動(dòng)物防疫檢疫工作對(duì)食品安全性的影響探討

郗宏斌

（河北省唐山市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北 唐山 063000）

食品安全問(wèn)題現(xiàn)如今已經(jīng)發(fā)展為社會(huì)各界高度關(guān)注的重要民生問(wèn)題，該問(wèn)題關(guān)系著社會(huì)和諧、公眾健康、政府公信度、國(guó)際形象等，在食品安全監(jiān)管體系中，動(dòng)物防疫、檢疫工作是重要的構(gòu)成部分，但目前廣大民眾對(duì)于動(dòng)物檢疫、防疫工作的意義、影響缺少足夠的了解以及認(rèn)識(shí)，現(xiàn)就立足于該認(rèn)知空白，對(duì)動(dòng)物防疫檢疫工作對(duì)食品安全性的影響進(jìn)行詳盡論述。

1 從食品安全管理的角度去重新認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫檢疫工作

動(dòng)物防疫檢疫工作和市場(chǎng)上肉類的安全息息相關(guān)，肉類產(chǎn)品是人類的主要食品來(lái)源。在我國(guó)現(xiàn)行的《食品安全法》中，將“食品”的含義確定為：供給人食用的成品或者原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包含以治療為主要功能的物品。我們從當(dāng)前現(xiàn)行的法律法規(guī)來(lái)看，《食品安全法》中所強(qiáng)調(diào)的“食品安全概念”，是指在法定意義上的食品符合無(wú)毒無(wú)害且應(yīng)該符合應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，且對(duì)民眾身體健康不會(huì)構(gòu)成任何慢性危害、急性危害。

從供給關(guān)系來(lái)看，動(dòng)物防疫檢疫工作把控的是“肉類食品”進(jìn)入市場(chǎng)的關(guān)口，對(duì)于畜牧業(yè)、肉類經(jīng)營(yíng)行業(yè)而言，有著重要的導(dǎo)向作用、監(jiān)管作用，動(dòng)物防疫檢疫工作水準(zhǔn)決定了行業(yè)規(guī)范性，動(dòng)物防疫檢疫工作水準(zhǔn)越高，市場(chǎng)上出現(xiàn)食品安全性不過(guò)關(guān)肉類食品的幾率也就越低，動(dòng)物防疫檢疫工作水準(zhǔn)若不符合要求，那么不僅市面上有可能會(huì)出現(xiàn)食品安全性不過(guò)關(guān)的肉類食品，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致畜牧業(yè)不規(guī)范發(fā)展，由此可看到動(dòng)物防疫檢疫工作對(duì)于食品安全性的深刻影響。

2 提高動(dòng)物防疫檢疫工作水準(zhǔn)的對(duì)策

2.1 強(qiáng)化宣教力度、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

如上文所述，動(dòng)物防疫檢疫工作對(duì)于畜牧業(yè)發(fā)展以及肉類食品經(jīng)營(yíng)是有著導(dǎo)向作用、規(guī)范作用的，為讓動(dòng)物防疫檢疫工作真正起到全面提高肉類食品安全性的作用，促使各地動(dòng)物防疫檢疫工作深入開(kāi)展，就應(yīng)該全方位提高宣教力度，通過(guò)報(bào)紙、新媒體、電視等渠道，播放動(dòng)物防疫檢疫相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)要讓宣教工作深入各大市場(chǎng)，讓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體以及廣大民眾了解到動(dòng)物防疫檢疫工作和食品安全性的相關(guān)性，以真正做到家喻戶曉，讓動(dòng)物防疫檢疫工作獲得全社會(huì)的鼎力支持。

為切實(shí)提高動(dòng)物防疫檢疫工作水準(zhǔn)，應(yīng)全面強(qiáng)化動(dòng)物防疫檢疫工作人員的技術(shù)水準(zhǔn)、執(zhí)法水平，自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，雖然國(guó)內(nèi)在持續(xù)推進(jìn)動(dòng)物防疫檢疫隊(duì)伍建設(shè)，但是整體卻表現(xiàn)出“雷聲大、雨點(diǎn)小”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。筆者建議，動(dòng)物防疫檢疫工作人員應(yīng)該每半年參加一次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為當(dāng)下動(dòng)物防疫檢疫的主要問(wèn)題、政策制度、技術(shù)方法，每年以縣市為單位，對(duì)動(dòng)物防疫檢疫工作人員進(jìn)行考核或者舉辦知識(shí)競(jìng)賽，并每?jī)赡昊蛘呷觊_(kāi)展地區(qū)的“優(yōu)秀動(dòng)物防疫檢疫員評(píng)比”，以激發(fā)動(dòng)物防疫檢疫工作人員的主觀能動(dòng)性。

2.2 優(yōu)化工作措施、提高檢疫實(shí)效

一是應(yīng)該實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫檢疫的電子化，以信息技術(shù)為載體，記錄產(chǎn)地檢疫工作臺(tái)賬、牲畜存欄臺(tái)賬，動(dòng)物防疫檢疫工作人員需要做到及時(shí)掌握地區(qū)牲畜存欄情況，做好跟進(jìn)、更新工作；二是要規(guī)范產(chǎn)地檢疫程度，一方面要確定具體的免疫標(biāo)準(zhǔn)、免疫審查方法；另一方面要確定檢疫、免疫的工作時(shí)間，出證等工作均要有具體的行政流程規(guī)范；三是要確定各個(gè)區(qū)域動(dòng)物防疫檢疫的具體責(zé)任人，責(zé)任人必須要做好自己轄區(qū)內(nèi)的防疫關(guān)口，定期了解牲畜存欄情況；四是應(yīng)該構(gòu)建起一個(gè)完善的動(dòng)物防疫檢疫體系，設(shè)置動(dòng)物防疫檢疫業(yè)務(wù)工作聯(lián)系網(wǎng)點(diǎn)，各個(gè)區(qū)域要有專業(yè)的、明確的動(dòng)物防疫檢疫網(wǎng)點(diǎn)，以保證養(yǎng)殖戶能夠及時(shí)和動(dòng)物防疫檢疫員取得聯(lián)系；五是要實(shí)現(xiàn)“疫病發(fā)生分析”，根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，整合近幾年牲畜疫病發(fā)生檔案，判斷疫病發(fā)生的危險(xiǎn)因素，在相關(guān)地區(qū)、時(shí)間段有針對(duì)性的強(qiáng)化檢疫措施，以確保動(dòng)物防疫檢疫工作實(shí)效性。

2.3 強(qiáng)化執(zhí)法力度、完善檢疫制度

針對(duì)動(dòng)物防疫檢疫工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，務(wù)必要“依法處置、嚴(yán)肅處置”，應(yīng)根據(jù)地方動(dòng)物防疫檢疫工作實(shí)際情況，出臺(tái)與之對(duì)應(yīng)的《動(dòng)物防疫檢疫員管理辦法》、《動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)管條例》，在當(dāng)前法律法規(guī)基礎(chǔ)上，細(xì)化具體的條款內(nèi)容。針對(duì)檢查到的違規(guī)行為，要通過(guò)媒體渠道及時(shí)播報(bào)，已讓廣大養(yǎng)殖戶引以為戒，達(dá)到規(guī)范行業(yè)發(fā)展、規(guī)范肉類食品市場(chǎng)的作用。另外，在完善檢疫制度方面，需著重強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)，針對(duì)當(dāng)前動(dòng)物防疫檢疫工作隊(duì)伍出現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，以制度進(jìn)行規(guī)范，并嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，動(dòng)物防疫檢疫工作對(duì)食品安全性的影響是深刻的，動(dòng)物防疫檢疫工作不僅僅是肉類食品進(jìn)入市場(chǎng)的把關(guān)工作，同時(shí)對(duì)于行業(yè)規(guī)范發(fā)展、市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展也有著重要的導(dǎo)向作用，當(dāng)前應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，從制度建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)法、人員建設(shè)等多個(gè)方面入手，切實(shí)提高動(dòng)物防疫檢疫工作水準(zhǔn)。