新時代高校思想政治教育隊伍建設芻議

張雪

摘要：全國高校思想政治工作會議的召開標志著高校思想政治工作翻開了嶄新的一頁。高校思想政治工作依賴思想政治教育隊伍，根據高校思想政治教育隊伍構成、職責分工和各自的工作重點，文章總結了當前我國高校思想政治教育工作隊伍建設的現狀，對存在的一些問題進行了分析，在此基礎之上，就如何進一步推進高校思想政治教育隊伍建設，打造一支素質高、作風正、能力強的高校思想政治教育隊伍進行了相關的理論研究。

關鍵詞：思想政治教育隊伍;育人;實效性;建設

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2020.11.014

中圖分類號：G416 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1671—1580（2020）11—0064—04

2018年12月7日，全國高校思想政治工作會議在北京召開，此次會議開啟了高校思想政治工作的新篇章，為今后高校思想政治工作進一步指明了方向。2019年3月18日，習近平總書記在北京主持召開學校思想政治理論課教師座談會并發表重要講話，指出：“新時代貫徹黨的教育方針，要堅持馬克思主義指導地位，貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人的根本任務，堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。”習近平總書記的重要講話，為高校思想政治工作提出了新的更高的要求，也讓我們對高校思想政治工作有了更深的理解和認識。現代管理學知識都告訴我們，隊伍建設極其重要，好的隊伍和團隊是事業成功的保證，這一點同樣適用于高校思想政治工作隊伍。

一、高校思想政治教育隊伍建設的現狀

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話對高校思想政治課教師提出了明確要求和殷切希望，也為我們指明了前進和努力的方向。這既是對高校思想政治工作者成績的充分肯定，同時也在指導思想上明確了高校思想政治工作的隊伍構成，澄清了長久以來存在的模糊認識，為高校思想政治工作隊伍建設奠定了政策基礎，指明了努力方向。當前國內各高校對思想政治教育隊伍建設十分重視，取得了一系列的成績，主要包括以下幾個方面：

（一）相關政策和法規日益完善，隊伍結構日漸優化

在新中國成立之初就建立了以高校共青團組織、政工干部、專職輔導員以及思想政治理論課教師為主體的思想政治教育隊伍體系。1980年的《關于加強高等學校學生思想政治工作的意見》強調要充分發揮業務課教師和各科骨干教師以及兼職政工干部的作用，同時要保證原有的人員配備。1984年的《關于加強高等學校思想政治工作隊伍建設的意見》中強調高校思想政治教育隊伍要包涵專職人員和兼職人員，但是在該文件當中沒有直接提及思想政治理論課教師和其他業務課教師。2013年6月，教育部印發了《普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養規劃（ 2013—2017 年） 》（教社科[2013]4號）提出了五個高校思政理論課教師隊伍培養途徑和四個項目資助計劃。2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面。”2017年8月，教育部公布了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（第43號令），要求各高校要按照輔導員職業能力標準，建立健全完善的輔導員考核評價體系。2019 年 8 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，從五個方面提出了要“建設一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的思政課教師隊伍”。

根據這些文件精神，全國各地高等教育管理部門以及高校也紛紛出臺相應的政策和規定，加速了高校思想政治教育工作隊伍的法制化和規范化進程。以制度為依據，高校思想政治教育隊伍建設逐漸由兼職向專職轉變，并逐漸朝著專業化和職業化的方向發展，逐漸建立起結構相對完善的思想政治教育隊伍。

（二）管理水平有較大提升，形成了常態化的培訓機制

我國高等教育經過幾十年的發展已經初步建立了相對完善的思想政治教育工作隊伍，各高校都十分重視這支隊伍的建設和管理。中央和地方各級政府先后出臺了大量的規范性文件，為高校思想政治教育隊伍建設及管理指明了方向，為高校開展思想政治隊伍建設提供了指導。各高校依據各級文件精神，結合自身實際情況建立了自己的思想政治教育隊伍管理機制。如輔導員的公開選聘機制。很多高校為了鼓勵從事思想政治教育工作的教師總結和凝練日常工作的經驗和心得體會，鼓勵他們開展學術研究，在職稱評聘過程當中將其與專業課教師分開，設立專門的“思政”系列，制定單獨的評選考核辦法，極大地調動了從事思想政治教育工作的教師的積極性。不僅如此，無論是國家層面還是各地相關部門以及各高校都為思想政治教育相關教師提供定期的集中培訓，使相關教師能夠及時更新自身知識結構，提升其業務水平。至此，常態化的思想政治教育隊伍的選配、培訓、考核、管理等長效管理機制基本形成。

（三）嚴格人員選配，逐步實現思想政治教育專業化

各級教育主管部門對于思想政治教育相關從業人員建立了一整套完善的人員選配、培訓和考核機制，極大地提高了相關崗位的準入門檻。只有認同社會主義核心價值體系，能夠自覺踐行社會主義核心價值觀，政治立場堅定，具有較高職業道德水平的人才能夠走上高校思想政治教育相關工作崗位。除此之外，學校對于在崗的思想政治教育從業人員也制定了嚴格的考核辦法，并定期開展相應的培訓。通過嚴格的人員選配，各高校基本上建立了一支政治立場堅定，具備從事高校思想政治教育的基礎理論和專業知識，具有較強人際溝通能力和組織協調能力的專業化的思想政治教育隊伍。

二、高校思想政治教育隊伍存在的主要問題分析

高校思想政治工作的成績有目共睹，對此習近平總書記也給予了高度評價。但另一方面，隨著改革開放的深入和市場經濟的高速發展，西方價值觀念和消費觀念勢必對當代大學生的人生觀和價值取向帶來一定的沖擊。高校思想政治教育隊伍工作面臨著新的形勢和挑戰，主要表現在以下幾個方面：

（一）部分教師職業自信不足，工作動力缺失

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“教師是人類靈魂的工程師，承擔著神圣使命。傳道者自己首先要明道、信道。高校教師要堅持教育者先受教育，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者，更好擔起學生健康成長指導者和引路人的責任。”對思想政治教育工作者在高校當中的角色定位進行了生動的闡述，其水平的高低直接關系到高校思想政治教育的水平。當前國內高校的思想政治教育從業人員配備普遍不足，很多教師長期處于高強度的工作當中，沒有時間進行科研，在很大程度上限制了思想政治教育從業人員學術水平的提升和職稱晉升。長此以往，個別思想政治教育從業人員逐漸產生倦怠情緒，職業自信不足，在工作當中不能很好地發揮主觀能動性，甚至迷失方向。

（二）缺乏科學的組織，尚未形成合力

近年來，各高校都十分重視思想政治教育，在相關領域也投入了大量的資源，取得了一系列的成就。但是由于學校相關管理部門對思想政治教育隊伍管理缺乏長遠的整體規劃，從而導致當前各高校思想政治教育隊伍力量分散，“四支隊伍”各自為戰，尚未形成合力。思想政治課教師，哲學社會科學課教師，專、兼職輔導員和班主任以及黨團政工干部分別由不同的部門進行管理。思想政治課、哲學社會科學課教師以及班主任一般屬于教學人員，受教務處管理，而輔導員和黨團政工干部屬于高校行政人員，一般由學工部和校團委管理。由于管理部門之間缺乏有效的溝通和協作，導致“四支隊伍”經常出現重復性工作，造成教育資源的浪費。部分高校在進行思想政治教育隊伍建設探索的過程當中，過分強調管理，學校相關部門先后出臺各種規章制度，甚至是考核辦法，極大地增加了相關工作人員的工作負擔。

（三）高校思想政治教育隊伍穩定性不夠，工作缺乏內涵

當前國內高校十分重視思想政治教育隊伍的建設，很多高校都加強了相關人員的配備。高校思想政治教育隊伍在不斷發展壯大的同時，又面臨著人員流失的困境。很多高校的思想政治教育從業者同時具備思想政治人員和專業課教師的雙重身份，作為專業課教師，他們愿意將更多的時間和精力投入到科研業務當中。還有一些人將思想政治教育相關崗位作為進入高校工作的一個跳板，時機成熟之后就會向機關行政崗位或者教學崗位流動。大量具備豐富工作經驗的工作人員流失，剩下的很多都是經驗缺乏的新人，導致高校思想政治教育隊伍穩定性不足，再加上日常工作內容大多是繁雜的事務性工作，很難從日常工作當中總結規律，最終導致日常工作繁重而粗放，缺少內涵。

三、高校思想政治工作隊伍建設的舉措和方向

習近平總書記指出，“要拓展選拔視野，抓好教育培訓，強化實踐鍛煉，健全激勵機制，整體推進高校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課教師和哲學社會科學課教師、輔導員班主任和心理咨詢教師等隊伍建設，保證這支隊伍后繼有人、源源不斷”。這一指導思想指明了今后高校思想政治工作隊伍建設的大方向。

（一）加強理論學習，堅定職業自信

思想政治教育隊伍作為高校思想政治教育工作的主要力量，承擔著對高校學生進行馬克思主義理論教育的重要任務，培養思想政治教育工作者的理論自信和職業自信，使其能夠在日常工作當中充分發揮主觀能動性。各高校要嚴格落實國家的相關文件精神，并根據本校的實際情況制定符合本校的規章制度，建立常態化的思想政治教育工作者職業自信教育機制。充分利用“兩學一做”“三嚴三實”“不忘初心、牢記使命”等學習活動，結合高校的實際情況，不斷探索新的教育模式和教育方法，構建符合高等教育發展規律的思想政治教育內容與形式，堅定高校思想政治教育工作隊伍的馬克思主義信仰，不斷提升高校思想政治教育隊伍的自豪感和使命感，建立一支具備堅定理論自信和職業自信的思想政治教育隊伍。

（二）堅持統一指揮，確保“四支隊伍”形成合力

當前高校思想政治教育隊伍主要由思想政治課教師，哲學社會科學課教師，專、兼職輔導員和班主任以及黨團政工干部共同組成，他們肩負著引領高校學生樹立正確世界觀、人生觀和價值觀的重任。高校應該通過多種途徑，加強對“四支隊伍”的統籌管理，樹立統一目標，讓“四支隊伍”相互配合，相互補充，開展思想政治教育工作，從而提高效率，促使高校思想政治教育工作朝著高質量、有內涵的方向發展。

高校思想政治教育工作是一個復雜的系統工程，高校思想政治教育隊伍是由隸屬不同部門管轄的教師和管理人員組成，因此必須樹立共同的目標，堅持統一指揮，否則就會出現各個部門分頭管理，各自為政的情況。如果各支隊伍的職能不明，崗位設置出現重復或短缺，權責沖突，則會造成發生事情相互推諉，嚴重妨礙各項工作的開展。這就需要建立一個強有力的指揮體系，強化溝通協調，解決思想政治教育隊伍內部人與人之間的矛盾沖突，以增強整支隊伍的凝聚力，提高做事效率。還要從實際出發，根據客觀條件的變化及時發現問題，公正合理地解決。從管理分工、工作對象、工作內容等多角度地對“四支隊伍”進行準確定位，做到各司其職、共同合作，使現代高校學生思想政治教育隊伍的每個成員認準工作目標、理清工作思路、突出工作重點，更是對自身的價值的清晰認識。

（三）建立科學的流動機制，健全培訓和激勵制度

建立科學的思想政治教育工作者流動機制，這是高校思想政治教育隊伍建設的良方，也是解決高校思想政治教育隊伍缺乏穩定性這一難題的重要舉措。建立科學的流動機制，意味著突破之前隊伍建設方面程式化的固定思維，跳出原有的思維定勢，可以在一定程度上克服定位不準的問題，進一步明確各支隊伍的工作任務和發展方向。可以在思想政治理論課教師和哲學社會科學課教師之間確立一定的流動機制，甚至可以探索建立思想政治理論課教師、黨政管理干部以及基層輔導員隊伍之間的流動機制，讓個人的優勢和特長得到更好的發揮。各支隊伍之間的互動和流動還可以進一步互通有無、協同創新，進一步強化思想政治教育和思想政治工作效果。

要抓好教育培訓，強化實踐鍛煉。教育培訓是思想政治教育和思想政治工作隊伍保持較高水準和持續提升的重要舉措。除了教育部層面的培訓外，高校應該積極探索利用省內、校內資源進行相關教育培訓，并嚴格培訓管理，妥善處理教育培訓與日常工作的銜接和對接問題。實踐鍛煉一方面檢驗之前的理論研究和理論學習成果，另一方面，有助于在實踐中發現問題，尤其是理論問題，提升解決實際問題的能力和理論研究的水平，尤其對思想政治理論課教師而言更是如此。對其他幾支隊伍而言，實踐鍛煉則意味著更多地參與思想政治教育和思想政治一線工作，在實踐中培養工作技能，積累管理經驗，確保相關工作和具體政策的現實針對性和適用性。

要健全激勵機制。當前我國有些省市劃撥專項資金用于提高高校思想政治教育工作者的待遇，這是重視思想政治教育和思想政治工作的重要表現之一，但另一方面，又要警惕另一種苗頭的出現，即單靠發津貼或補貼來調動從業者的積極性，這既可能牽涉地區間經濟社會發展不平衡并因此導致同工不同酬的問題，也可能導致積極性沒有被調動，反而滋生惰性。正確的做法是以激勵機制改革和調整為突破口，提升高校思想政治教育和思想政治工作質量。此外，思想政治理論課課程教學活動中存在大量重復勞動，這一點容易滋長職業倦怠，拖累教師自我發展，這也是激勵機制確立過程中需要考慮和研究的問題。

四、結語

最后，針對不同的思想政治教育和思想政治工作隊伍，除了針對具有共性的問題提出統一的應對策略外，更應該關注不同隊伍所面臨的具體問題，并針對這些問題進行有針對性的研究，提出具體可操作的對策，這也是隊伍建設的重要方面。此外，關于工作隊伍的年齡構成、學歷層次及工作效率等問題，要積極參考組織行為學和團隊管理科學的相關成果，努力打造一支年齡結構和學歷層次合理、團結高效的工作隊伍，以保證高校思想政治教育和思想政治工作穩定、高效和可持續地進行。總之，隊伍建設既涉及建設思路和理論及實踐視野，又關乎高校辦學的方方面面，既觸及高校權力結構調整和職權分配，又涉及眾多部門利益，需要我們以巨大的理論勇氣和實踐智慧來推動和實現。

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[責任編輯：周海秋]

On the Construction of Ideological and Political Education Team in Colleges and ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?Universities in the New Era

ZHANG Xue

（Bethune Medical Department of Jilin University，Changchun Jilin 130000，China）

Abstract： The convening of the National Conference on Ideological and Political Work in Collages and Universities marked a new page for ideological and political work in colleges and universities. The ideological and political work in colleges and universities depends on the ideological and political education team. According to the composition of the ideological and political education team， the division of responsibilities and the respective priorities of the work， this article summarizes the current status of the construction of the ideological and political education team in Chinas colleges and universities and analyzes some existing problems. On this basis， related theoretical research has been conducted on how to further promote the construction of ideological and political education teams in colleges and universities and build a high-quality， positive style， and capable ideological and political education teams in colleges and universities.

Key words： ideological and political education team; education; effectiveness; construction

收稿日期：2020—07—21

基金項目：該成果為吉林大學研究生工作部資助——研究生思想政治教育工作研究課題“新時代背景下高校外語學科研究生思政工作的探索與研究”成果（項目編號：20182ysz24）。

作者簡介：張 ? ?雪（1982—），女，吉林敦化人，吉林大學白求恩醫學部，助理研究員，碩士。研究方向：教育管理。