基層黨組織功能與管理組織職能融合研究

楊坤　趙欣　張慧　盛琳

【摘? 要】堅持黨的領導、加強黨的建設是習近平總書記對國有企業提出的明確要求，是國有企業當好“壓艙石”“頂梁柱”的“根”和“魂”。國有企業的地市級分公司承擔著加強黨的建設及生產經營的雙重重任，但在黨的建設與生產經營過程中，基層黨組織功能的發揮與管理組織職能在融合發展方面卻存在不協調、不充分的問題。如何圍繞服務生產經營不偏離、提質增效，實現高質量發展，對基層黨組織功能與管理組織職能在融合發展方面進行完善優化，成為當下需要思考的問題。鑒于此，本文重點就基層黨組織功能與管理組織職能融合進行研究探索，旨在為分公司發展提供一些建議。

【關鍵詞】基層黨組織功能;管理組織職能;融合研究

一、基層黨組織功能與管理組織職能融合研究的背景

（一）堅持和加強黨的全面領導及全面從嚴治黨永遠在路上的形勢對國有企業黨的建設及生產經營工作提出的要求，應當進行研究。

（二）基層黨組織功能與管理組織職能兩者的出發點和落腳點都是堅持服務生產經營不偏離，提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值，把發展成果惠及最廣大職工，存在目標的一致性，可以進行融合研究。若兩者能夠融合，則能更好地推動國有企業向既定的目標發展，不偏離國有資產的方向，值得進行融合研究。

（三）受企業自身體制的影響，傳統的“廠長經理負責制”在當前的國有企業發展中仍然根深蒂固，履行“黨政同責”“一崗雙責”的職責還不到位，以致基層黨組織功能發揮存在相對弱化情況，出現基層黨組織功能與管理組織職能“兩張皮”的現象，需要進行融合研究。

二、基層黨組織功能與管理組織職能融合研究的意義

作為國有企業，對基層黨組織功能與管理組織職能融合研究，一是嚴格落實堅持和加強黨的全面領導及全面從嚴治黨永遠在路上的形勢對國有企業黨的建設及生產經營工作提出要求的具體舉措。二是能夠確保國有企業持續穩健高質量發展，實現黨建強則企業強，黨建興則企業興的目標，對全面提升企業管理水平、激發企業發展新動能、促進企業持續穩健發展有著重要的現實意義。三是解決基層黨組織功能與管理組織職能“兩張皮”問題的有效途徑。

三、基層黨組織功能與管理組織職能融合研究的舉措

（一）發揮基層黨組織的政治功能，筑牢國有企業的“根”和“魂”

基層黨組織功能包括政治思想引導、組織協調、服務指導等功能。它的首要任務就是在政治上、思想上對各基層單位和廣大群眾起引導作用。黨的十九大報告明確指出，基層黨組織的政治功能是基層黨組織的“魂”，加強基層黨組織建設必須把政治功能放在首位，增強堅持政治方向的堅定性。

（二）抓建章立制，為兩者融合提供制度保障

發揮國有企業黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用，通過從基本制度嚴起、從日常規范抓起。建章立制，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，搭建統一工作平臺，統籌資源推進工作機制整合，推進黨對國有企業政治領導、思想領導、組織領導的有機統一，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化、規范化。

（三）以“融合創新工作室”為平臺，以黨員積分制管理為載體，為兩者融合激發黨員工作主動性創造性

為適應新時代新任務新要求，解決基層黨組織功能與管理組織職能間存在的問題。2019年安徽阜陽銷售分公司黨委搭建“融合創新工作室”平臺，該工作室采取管理項目化的方式，從單個專業線突破，激發業務、培養團隊，帶動安全生產、經營管理、黨建工作等協同發展。主要解決安全、財務、業務、黨建等方面的工作重點、難點。安徽阜陽銷售分公司黨委以“融合創新工作室”為載體，在全體黨員中實施“黨員積分制管理”，利用小積分，實現大治理效能。“黨員積分管理”項目在安徽阜陽銷售分公司黨委的統籌下，圍繞生產經營管理，極大的發揮了支部戰斗堡壘及黨員先鋒模范作用，實現了把抽象的黨建工作項目化、具體化，把年度黨員民主評議工作日常化，把管黨治黨工作信息化、流程化的目的。

（四）打造企業宣傳文化陣地，為基層黨組織功能與管理組織職能融合凝心聚力

企業宣傳文化作為一種精神引領，最大的價值在于被每一名職工牢記于心，從意識到行為、由內而外產生作用，才能形成推動企業發展的驅動力。安徽阜陽銷售分公司黨委充分利用公司走廊打造文化宣傳陣地，充分發揮宣傳、教育、凝聚和激勵功能，設置“工團共建”、“經營共享”及“支部堡壘”等十余個宣傳專欄。同時每年編制一本年度宣傳手冊，搜羅分公司年度內黨建、安全、生產經營、紀檢及員工生活等相關內容，編制有《新征程2017》《足跡2018》等，向廣大職工宣傳、灌輸企業文化知識，入眼入腦更入心，努力使其成為引領職工踐行企業文化、立足崗位做貢獻的平臺。

四、取得的成效

（一）通過對兩者融合研究，進一步提升基層黨組織組織力

安徽阜陽銷售分公司黨委通過對基層黨組織功能與管理組織職能融合研究，所屬黨組織的組織力尤其是組織協調力進一步提升。如，通過成立聯合黨支部，把支部建在基層，機關黨員除按照要求參加所在支部三會一課、組織生活會、黨員主題黨日活動外，還積極為業務推進開展獻計獻策，提升了機關服務基層的意識，加深了基層對機關人員的了解，提高了黨員對黨建與業務關系的認識，有效推動了基層黨組織功能與管理組織職能融合發展。通過制定《阜陽銷售分公司黨委班子成員黨建責任制清單》，分公司黨委班子成員嚴格履行“一崗雙責”，實現黨建與業務同部署、同落實、同檢查、同考核，制定《阜陽銷售分公司領導班子成員基層黨建聯系制度》，分公司每名黨委領導班子成員聯系一個支部，對聯系點的黨建工作進行指導，通過對基層黨組織功能與管理組織職能融合研究，在促進生產經營業績提升的同時進一步提升了黨組織組織力。

（二）通過對兩者融合研究，進一步激發了黨員先進性

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。安徽阜陽銷售分公司黨委對基層黨組織功能與管理組織職能融合研究，其中一個重要方面就是發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

什么是黨員？黨員就是在急難限重當前能夠奮勇向前勇挑重擔，不問報酬、不計個人得失的人員。今年以來，新冠疫情及油價斷崖式下跌的雙重影響，分公司面臨銷售形勢異常嚴峻，安徽阜陽銷售分公司黨員帶頭圍繞“生產經營”這個核心，積極發揮主動性、創造性，尤其在油品銷售受阻的情況下，另辟蹊徑，積極拓展銷售新渠道，在非油銷售上尋找新的銷售增長點。黨員周俠等深入銷售前沿，奔走在各個社會網點，為非油銷售發力，經過多次的走訪、為客戶算細賬及利用自身管理專業優勢，幫助社會網點布置便利店商品的陳列，經過多次奔走終于贏得了對方的信任，成功向多家社會單位供應自有商品。安徽阜陽銷售分公司黨委通過對基層黨組織功能與管理組織職能融合研究，把黨建工作融入到生產經營中去，發揮黨員先鋒模范帶頭作用，取得了良好效果，實現了黨建強企業強，黨建興企業興的良好效果。為有效解決黨務與業務“兩張皮”問題等方面提供了有力支撐，推動了安徽阜陽銷售分公司經營銷售工作取得新的進展。

五、基層黨組織功能與管理組織職能融合研究中獲得的啟示

（一）從兩者的關系看，基層黨組織功能與管理組織職能兩者之間不是此消彼長、相互割裂的關系，而是相輔相成、互相促進的關系，只有把兩者進行融合，才能實現企業價值的最大化。

（二）從采取的舉措看，從思想建設、組織建設、制度建設、企業文化建設等方面入手，通過銷售業績、企業管理能力、員工精神面貌等方面檢驗了基層黨組織建設水平的提升，說明對兩者融合研究的方向是正確的、載體是正確的、方法是正確的。