淺析礦業(yè)企業(yè)礦產(chǎn)資源管理體系建設(shè)

賀耀文，楊志祥，韓小磊，馬 波

（金川集團(tuán)股份有限公司，甘肅 金昌 737100）

企業(yè)發(fā)展本質(zhì)上是后發(fā)企業(yè)對(duì)先進(jìn)企業(yè)不斷追趕的過程。雖然中國(guó)礦業(yè)企業(yè)目前和大型跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)的發(fā)展差距較大，但通過研究先進(jìn)企業(yè)的礦產(chǎn)資源管理體系，充分吸取其礦產(chǎn)資源管理上經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也能將落后轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際礦業(yè)巨頭的追趕甚至超越。企業(yè)礦產(chǎn)資源管理主要指企業(yè)的礦產(chǎn)資源在獲取、儲(chǔ)備、消耗等經(jīng)營(yíng)及使用過程中實(shí)施有效的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等管理的活動(dòng)。主要包括對(duì)資源計(jì)劃、礦業(yè)權(quán)、資源勘查、資源儲(chǔ)量、地質(zhì)資料、資源開發(fā)及綜合利用等業(yè)務(wù)的管理，保障資源對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的貢獻(xiàn)。

新時(shí)代對(duì)中國(guó)礦業(yè)企業(yè)管理提出了更高的要求，而企業(yè)礦產(chǎn)資源管理的目的則主要是通過科學(xué)規(guī)劃、合理利用已有資源，達(dá)到資源安全、高效、經(jīng)濟(jì)利用，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和綠色高質(zhì)量發(fā)展，研究礦業(yè)企業(yè)礦產(chǎn)資源管理體系建設(shè)的主要意義如下：①礦產(chǎn)資源管理是企業(yè)必不可少的管理工作，貫穿于企業(yè)全生命周期，礦產(chǎn)資源管理的優(yōu)劣直接關(guān)系到企業(yè)的生存和經(jīng)濟(jì)效益。②加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，把握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、政策環(huán)境，科學(xué)安排資源生產(chǎn)，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源價(jià)值，實(shí)現(xiàn)綠色礦業(yè)發(fā)展。③通過礦產(chǎn)資源管理，加強(qiáng)資源消耗管理，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，保障礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本生產(chǎn)原料。④通過礦產(chǎn)資源有效管理，確保企業(yè)資源權(quán)屬、資源接續(xù)，為企業(yè)戰(zhàn)略決策、轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

1 世界先進(jìn)礦產(chǎn)資源管理體系研究

筆者對(duì)嘉能可、必和必拓、力拓、淡水河谷等國(guó)際一流礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行了研究，總結(jié)大型礦業(yè)公司成功的礦產(chǎn)資源管理經(jīng)驗(yàn)如下：

（1）有科學(xué)的礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。嘉能可公司通過制定科學(xué)合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)資源戰(zhàn)略規(guī)劃，戰(zhàn)略性開展相關(guān)業(yè)務(wù)，隨著業(yè)務(wù)領(lǐng)域橫向和縱向的不斷擴(kuò)張，積極儲(chǔ)備上游礦產(chǎn)資源，加大國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)勘查投資力度，重視資源勘查工作，通過控制巨量資源不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，拓展旗下礦山的服務(wù)年限。

（2）建立有嚴(yán)密的資源管理體系。力拓公司開發(fā)并制定了符合有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的、全面系統(tǒng)的資源管理體系，建立層層分解的規(guī)章制度、從規(guī)章的實(shí)際執(zhí)行中設(shè)立了層層落實(shí)的專門管理機(jī)構(gòu)。必和必拓將原來的8個(gè)資源業(yè)務(wù)部門合并為3個(gè)不同的業(yè)務(wù)部門（礦產(chǎn)、煤炭、石油），通過6個(gè)專業(yè)子公司分管全球的礦產(chǎn)資源。從資源獲取、儲(chǔ)備、勘查、消耗、關(guān)閉制定了一系列管理程序及程序標(biāo)準(zhǔn)，形成了一套程序化的資源管理體系。

（3）建立了全過程管理標(biāo)準(zhǔn)。淡水河谷公司為保證公司規(guī)章的全面落實(shí)，根據(jù)國(guó)際上通行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了企業(yè)內(nèi)部全過程的管理標(biāo)準(zhǔn)，從勘探、建礦、試運(yùn)行、投產(chǎn)到采后礦井關(guān)閉和土地復(fù)墾的各個(gè)環(huán)節(jié)，都做出了非常具體的、應(yīng)該遵循的標(biāo)準(zhǔn)。

（4）借助三維礦業(yè)軟件進(jìn)行資源評(píng)價(jià)及管理。以必和必拓公司為代表的國(guó)際各大礦業(yè)公司，基本都使用三維礦業(yè)軟件進(jìn)行礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)和輔助管理，不僅能夠方便、快捷地掌握礦山資源儲(chǔ)量的空間分布、數(shù)量、品位、可靠程度、合理評(píng)價(jià)礦山資源保有狀況，還可以進(jìn)行采掘設(shè)計(jì)優(yōu)化、采掘計(jì)劃編制等工作，節(jié)約了人力，提高了工作效率，為礦山近期持續(xù)、中長(zhǎng)期規(guī)劃和資源綜合開發(fā)利用提供依據(jù)。

（5）建立有完善的礦產(chǎn)資源信息管理系統(tǒng)。神華集團(tuán)建立了神華集團(tuán)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理信息中心，實(shí)現(xiàn)了神華集團(tuán)的各個(gè)礦區(qū)、礦井礦產(chǎn)資源的高度集成，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源信息“集中管理、分散控制、動(dòng)態(tài)更新和逐級(jí)共享”，為神華事業(yè)的綜合管理、規(guī)劃及決策提供資源信息和平臺(tái)支持。

2 礦業(yè)企業(yè)礦產(chǎn)資源管理體系建設(shè)啟示

先進(jìn)的礦產(chǎn)資源管理體系應(yīng)以礦產(chǎn)資源安全、高效、經(jīng)濟(jì)利用、可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，以戰(zhàn)略管理、組織管理、合規(guī)管理、流程管理、信息管理為切入點(diǎn)，以資源計(jì)劃、礦業(yè)權(quán)、資源勘查、資源儲(chǔ)量、地質(zhì)資料、資源開發(fā)及綜合利用等業(yè)務(wù)為對(duì)象，通過制度建設(shè)、管理體系建設(shè)、管理（業(yè)務(wù)）流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、管理信息化建設(shè)，建立科學(xué)而完善的礦產(chǎn)資源管理體系。

（1）制度建設(shè)。制度建設(shè)主要依據(jù)國(guó)家政策法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，結(jié)合現(xiàn)有部門職責(zé)，充分考慮管理屬性配置，將管理活動(dòng)劃歸相應(yīng)的層級(jí)，制定完善礦產(chǎn)資源管理制度、各類專項(xiàng)管理辦法，通過制度的形式將組織架構(gòu)、管理職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行固化。

（2）管理體系建設(shè)。管理體系建設(shè)主要以礦產(chǎn)資源管理制度和配套管理辦法為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的管控定位和管理模式，以落實(shí)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略為目標(biāo)，圍繞各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展，建立符合企業(yè)實(shí)際的礦產(chǎn)資源管理模式，進(jìn)行機(jī)構(gòu)架設(shè)、管理屬性配置、崗位編制、考評(píng)體系設(shè)立。

（3）流程優(yōu)化。流程優(yōu)化主要按照業(yè)務(wù)劃分，以各業(yè)務(wù)管理辦法為基礎(chǔ)，梳理現(xiàn)有工作流程，補(bǔ)充缺失的工作流程，對(duì)照調(diào)研情況及分析出的問題，優(yōu)化完善現(xiàn)有工作流程中存在的問題。

（4）業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建立。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建立主要以管理制度、管理流程為基礎(chǔ)，把流程中各層級(jí)、各部門、各崗位的工作要求、工作程序、細(xì)則進(jìn)行規(guī)定，以達(dá)到礦產(chǎn)資源管理系統(tǒng)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效率。

（5）信息化建設(shè)。信息化建設(shè)在分析企業(yè)礦產(chǎn)資源管理需求基礎(chǔ)上，以礦產(chǎn)資源管理為建設(shè)總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各級(jí)組織的礦產(chǎn)資源信息高度集成，信息數(shù)據(jù)共享，為企業(yè)的礦產(chǎn)資源管理規(guī)劃及決策提供資源信息和平臺(tái)支持。

3 結(jié)論及建議

總而言之，企業(yè)礦產(chǎn)資源管理就是通過制定與企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略，對(duì)企業(yè)獲取礦產(chǎn)資源及對(duì)企業(yè)已擁有的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備、勘查、配置、開發(fā)、利用進(jìn)行全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的謀劃，建立礦產(chǎn)資源管理體系和業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)資源計(jì)劃管理、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理、加強(qiáng)勘查管理、加強(qiáng)資源儲(chǔ)量管理、加強(qiáng)地質(zhì)資料管理，不斷提升企業(yè)對(duì)資源的管控能力，提升企業(yè)資源保障能力，增強(qiáng)礦業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，助推企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基業(yè)常青。

對(duì)礦業(yè)企業(yè)礦產(chǎn)資源管理提升主要建議如下：①通過建立礦產(chǎn)資源管理體系，保障已制定的近期、遠(yuǎn)期礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略可以有效實(shí)施，保障資源獲取、儲(chǔ)備、消耗活動(dòng)的科學(xué)有序和增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。②通過制定體系化的礦產(chǎn)資源管理流程和業(yè)務(wù)流程，確保礦產(chǎn)資源管理指令和管理計(jì)劃上下通暢、簡(jiǎn)潔高效、信息一致，提升管理效率，與現(xiàn)有生產(chǎn)流程、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)量產(chǎn)能相匹配，和市場(chǎng)相響應(yīng)，保障資源開發(fā)活動(dòng)有序性、科學(xué)性。③通過建立資源獲取、儲(chǔ)備、消耗全生命周期中各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程、報(bào)表臺(tái)帳、數(shù)據(jù)資料的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、圖表化，提升礦產(chǎn)資源管理水平，提高礦產(chǎn)資源管理效率。