實施鄉村振興戰略中重建農村建設的集體化機制分析

劉 敏

（梁山縣農業農村局，山東 濟寧 272600）

1 實施鄉村振興戰略的重要意義

目前，我國的農村社會主義建設相對比較落后，并且農業的發展水平也沒有得到良好的提升，這樣不僅阻礙了農村的發展，而且也降低了城鄉一體化的建設水平。改革開放以后，我國的經濟實力明顯增加，具備了實施鄉村振興戰略的基礎條件，并且實施鄉村振興戰略符合我國當前的發展現狀，能夠使農業更加的有發展前景，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。同時重建農村集體化機制，并充分發揮其作用，可以有效促進城鄉一體化經濟的形成[1]。

2 實施鄉村振興策略與重建農村集體化機制存在的問題

從鄉村振興戰略的角度出發，農業的經營體制改革主要包括家庭承包制以及集體土地的所有權、承包權、使用權，但農村建設與農村治理的問題并沒有得到很好的解決。如果僅對農業家庭承包責任制進行改革，那么鄉村振興的策略是很難實現的，因此還要提升農村建設與治理的能力，強化農村集體化體制。

在三農思想的基礎上，只重視農業問題，而忽視了農村問題。絕大多數認為農村城鎮化就可以很好的解決農村存在的問題，把農村的社會主義建設看成一個短期性的問題，并沒有意識到農村社會主義建設的長期性與復雜性。由于生活在農村的人口比較多，因此只有農村與城鎮進行融合發展，才能夠更好的完成社會主義現代化建設工作。

在解決三農問題的過程中，過于重視農民的利益，沒有意識到集體經濟的重要性，并且在農村建設集體化機制的過程中沒有充分發揮其作用。在實施家庭承包制的過程中，經營權、收益權、處置權實際上都歸農民所有，弱化了農村集體經濟組織的權利，甚至失去了對土地的管理權，在一定程度也導致了集體化機制的經濟缺少。振興鄉村需要國家的大力支持，但同時也需要農村提升內生動力，充分發揮農村集體經濟的作用，將農民調動起來，在原有機制的基礎上，不斷完善集體化農村建設機制，這樣才能夠真正的振興鄉村，實現共同富裕的目標。

在沒有集體經濟的情況下，僅依靠國家財政的支付，一些基層干部的收入水平低于當地農民的收入水平，導致基層的人才流失，降低了基層干部隊伍的建設水平，阻礙了農村經濟建設的發展[2]。

三農工作是從農民個人的角度出發的，只能夠調動農民個體的積極性，雖然維護了農民的個人利益，但卻失去了農村集體經濟制度的優勢，同時社會主義的優勢也不能夠充分的發揮作用，最終農村建設集體化機制失去了作用。另外，由于有一些農村基層干部存在一定的貪污行為，從而對農村基層干部失去了一定的信任，甚至還會有一些人認為集體經濟的收入為農村基層干部貪污提供了便利性，這種錯誤的認知直接影響了農村集體經濟的發展，同村時也降低了基層干部發展集體經濟的積極性，最終導致集體化機制無法充分的發揮作用。

3 有效實施鄉村振興策略與重建農村集體化機制的途徑

首先應該壯大集體經濟，使集體組織能夠得到公積金、管理費等收入，之后給農民進行分紅，增加農民的經濟收入，如果缺乏這個經濟基礎，那么社會主義新農村建設工作會受到一定的阻礙，鄉村振興戰略也無法有效的實施，并且農村的基層政權也失去了意義。

想要建設好農村的集體化機制，應該明確集體與農民之間的關系，使農民清晰的認識到振興鄉村的責任與義務。農民是集體經濟組織與農村社區的其中一員，在行使權力的同時，也要履行相應的責任與義務，與基層干部共同建設新農村。農民不僅是生產資料的承包者，而且也是生產資料的管理者，因此農民要合理的使用土地，防止土地受到破壞，并且不能運用承包土地進行違法經營。

城市支持農村建設的過程中，應該強化集體經濟組織的作用，充分發揮建設與治理農村的功能，促使農村的內在動力發展的更好，將國家支持與農村內在動力進行有效的結合，從而確保鄉村振興戰略能夠有效的實施。

根據鄉村振興戰略的現狀，在家庭承包制的基礎之上，應該充分發揮村級組織的農村治理功能，促使農村的產業持續性的發展，同時也可有效提升農村基層工作的水平，為基層創造一支良好的農村建設隊伍。另外，鄉村振興策略是否有效的實施，可以反映出農村基本經營制度是否完善，同時也是判斷農村改革是否成功的重要標準[3]。

4 結論

綜上所述，基層干部應該意識到重建農村建設集體化機制的重要性，明確農民與集體的關系，使他們能夠履行建設新農村的義務，積極的參與到新農村建設當中，同時充分發揮“統分結合”的作用，保證鄉村振興戰略能夠有效的實施。