新冠肺炎疫情之下農民工創業問題研究

王玉輝

摘要：新冠肺炎疫情對農民工創業產生較大的負面影響。新冠肺炎的爆發對于農民自主創業又帶來了一定的機遇，具體而言：一是新冠肺炎疫情的爆發孕育新的創業機會;二是新冠疫情的爆發為農民工自主創業創造了一定的有利的積極環境。新冠疫情下實現農民工積極創業的必要條件：一是各級政府應當及時制定優惠政策，為農民工創業創造良好的環境;在不同的行業以及同行業的不同企業建立農民工創業幫扶機制，扶持農民工自主創業;三是各級政府部門應當加大宣傳力度，為農民工自主創業樹立必要的信心。

關鍵詞：新冠肺炎;農民工;創業

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2020.11.040

中圖分類號：G645 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1671—1580（2020）11—0173—04

一、新冠肺炎疫情對農民工創業的影響

隨著經濟社會的不斷發展，我國城鎮化的進程不斷加快。城鎮化加快的顯著特征便是城市和農村人口之間的流動速度加快。由于城市在生產要素、生活方式以及文化方面具有相當的聚集功能，促使更多的農村人口進入城市，從事工業、服務業等非農行業的工作。據統計，每年我國農村地區向城市轉移人口的數量成幾何倍數的增長。進入城市的農村人口中，以青壯年為主。但是這類人群在城市工作期間，沒能享受應有的社會保障以及其他市民待遇。因此，這類人群沒有完全能夠融入城市。這一由農村進入城市從事非農職業，但是沒有完全享有市民待遇的人群稱之為農民工。農民工進入城市一方面為城市的工業、服務業等各個行業的發展提供了大量的勞動力，為城市工業、服務業的快速發展提供了有力保障。另一方面，農民工進入城市，使得城市在提供公共服務、社會保障方面面臨巨大的壓力。由于農民工數量龐大，從事職業往往不具有相對固定性即流動性較大。例如，在很多城市農民工往往從事臨時性職業。其獲得的工作往往具有季節性、臨時性的特征。從事這類職業的農民工又被稱之為“打零工”。一旦工作結束或者失業，農民工不得不返鄉繼續務農，等到進入農閑時節再進城務工。農民工又被稱之為“候鳥式”務工群體。農民工群體的這一特征，使得城市的社會保障體系很難將農民工這一群體納入其中。此外，由于城市社會保障體系的支付能力有限，政府財政支持城市社會保障體系的力度遠遠不及農民工增長的速度，同樣為農民工獲得穩定的社會保障設置了障礙。農民群體一旦失業便完全喪失收入來源。因此，農民工就業成為人們關注的問題。

最大限度地保障農民工就業事關農村發展，事關經濟社會的穩定，事關脫貧攻堅戰能否取得最終勝利。因此，保障農民工穩定就業是我國經濟社會發展需要解決的重要問題。農民工就業的實現主要有兩種途徑：一是以雇傭方式實現就業;二是通過自主創業實現就業。然而，突如其來的新冠肺炎疫情對社會經濟發展產生重要影響。在此背景之下，農民工的就業亦隨之受到影響。對于準備以自主創業方式實現就業的的農民工而言，新冠肺炎疫情對其自主創業的開展影響尤為明顯。概括而言，新冠肺炎疫情對農民工創業產生如下影響：

一是新冠肺炎疫情打亂了農民工自主創業的計劃。新冠肺炎疫情的爆發使得大部分服務行業和生產企業難以實現正常營業，有創業計劃的農民工難以第一時間了解其所要進入的創業領域。據統計，新冠肺炎疫情爆發以來，我國國內市場受到影響最為嚴重的行業為以餐飲、旅游為代表的服務行業。而服務行業往往是吸納農民工數量最多的行業。這一行業受到重創意味著農民群體就業前景不容樂觀，多數農民可能面臨失業。家住長春市某區的張先生是一家保潔公司的負責人。其向筆者介紹，他的公司從事保潔行業的員工有三百多人。這些員工都是來自農村地區的進城務工人員。新冠疫情爆發前，公司的生意還算不錯。每名員工的工作時間每天在八小時左右，遇到業務繁忙時，可能還需要加班。但是自新冠肺炎疫情爆發以來，由于商場、學校等公共場所長期處于停業或關閉狀態，上述場所不需要日常衛生的維護，進而公司的業務量明顯下降。由此導致后果便是公司員工處于無工可做的狀態。大部分員工離開了公司，尋找新的職業或者是自主創業，有少數員工決定返鄉務農。公司員工的流失使得公司亦面臨經營危機。由此可見，在新冠肺炎疫情爆發的背景下，鼓勵農民工自主創業是解決農民工就業問題的有效途徑之一。但農民工群體自主創業面臨著諸多困難。例如，多數有創業意向的農民工由于難以第一時間獲得有益的創業信息而放棄創業的機會。來長春某區飯店務工的人員王先生告訴筆者，自新冠肺炎疫情爆發以來，其所在的飯店歇業近三個月的時間。飯店老板決定徹底關店，其和其他另外十個務工人員因此失業。由于疫情管控，一時間大家還難以返鄉。因此，大家決定在城市自主創業。但是由于缺少創業經驗，王先生和幾個伙伴在選擇自主創業的方向上沒有獲得有效的信息支持。大家不知道哪些行業適合農民工創業，哪些行業前景較好。因此，王先生和幾個伙伴耗費了大量的時間和精力來做市場調查。最后，因為大家調查的結果不一致，創業選擇的傾向不同，進而放棄了自主創業的想法。此外，具有創業意向的農民工即使已經收集了足夠的有關其所要進入的創業領域，但是由于疫情的突然到來，創業工作難以有效開展。在長春某區務工的李先生告訴筆者，其是2010年來長春務工的，一直從事與物流相關的工作。經過近十年的打拼，自己積攢了一定資金和工作經驗。2019年12月，李先生決定自己承包一個快遞網點，自主創業。在確定自主創業的方向之后，李先生開始著手辦理開設快遞網點的事宜。可是，2020年初突如其來的新冠肺炎疫情打亂了李先生的創業計劃，很多未辦理的事宜不得不暫時停止。李先生表示，其前期投入的資金除了自己積攢的積蓄外，大部分是銀行貸款。迫于銀行貸款還款利息的壓力，李先生不得不臨時找一份工作獲得一部分收入，待疫情穩定再著手繼續辦理開設快遞網點的相關事宜。在新冠疫情爆發期間，大多數準備創業的農民工均會遇到與李先生相同的問題。比如，在疫情嚴重地區，工商管理部門以及其他政府部門為了防控疫情的需要，對辦理相關業務的數量采取限制，進而降低了業務辦理的效率，大部分具有創業意向的農業工難以第一時間獲得政府部門的審批或者許可，進而暫時擱淺了自主創業的計劃。

二是新冠肺炎疫情的爆發對農民工自主創業的信心產生不可忽視的負面影響。新冠肺炎疫情的爆發對于服務、生產等行業造成不利影響，農民工群體就是直接受新冠肺炎疫情嚴重影響的群體之一。在長春某區務工的劉先生告訴筆者，其是2017年來長春務工。起初在一家汽車維修工廠做學徒，一年后獨立承擔工廠的維修任務。經過兩年的時間，劉先生積攢了工作經驗，手頭有了些積蓄，想自己開辦一家汽車維修廠。可是新冠肺炎疫情的爆發，使得劉先生自主創業的信心受到打擊。劉先生表示，新冠肺炎疫情對汽車市場會造成一定的影響，受到疫情影響的汽車消費者可能會因為收入、市場行情等原因推遲購車計劃，國內汽車市場保有量增長的總體趨勢會放緩。由于汽車市場保有量增長趨勢的放緩，作為相對基數的維修車輛的數量的增長亦會隨之放緩，進而這一情況會對汽車維修市場造成一定的影響。此外，開辦汽車維修工廠需要合適的產地，需要雇傭特定的維修技術人員，需要采購維修設備。而招聘人員、設備采購、場地選取這些工作都會因為新冠肺炎疫情的爆發受到影響，在短時間之內無法開展。如此一來，劉先生決定放棄自主創業的念頭，選擇繼續從事現有工作。由此可見，新冠肺炎疫情爆發的現實對于準備進入相應行業進行創業的農民工的創業信心造成不利影響。不少具有自主創業意向的農民工擔心一旦其自主創業，受到新冠肺炎疫情的影響，其將承擔更大的創業風險，進而打消了自主創業的念頭。

三是新冠肺炎疫情的爆發縮減了農民工自主創業的可選擇范圍。在長春務工的程先生告訴筆者，其是2013年來長春務工。起初在一家私人性質的服裝加工企業從事服裝裁剪工作。經過幾年工作的歷練，其想利用自己積攢的積蓄轉行自主創業。但是新冠肺炎疫情的突然爆發，使得各個行業均受到不同程度的影響。新冠肺炎疫情之下，一些傳統行業受沖擊較大，尤其是勞動密集型領域將面臨復工人數不足、物流受限、原材料供應難等問題，部分企業生產不得不停擺。特別是與湖北等疫情重點地區在產業鏈上具有緊密合作關系的企業，其面臨的沖擊更大。與此同時，疫情尤其對第三產業造成重大沖擊，文化娛樂、交通運輸、住宿以及餐飲業等基本處于停業的狀態，旅游業、房地產銷售、租賃和商務服務、生活性服務業等行業也是遭遇冷冬。一些原本利潤比較可觀、投資成本較低的行業由于疫情的影響面臨著各種危機。程先生表示，對于像他這樣的初級創業者而言，受到疫情的影響，可選擇的創業領域一下子變少了，創業風險及其不確定因素由此增加。因此，程先生為了規避新冠肺炎疫情帶來的創業風險，不愿意馬上放棄現有工作，對于自主創業仍然持觀望態度。由此可見，本有意向進入上述行業進行自主創業的農民工，出于自覺規避風險的本能，不得不重新審視創業計劃，甚至取消該創業計劃。新冠肺炎疫情對農民工自主創業帶來了較大的負面影響。這些負面影響一旦蔓延開來，農民工自主創業的良好勢頭將被扼殺。如何消解上述負面影響，引導農民工在疫情防控常態化的社會背景下積極創業是值得深入思考的問題。

二、正確認識新冠肺炎疫情與農民工自主創業的關系

依據馬克思辯證唯物主義觀點，任何事物的產生和發展都是一個過程，都具有兩面性。人們對事物的認識應當避免片面性，運用辯證思維分析事物，才能真正認清事物的本質，從而把握事物的發展規律。對于新冠肺炎疫情的爆發，我們同樣應當秉持這一對事物分析的正確方法。一方面，新冠肺炎疫情的爆發對于經濟社會發展產生多方面的負面影響，農民工自主創業必然受到其不利影響;另一方面，新冠肺炎的爆發對于農民工自主創業又帶來了一定的機遇，具體而言：

一是新冠肺炎疫情的爆發孕育新的創業機會。新冠疫情屬于重大的公共衛生突發事件。這一事件的發生對于社會產業的發展軌跡以及人們的生活方式產生了重要影響。這一影響事實上為那些能夠迎合或者適應這種變化的產業創造了難得的良機。例如，新冠肺炎疫情爆發，常態化面對面的現實的商務會議、學術會議等無法如期舉行，為了商務活動以及學術活動等的正常開展，人們需要以網絡視頻的方式進行。此時，網絡會議軟件行業獲得了難得的發展機遇。就人們的生活而言，新冠疫情的爆發，使得人們外出活動大為減少，人們日常所需要的日用品都需要以網絡方式予以購買并通過快遞方式獲得。如此一來，網絡電商行業以及快遞業獲得難得的發展機遇。此外，新冠疫情的爆發，使得政府、社會各界更加重視傳染病的防治，進而加大對傳染病防治的投入，完善傳染病防治體系。這一背景之下，醫療衛生企業將獲得難得的發展機遇。許多新興的醫療衛生企業將會出現，醫療服務、醫療器械制造等相關行業將獲得難得的發展契機。

二是新冠疫情的爆發為農民工自主創業創造了一定的有利的積極環境。新冠肺炎疫情作為重大的公共衛生事件，受到黨和政府的高度重視。為了最大限度地減輕疫情帶來的負面影響，我國各級政府出臺多項舉措保證各項行業的恢復和發展。農民工是我國重要的群體，對于保障其就業創業一直受到黨和政府的高度重視，農民工創業自然會得到政府的大力支持。同時，政府為了鼓勵農民工積極創業，亦開辟綠色通道，保證農民工創業不受到阻礙。由此可見，新冠疫情爆發亦會為農民工創業創造一定的積極條件。

三、新冠疫情下實現農民工積極創業的必要條件

新冠肺炎疫情給經濟帶來的影響雖是暫時的、有限的，不會影響中國經濟大局，但其對特定群體帶來的沖擊不容忽視。農民工作為我國改革開放以來形成的特殊群體，這一群體具有如下特征：

一是農民工群體具有農民的職業屬性。這類群體成員均是來自我國農村地區的農民。這類群體的農民職業屬性決定了其應當以農業為生，但是不從事農業生產。其除了具備特定的農業生產知識外，一般不具備其他職業技能。除了享有國家給予的農民最低保障之外，不享有城市市民待遇。這種情況下，農民工一旦失去工作，斷絕收入來源將陷入貧困之中。由此可見，與城市市民相比，農民工屬于弱勢群體。

二是農民工群體的城市工作相對不穩定。由于農民工往往缺少必要的工作技能，同時受到其知識水平的限制，難以在城市獲得較為穩定的工作機會。這種現實狀況迫使農民工在城市從事工作，但在農村老家仍然保有承包地，一旦失去城市的工作機會，其還可以回鄉務農，進而獲得生活保障。農民工群體往往遷徙于農村與城市之間，形成“候鳥式”群體，難以完全融入城市，獲得市民資格。

鑒于農民工群體存在如上特征，在城鎮化加快的社會背景之下，加快農民工融入城市的步伐，保障其基本生活是我國近階段城鎮化發展需要解決的現實問題。隨著新冠疫情的爆發，農民工城鎮化的進程亦面臨一定阻礙，我們必須采取積極有效的策略保證自主創業的農民工的各項事業能夠順利開展，助力我國城鎮化建設。

其一，在新冠肺炎爆發的背景下，各級政府應當及時制定優惠政策，為農民工創業創造良好的環境。新冠肺炎疫情爆發，使得各個行業的正常的生產經營受到嚴重影響。對于進城務工的農民工而言，面臨著失業的危險。為了保障農民工的基本生活，鼓勵農民工在城市自主創業是分流失業農民工，實現其再就業的重要舉措。但是，農民工自主創業面臨著各方面的困難，例如：資金短缺、創業信息難以有效獲得。這種情況下，各級政府部門應當通過嚴謹的市場調研，掌握本地區農民工的自主創業的現實情況，真正了解農民工在自主創業過程中面臨的實際困難，通過靈活的政策杠桿，解決農民工在自主創業過程中面臨的實際困難。扶持創業一直是我國政府解決就業難題的良方。新冠肺炎疫情下，更需通過扶持農民工創業，帶動就業、穩定就業、提升就業質量。政府扶持農民工創業，主要是通過就業創業支持政策實現的。地方各級政府人社部門應加快推進“互聯網+創業培訓”，引導農民工開展線上職業技能培訓，提升創業能力。在此基礎上，還應進一步完善創業服務和資金支持工作，加大創業政策覆蓋群體范圍，解決農民工創業普遍存在的缺資金、缺項目的難題。充分利用“互聯網+”，大力開發利用創業扶持資金網上辦理流程，為農民工創業提供資金支持。

其二，在新冠肺炎爆發的背景下，各級政府應當依據各個行業的發展特點，在不同的行業以及同行業的不同企業建立農民工創業幫扶機制，扶持農民工自主創業。農民工作為社會弱勢群體，其自主創業必然面臨市場經驗不足的困難。這種情況下，由有經驗的企業幫扶農民工，其創業之路可以少些崎嶇，多些平坦。

其三，在新冠肺炎爆發的背景下，各級政府部門應當加大宣傳力度，為農民工自主創業樹立必要的信心。新冠疫情的爆發使得各個行業面臨一定的危機，但是危機之中必然孕育著新的機遇。各級政府部門應當通過各種宣傳手段，為農民工自主創業提供有益的市場信息的同時，為其傳遞堅定創業信心的正能量。

四、 結論

新冠肺炎對農民工自主創業帶來了一定的機遇。實現農民工積極創業的必要條件包括：各級政府應當及時制定優惠政策，為農民工創業創造良好的環境;在不同的行業以及同行業的不同企業建立農民工創業幫扶機制，扶持農民工自主創業;三是各級政府部門應當加大宣傳力度，為農民工自主創業樹立必要的信心。

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[責任編輯：周海秋]

Research on the problem of migrant workers' entrepreneurship under the Coronavirus epidemic

WANG Yuhui

（Jilin Academy of Social Sciences，Changchun Jilin 130033，China）

Abstract： The Coronavirus has a negative impact on the entrepreneurship of migrant workers. Its explosion has brought some opportunities for farmers to start their own businesses. Specifically： the first is the outbreak of the Coronavirus has bred new entrepreneurial opportunities; the second is the outbreak of the Coronavirus has created a favorable positive environment for migrant workers to start their own businesses. Under the epidemic， the necessary conditions for farmers to start their own businesses are as follows： first， governments at all levels should formulate preferential policies in a timely manner to create a good environment for migrant workers to start their own businesses; establish migrant workers' entrepreneurship assistance mechanisms in different industries and different companies of the same industry to support migrant workers to start their own businesses; third， governments at all levels should increase publicity efforts to establish the necessary confidence for migrant workers to start their own businesses.

Key words： Coronavirus;migrant workers;entrepreneurship