治四路 抓源頭 強科技
——湖南省提升“雙超”治理成效確保安全出行

文、圖 / 本刊記者 陳晶 通訊員 唐星波

貨運車輛超限超載治理關系人民群眾安全出行。為進一步推進公路治超工作，今年以來，我省通過治超專項整治行動、科技治超基礎設施建設、非現場執法試點、信用治超聯合懲戒和保障機制建設5個領域展開，努力實現今年“普通公路違法超限超載率控制在1%以內、高速公路違法超限超載率控制在0.5%以內”的工作目標。

推進公路治超“四路同治”

今年以來，全省各地強力推進高速公路、普通干線公路、農村公路、城區道路公路治超，實現全省公路治超“一盤棋”。

優化高速公路治超。完善高速公路入口治超聯合執法協作機制，采取安全可靠措施認真落實高速公路入口勸返責任。高速公路經營管理單位按規定安裝入口檢測設施設備，發現違法超限超載車輛，拒絕其駛入高速公路，同時報告交通運輸、公安交管部門。嚴厲查處篡改瞞報稱重檢測數據、私自放行等違法違規行為。根據全國治理車輛超限超載工作領導小組辦公室《關于2020年8月全國高速公路治超數據監測情況的通報》顯示，我省高速公路入口超限率下降至0.2%。益陽市對全市26個高速公路入口的車流量、超限率科學研判，掛圖作戰。

△ 工作人員正在對車輛運輸資質和清單進行檢查

強化干線公路治超。落實路警聯合治超執法常態化制度化工作要求，在國省干線公路實行“固定檢測+流動治超”治超工作模式，形成治超高壓態勢，依法嚴厲打擊違法超限超載行為。我省公布135個路警聯合執法公路超限檢測站，依法依規查處違法超限超載車輛。今年以來，全省檢測貨運車輛642.58萬輛，查處違法超限超載車輛3.56萬輛，卸載貨物42.54萬噸。株洲淥口區推行“不停車檢測系統+智能升降限行架”聯動執法模式，效果良好。

深化農村公路治超。鼓勵村民自治，制定村規民約，完善縣鄉道公路出入口限高、限寬設施，限制超限超載車輛通行。對繞行農村公路、短途運輸砂石料等違法超限超載行為進行重點整治，保護農村公路完好，讓人民群眾走上安全路、放心路、舒心路。長沙望城區在喬口鎮、靖港鎮、高塘嶺街道、烏山街道、黃金街道等地的農村公路路口設置超10處限高限寬設施，保護農村公路基礎設施。益陽南縣縣委縣政府將農村公路治超與鄉村振興緊密銜接，縣鄉村三級聯動，依法治理違法超限超載車輛，加大農村公路治超力度。

細化城區公路治超。加強城市道路違法超限超載車輛治理，開展城市、建筑垃圾、渣土車專項治理，切實加強城市渣土車監管。加強建筑工地治超宣傳，落實項目單位治超工作責任。加大執法和處罰力度，對超限超載、違規闖禁和故意遮擋、污損車牌及無車牌的城市渣土車、環衛車，堅決處理到位；對無牌無證的車輛，依法處理。

狠抓貨運源頭監管

近年來，全省各地將治超重心從事中事后向事前轉移，從源頭遏制違法超限超載行為。

嚴格貨運車輛監管。公安交管部門會同交通部門，在公路超限檢測站、高速公路出入口開展非法改拼裝貨車集中整治，對非法改拼裝貨車違法行為依法查處。長沙、永州、湘潭、婁底等市開展“百噸王”惡意超限超載車輛治理和“割馬槽”專項整治行動。

據悉，今年以來截至8月底，全省共查處非法改裝車輛2571輛。湘潭市超20家混凝土攪拌企業自籌資金超1.5億元，統一更換4軸新型澆灌車近40輛臺，用實際行動支持公路治超；婁底婁星區更換了110輛新型的混凝土攪拌車。

記著從省治超辦了解到，今年全省采取公布重點貨運源頭單位的措施，會同市場監管等部門認真做好轄區貨運源頭單位的登記、統計、核查，對依法許可或注冊登記從事煤炭、水泥、鋼材、砂石、混凝土、礦產品、化工產品等生產加工企業和貨物裝配載集散地、物流園區全部確定為重點貨運源頭單位，報經當地政府批準后向社會公布，并明確重點貨運源頭單位的監管單位、責任單位和責任人，接受社會監督。截至目前，我省對481家年貨運量20萬噸以上重點貨運源頭單位建立管理臺賬并向社會公示，積極督促引導貨運源頭單位安裝稱重和監控設備并接入治超信息管理平臺接受監管。株洲、衡陽、益陽等地在當地主流媒體新聞網站、報刊公示源頭企業名單，接受社會各界監督。

同時強化對貨物裝載源頭監管，對公布的重點貨運源頭單位分門別類建立監管臺賬，依法加強重點貨運源頭單位貨物裝載工作常態化監管，從源頭上杜絕超限超載車輛上路行駛。同時會同相關部門清理取締公路沿線的非法煤場、水泥分載點、砂石料場等貨物分裝站場，杜絕貨車中途加載。今年以來，截至8月底，我省進駐貨運源頭企業1182家，查處非法維修場所63家，取締非法源頭企業104家。婁底市約談貨物源頭企業111家，下達限期整改通知書186份，依法查處76家；株洲醴陵市、湘潭湘鄉市政府分別對五家單位和兩家源頭企業監管不力進行了約談，督促其履行行業監管職責，嚴禁違法超限超載車輛出廠；長沙市瀏陽市、株洲醴陵市創新對貨運源頭單位實施“十二分制”管理，效果較好；望城區對境內砂石基地實行“憑證運輸、限量準運、專人值守”的監管制度，取得很好成效。瀏陽市利用視頻監控系統對100家企業源頭進行實時監管。

此外，為將貨運源頭監管落到實處，全省積極落實信用治超誠信體系建設。嚴格落實“一超四究”制度，對貨運車輛、貨運車輛駕駛人、運輸企業、貨運場所經營者相關違法違規行為實施處罰。今年上半年，我省抄告湖南籍違法超限超載運輸3次以上的貨運車輛信息170條、貨運車輛駕駛人信息154條，由各地道路運輸管理機構依法處罰。

強力推進科技治超

今年以來，全省各地加快建設不停車超限檢測系統和治超信息管理平臺，強化對車輛超限超載的全面監管，提高了治超工作效率。

今年初，全省各地加快了不停車治超網的建設，出臺了《湖南省公路不停車檢測治超網規劃》等系列文件，實現治超由“人海戰術”管理向“科技智能”管理轉變。截至目前，全省建成省級、13個市州、95個縣（市、區）治超信息管理平臺，建成不停車超限檢測系統220套，實現技術監控設備基本覆蓋全省貨物運輸主通道、重要橋梁和公路節點，構建起治超“天網”。

同時，為加大治超效率，各地全面推行治超非現場執法。交通運輸、公安等部門按照《湖南省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》規定推行公路治超非現場執法，對經公路超限不停車檢測技術監控設備記錄的信息認真審核，確認違法事實后，由交通運輸行政綜合執法機構負責違法超限運輸行為的處罰，公安機關交通管理部門負責交通違法行為的處罰。出臺《湖南省治理貨運車輛超限運輸不停車檢測非現場執法實施辦法(試行)》，規范非現場執法，促進嚴格、公正、文明執法。長沙、湘潭、常德、張家界、邵陽等市公路治超非現場執法走在全省前列。長沙市交通執法部門立案本地車輛371輛，外地車輛215輛，本地車輛結案360輛，結案率97.04%，外地車輛結案90輛，結案率41.86%；交警部門查處干擾非現場執法檢測行為5輛臺，駕駛證記分156分。邵陽洞口縣、武岡市、新寧縣、新邵縣、綏寧縣公路治超非現場執法處罰率達到70%以上。湘潭市非現場執法查處違法超限超載車輛1544輛。常德臨澧縣通過非現場執法查處違法超限超載行為753輛（其中外省車輛82輛），法院強制執行案件13起。張家界永定區利用不停車超限檢測系統查處違法超限超載車輛1493輛，非現場執法結案率達到79.25%。

治超工作需要各部門共同協作才能取得最大成效，對此，全省各地積極推進跨部門聯網管理。加快推進交通、公安部門間科技治超聯網監管，扎實推行交通、公安部門貨車信息、治超執法信息交換和聯網機制，實現貨車自動檢測、車輛軸型和裝載標準自動識別、違法超限超載信息自動記錄、治超行政處罰信息自動傳遞，切實做好“一超四究”、“黑名單”、信用治超等“聯網式一體化”管理，對違法超限超載行為實施聯合懲戒。今年上半年，在省交通運輸廳門戶網站公布兩批嚴重違法超限超載運輸失信當事人名單，依法吊銷道路運輸證。

此外，近年來，全省各地加快安裝電子抓拍系統。各地在超限檢測站前端設置引導貨運車輛進站檢測標志標線和電子抓拍設備，引導車輛自動進站檢測，實現機器換人，效果較好。郴州桂陽縣自2018年9月啟動電子抓拍系統以來，目前交警部門查處不按指令標志標線車輛近500輛，記分1500分；常德柳葉湖自2019年8月啟動電子抓拍系統以來，目前交警部門查處不按指令標志標線車輛991輛，記分2973分。□