools

LIN Lin， LI Jiaping

（Jilin Provincial Institute of Education， Changchun Jilin 130022， China）

Abstract：The reform and development of education in China calls for high-quality education with distinctive features. As an important role in school education， principals shoulder the responsibility and mission of leading professional schooling. To promote the professional growth of principals and the progress of “expert-run schools”，it is necessary to clarify the connotation and essence of expert principals and “expert-run schools”， establish scientific and regular goals in training， implement the curriculum plans based on modularity and patternization. We need to emphasis on refined and autonomous management and give the policy incentives and the system safeguard to promote its steady development.

Key words： expert principal; expert-run school; training; supporting mechanism

收稿日期：2020—07—10

基金項目：吉林省教育廳“十三五”社會科學項目“中小學專家型校長成長機制研究”（編號：JJHK20190990SK）;吉林省教育廳“十三五”社會科學項目“中小學專家型校長成長規律與培訓策略研究”（編號：JJKH20170363SK）。

作者簡介：林 ? ?琳（1978—），女，吉林長春人，吉林省教育學院基礎教育政策咨詢中心、吉林省中小學校長專業發展研究中心，副教授，博士。研究方向：校長專業發展。

李佳萍（1983—），女，吉林長春人，吉林省教育學院基礎教育政策咨詢中心、吉林省中小學校長專業發展研究中心，講師，博士。研究方向：校長專業發展。