高職院校平安校園建設協同創新支持機制的探討

文 / 李樹德 李小林（湖南工業職業技術學院）

當前面對日趨復雜的形勢，高職院校平安校園的建設呈現著新的變化，需要不斷進行變革創新。在高職院校平安校園的建設中，通過利用協同創新手段來激發校內外各利益方的積極性和創造活力，不但可以營造良好的教育環境與社會環境，還能豐富和完善了協同創新的內涵與應用，為高職院校建設平安校園提供強有力保障。

一、高職院校平安校園建設協同創新支持機制的內涵

1.協同創新的界定

為了更好地的探究高職院校平安校園建設協同創新支持機制，第一步應該要了解協同創新的相關定義。據現有的文獻記載，協同創新一詞起源于協同學。協同學理論由Haken首先提出，他認為“復合系統是由子系統通過相互作用所構成，子系統可以在一定條件下通過自身產生的作用（如協同現象和協同效應），使復合系統形成一定功能的時空自組織結構”[1]。隨后在一些領域里面，協同這種思想就開始被廣泛應用，如在新產品開發、制造和銷售中就有廣泛應用協同學這種思想。進入20世紀80年代后，協同思想已經和創新系統理論很好的結合起來發展，并在企業與大學間開展了協同創新的相關問題的大量研究，使協同思想得到了進一步的到應用發展。學者Corning根據協同的發展應用，認為“子系統間的互作產生整體效應就是協同”[2]。

在協同理論被提出和發展應用以后，協同創新概念的提出就有了前提條件。據相關的文獻研究，學者們由于理解角度不一樣，對協同創新的內涵尚未達成一致。下面以國內三個具有代表性的觀點為例：在陳光[3]看來，“協同創新就是將企業發展戰略作為導向，實現企業整體的協同效應”。程蓉[4]認為“提高協同度是協同創新的關鍵，需要將以市場、技術和形象為核心的創新要素，與以制度組織等其它要素很好的結合起來，從而實現的整體協同效應”，其突出要素的合理優化、協同分工、跨界合作。而金林則認為“協同創新就是要充分發揮好科技的中介功能，體現其橋梁和紐帶作用，將不同的社會部分串聯起來，提供科技服務、管理咨詢等服務，反過來也會促進了科學技術的發展和技術成果的應用”[5]。根據不同學者對協同創新的理解，不難發現協同創新不僅可以方便各利益主體獲取創新要素和資源，還提高了整個協同系統的效率，更是實現了共享雙贏，推動了創新的持續發展。

本文研究所依據的觀點更傾向于金林對協同創新定義的闡述。協同創新就是在不同利益主體間開展協作，加強資源要素整合，創新實現效益最大化。

2.高職院校平安校園建設協同創新支持機制的界定

對于高職院校而言，不斷培養高素質技術技能人才和追求社會效益為其重要目標，任何其他的目標都要讓位于社會效益。多數高職院校位于工業園區或者大學城區，在這一區域內，不同的法人主體由于自身職能定位不一樣，其追求的社會價值也就不一樣。例如：高校以人才培養為目標，側重社會效益。企業以生產盈利為目的，側重經濟效益，社區委員會和居民小區以服務所在區域內區民人身財產安全為目的，更注重社會效益。派出所及街道辦事處以服務社區居民為宗旨，也是追求社會效益。盡管這些不同利益主體之間的利益訴求不一樣，但是，他們都有一個追求“平安”的利益交集點，因此，構建平安和諧的環境是這些不同利益主體之間共同的價值追求。

高職院校平安校園建設協同創新支持機制是指以構建平安校園為核心，以維護共同的安全利益為基點，聯合校園周邊各單位共同參與校園平安建設的系列機制的總和。其主要包括制度運行機制、軟件支撐機制、人員調配機制三個方面。制度運行機制主要體現在制度設計層面，由高職院校牽頭，聯合周邊社區、企業、單位建立緊密的聯絡機制。能夠快速面對危機事件，做到配合支援。軟件支撐機制，就是為了使高職院校平安校園建設協同創新的建設管理精益化程度不斷提高，制度運行水平大幅提升，要求各個環節都能做到高質量，及時發現問題、解決問題。人員調配機制要從組織、控制、協調、處理等多個維度進行全面考量，首先高職院校應該加強自身的管理建設，其次要提高區域綜合治理與協調處理能力水平，以保持校內外各方的協調、同步、統一，切實加強各個方面的聯動效應，起到安全保障效果。

3.高職院校平安校園建設協同創新支持機制的現實意義

協同創新支持機制是建設高職院校平安校園重要保障。通過探究平安校園協同創新支持機制的構建，把創建活動中所取得的成功做法和有益經驗總結提煉升華，然后形成制度化，才能長久實現長效化。平安校園建設協同創新支持機制是深化平安校園建設的內在要求。在當前高校的平安建設中出現的系列問題上，需要聯合不同社會力量共同參與。通過建立協同創新支持機制，目的就是為了將與平安校園相關的各種要素進行有效組合，要擰成一股繩，勁往一處使，共同建設好平安校園，以平安校園的建設為基點帶動高校周圍環境的治理的進一步規范和法治化，營造一個和諧平安的社會環境。

二、高職院校平安校園建設協同創新支持機制的特征

1.資源集成性

所謂的集成性，是指將沒有關聯的元素（人或事物）通過聯合起來形成一個有機整體的過程，從而達到效益和資源最優化。高職院校平安校園建設協同創新支持機制，需要綜合協調校內外不同主體間的利益關系，調動各主體積極參與高職院校平安校園建設。高職院校所在區域內，不同的法人主體自身職能定位不一樣，其追求的社會價值也就不一樣，但是，他們都有一個追求“平安”的利益交集點，構建平安和諧的環境是這些不同利益主體之間共同的價值追求。基于這個基礎，不同利益主體間需要建設協同創新支持機制，實現信息和資源共享。

從當前我國高職院校的分布情況來看，高職院校大多數位于城市中心、城市郊區、以及大學城之中，這就注定了其周邊環境和人員將變得相對更加多樣復雜。首先是所處地理位置的復雜性，在高職院校周邊分布著有工廠、科技園區、居民社區、商場、以及其他相關單位，這一個個看起來毫不相關利益的主體之間，其實他們都有一個追求“平安”的利益交集點。通過制定制度，實現資源集成，將這些平時缺乏密切聯系的，交往較少的不同主體串聯起來，實現信息共享、形成統一的有機綜合治理整體，實現整體為高職院校平安校園建設服務。其次就是高職院校周邊環境人員中人員構成結構比較復雜。以湖南工業職業技術學院為例，該校處在長沙市岳麓區含浦科教園，該校周邊居住人員相對復雜，如這里有外來務工農民、失地農民、私人企業主及社會閑雜人員，這些人員交織在一起，人員之間的關聯、互動、交往過程頻繁，這些往往給高職院校安全管理帶來重大的隱患。綜合上所述，高職院校平安校園建設所面臨的復雜性情況，需要加強協同創新支持機制的構建，從組織、控制、協調、處理等多個維度進行全面考量，切實加強校內外各個方面的聯動，將各種主體、部門、以及全方位的資源要素集中聯合起來，共同融入到協同創新支持機制的探究構建中來，以提高高職院校的平安校園的建設。

2.信息共享性

信息共享是指在法律法規的保障前提下，人或一些組織機構在平臺上交流分享信息資源和信息產品，通過互聯網這一時代便捷產物所搭建的平臺，可以更加方便快捷，節約成本，而獲得所需的信息資源，以達到創造更多財富的目的。實現信息共享可以極大程度的將信息資源利用率提高，從而減少了在信息采集上、對信息的存貯和管理上時間投入的成本。信息的共享所產生的的效果是是整體功能大于部分功能之和的。蕭伯納曾以一個蘋果和另一個蘋果交換作比喻對信息的共享性的結果作了一個形象的的描述，信息并不會因為交換共享而所減損，通過彼此間的交流分享不斷合理的實現資源的配置，達到各需所求，往往能產生“1+1＞2”的效果。

近年來，國家出臺和實施了高職院校建設的相關政策，如國家示范性高職院校建設計劃和骨干校建設計劃，促進了高等職業教育的辦學質量不斷提升。但是，當前學院綜合治理人員及裝備的配備則發展滯后，沒有同步跟上，主要表現在信息渠道不暢通，導致信息收集處理的滯后性；以及裝備配備的不足，不能有效應對和處理突發情況。高職院校平安校園建設協同創新支持機制的建立，能與各利益主體的實行資源信息共享，提高信息資源利用率。加強校內為各單位的聯動合作，真正的對一些安全隱患情況做到早發現、早干預，能夠及時有效的處理理意外突發情況。

3.利益攸關性

一般而言，利益攸關方是指與法人存在某種關聯的團體或個人，而法人的行為會直接或間接的影響利益攸關方的利益。在現代公司法中，除股東以外，與公司有利害關系的主體，他們都是利益攸關方，他們可以是普通百姓，是公司的顧客、債權人，也能是公司產品的供應商、批發商，甚至是所在社區、地方或國家政府。而這些人的利益都會收到公司經營管理的直接或間接影響，同樣的，這些人的利益在一般情況下都是與股東利益相沖突的。

隨著社會的發展變化，法人治理結構由傳統向現代進行轉變。法人的社會責任感在不斷強化，利益攸關方在法人治理結構的重要性也日益擴大。對于高職院校來說，全校全體教職員工，學生家長，校友，當地政府部門以及教育部門等，這些都團體或個人都要受到高校辦學活動的影響，無論這個影響是積極的還是消極的，他們都彼此構成了利益攸關方。因此建設高職院校平安校園，需要利益攸關方與高校之間通力配合，共同治理。為了達到彼此利益最大化，必須通過規章制度的規范完善，形成一個高效的治理體系，以此達到建設平安校園的目的。

高職院校是當代社會的重要組成部分，學校能否安全穩定的建設不光會影響到社會安定，更影響到政治安全。當我們立足于科學發展觀去建設平安校園，不光可以營造一個好的校園和諧氛圍，更能推動社會的穩定發展。高職院校平安校園的建立，不只是學校某一個部門的事，更需要聯動全校師生，教職工，家長，共同承擔起這份責任，將其內化于心，外化于行。如果單單只靠學校來建設也不行，需要一系列責任共擔機制，而這其中需要當地政府綜治部門發揮文件牽頭作用，以及當地派出所提供周邊治安保障，由此則就構成了利益攸關方，共同促進社會各方的平安建設。

三、高職院校平安校園建設協同創新支持機制的構建

1.建立溝通支持機制

高校周邊各相關利益主體應該要知悉對高職院校平安校園建設情況，才能更好的對學校建設提出意見和建議，參與平安校園的建設。同時高職院校在建設平安校園的過程中，需要社會各方的支持和參與，及時改進學校的管理建設。因此可以建立一套溝通機制方便高校和相關利益主體間的聯絡交流。例如高職院校可以建立專門的公共關系部門，專門負責開展對外聯絡和溝通工作。高職院校在建設平安校園的過程中，由專門的部門向外及時如實的通報信息，應該讓相關利益主體知悉事關自身利益的重要信息。利益主體可以利用合理途徑向高職院校表達意愿提出建議。建立一套服務校內外各方的溝通支持機制，一方面有利于加強校內外各方的交流了解、消除分歧、從而增加兩方的理解互信；另一方面通過交流溝通，讓各方積極參與到平安校園的建設中來，增強各方的服務社會意識，更好地建設社會平安環境。

2.建立網絡化協同管理平臺支持機制

為了集成任務、簡化流程、協同管理需，就要信息化平臺作為支撐，此時信息技術是高職院校實現管理優化的一個重要手段。信息不能及時共享，業務不能整合，資源不能協同，業務流程重組后的執行就將困難重重。為此，應該建設一個這樣的平臺，就是不管信息的性質內容、以及信息的來源去向都能在這個平臺上進行統一有序、分門別類的集中處理，將各種業務協同管理。在這樣的平臺中就需要使用信息化技術（計算機和網絡通訊技術）將各種各樣的信息進行處理，最終形成數字化，到達管理的高效性和個性化。通過建立網絡化協同管理平臺有利于平安校園的建設管理，逐步使實現管理的科學化和規范化。

3.建立共同治理的支持機制

高職院校所處的外部環境，對其各方面的正常運行產生著重要影響，應當聯合起來為高職院校辦學建設創造良好的外部環境。當前沒有關于政府出臺一些關于高校與各利益相關體共同對學校的治理法的律法規的的報道，對于利益攸關方而言，與高校一起參與到正常的辦學建設的治理是沒有任何的法律法規可依的。然而，在高校教育的理念和當前的社會環境下，高校不再是大學生學習和成長的唯一環境，少不了校外環境的鍛煉和相關利益主體的參與，高職院校的建設勢必會與相關利益主體存在內在關聯。因此，在政府制定相應的法律法規，同時高職院校建立以高校為主、各利益主體共同參與治理的的校內規章制度的基礎上，建立高職院校和各利益方共同治理的機制，既是平安校園建設協同創新支持機制的重要環節，也是高校自我治理能力提升的體現。校外各利益主體也應該重視自身在共同治理機制下發揮的重要作用，積極主動地參與到高職院校治理行列中來。為了激勵相關利益主體積極參與高職院校治理，可以制定一套校外利益主體參與高職院校治理的激勵機制。建立共同治理的支持機制的建立，一方面有力的保障了各利益主體的自身合法權益，保證了彼此的獨立性；另一方面又可以讓其參與到高職院校的長遠發展出中來，獻計出力。真正意義上協調各方利益，實現了共同治理。

與此同時也應該注意到，在平安校園的建設中，共同治理機制也存在一些弊端，主要表現在利益沖突方面。如季景書認為“利益主體的多元化和利益目標的多樣化，可能會使高職院校辦學者有時候感到無所適從，產生行為的現實沖突；利益的多元化和共同治理，可能會為辦學者提供達不到既定利益目標時推卸責任的借口，形成責任真空；共同治理還可能為利益攸關方謀取不合理的自身利益提供機會，干擾高職院校的正常辦學活動等”[6]。以上所述的是共同治理機制實施過程中面臨的一些影響高職院校平安校園正常建設中存在的一些突出問題。為此，校內外各利益方共同治理機制應該是透明公正、制度健全的。

4.構建體系保障的支持機制

平安校園建設協同創新的支持機制的建立，需要相應的保障體系。首先是保障高職院校平安校園建設協同創新支持機制的實行的全過程都需要由校內外兩方的人員共同參與指導，把握機制運行的方向，及時監控運行情況并據此一起給出合理可行的指導意見。其次就是對平安校園建設協同創新的支持機制的質量進行監控與評價，這是建設平安校園的重要手段和必要保證。質量監控與評價體系主要由考核制度和考核指標體系構成，通過設計一套可行的制度，來激發調動校內外各個利益主體間的積極參與的問題。這一制度其中應該從考評獎懲這一方向出發，可以設定考評指標體系、制定考評辦法和實施獎罰細則，就是要多角度出發、建立全方位的完善的責任制度。檢查考核要嚴格按照規章制度進行，對高校而言，學校每年應該對相應的職能部門進行檢查考評，同時學校和各利益主體成立聯合的考核評價小組分別各方進行檢查考評。對于考核不達標的應該按照制度給與懲罰追責，考核優秀的給與獎勵。目的就是要加強各方的管理，為安校園建設協同創新的支持機制的建立提供相應的保障。

高職院校加強平安校園建設，旨在為大學生的成長成建設一個平安和諧的校園環境和周邊環境。從學校安全長遠發展的角度思考出發，探索高職院校平安校園建設協同創新支持機制構建，則是為了形成了一套全面完善、內在聯系、嚴密有效、運行順暢的機制體系，豐富平安校園建設協同創新理論體系，為學校的長治久安和教育教學的發展打下堅實的基礎。□