預警在災害襲來前
——湖南科學防范山洪地質災害

文 / 奉永成

“寨市鄉石門村下午3時15分至4時15分，降雨量為18毫米?！?月20日下午，綏寧縣寨市苗族侗族鄉石門村，氣象信息員楊桂英觀測完設在自家門口的雨量箱后，立即將結果報告給鄉政府和縣防汛抗旱指揮部。

綏寧縣是我省山洪地質災害易發縣。科學防范山洪地質災害，今年入汛以來，綏寧縣及時轉移危險區群眾3558人，無1人傷亡。

今年，湖南遭遇多輪強降雨，導致多地山洪地質災害頻發。堅持人民至上、生命至上。全省上下以習近平總書記關于防汛救災工作系列重要指示批示為根本遵循，在省委、省政府的堅強領導下，與山洪地質災害斗智斗勇，頑強搏斗。通過科學防范、提前預報、及時預警，成功將山洪地質災害帶來的影響和損失降到最低，全省沒有因山洪地質災害發生群死群傷事故。

科學防范，緊盯重點區域

7月20日，筆者在石門縣南北鎮潘坪村雷家山看到了觸目驚心的場景：一座巨大的山體近一半坍塌，挾著泥石流沖下山溝，沿途摧毀了山林、茶園、房屋、公路。雖然滑坡已經發生了10多天，但坍塌的山體依然不斷有土石滾落。

7月6日，雷家山地動山搖，突發大規模山體滑坡?！八椅丛斐扇藛T傷亡，北斗衛星發揮了重要作用。” 潘坪村黨支部書記許波說。

去年，常德市自然資源和規劃局根據防災需要，為雷家山地質災害隱患點安裝了北斗衛星高精度地質災害監測預警系統，通過11個點位監測地表位移、深部位移、水位變化等情況。

6月24日，這一預警系統發出橙色預警，當地迅速將隱患點周邊6戶20名村民轉移到安全位置。7月6日下午，預警系統第三次發布橙色預警。當地政府果斷決策：擴大轉移范圍，封閉沿途公路。1個小時后，約300萬立方米山體“傾瀉”而下，沿途5棟民房、1座小型電站、橫跨山間的一段省道，瞬間消失在崩塌的山體和泥石流中。

運用科技手段，防范山洪地質災害。各地充分借助監測預警系統、無人機等科技設備，緊盯重點區域，加強險情排查。發現險情，第一時間科學果斷處置，防止小險變大險、大險成大災。

進入主汛期以來，省防指多次召開聯合會商會，及時科學分析研判防汛形勢，為各級各部門各單位及時科學有效應對暴雨高洪、山洪地質災害提供了決策支撐。全省山洪地質災害易發、頻發地區，通過科學防范降低了山洪地質災害帶來的影響和損失。

“趕快轉移?！?月9日凌晨，綏寧縣普降大到暴雨，縣、鄉(鎮)、村嚴陣以待，當天緊急轉移群眾7600人。綏寧縣累計投入上千萬元，建立起信息采集、預警預報等功能于一體的山洪預警系統，實時監測掌握降雨量和河流、水庫、各水電站水位情況。

今年汛期到來之前，龍山縣山洪地質災害危險點附近的群眾都收到了一份防范山洪災害的“寶典”。龍山縣在汛前積極開展防汛宣傳及演練，通過發放宣傳手冊、宣傳傳單、山洪災害明白卡提高群眾的防范意識。

慈利縣利用GPS高程測量儀器對隱患點進行精準測量，根據測量數據，與警戒水位進行對比，認真排查超標準洪水隱患點，制定受淹等級，做好人員轉移手冊，確保人民群眾生命財產安全。

提前預報，啟動應急預案

“據氣象預報，6月22日至24日，洪江區全境遭遇持續強降雨襲擊，請境內群眾做好防護。不在山洪易發點逗留、減少戶外活動……”6月21日，洪江區群眾提前一天收到了暴雨預報信息。

6月22日至24日，暴雨如期而至，最大降雨點達456.6毫米，其中3小時、6小時最大降雨量均超200年一遇。

收到預報，洪江區立即啟動應急預案。21日，區防指對后續6天的防范應對工作進行預先安排。降雨期間，將防汛應急響應提升至Ⅰ級，干部職工全員取消休假，深入村組和社區通宵開展拉網式巡查排險，組織群眾轉移。將兩鄉四街及高新區分為七個塊區，每塊安排一名區領導為塊區最高指揮長，靠前指揮，迎戰超強暴雨和山洪地質災害。

加強監測、提前預報。省防指要求對雨情、水情及山洪與地質災害、城鎮內澇進行實時監測，提前預報，將預報信息及時傳送到村到戶到人。

今年以來，省氣象局發布重大氣象信息專報9期，省水利廳利用山洪災害監測預警系統發送預報預警短信超135萬條次。進入主汛期，省防指及時啟動防汛四級應急響應3次、防汛三級應急響應1次。暴雨洪水期間，省防辦堅持“一日一會商、早晚兩調度”，通過預報分析，加強形勢研判和工作安排，指導各地做好防范應對工作。為防汛抗災、轉移避險贏得先機。

提前預報，積極應對。全省各地根據預報及時啟動應急預案，防范山洪地質災害。

7月16日，接氣象部門預報，慈利縣將贏來一場特大暴雨，全縣立即啟動應急預案，縣、鄉（鎮）、村三級迅速響應，對全縣山塘、水庫、地質災害點、溪河進行全天候監測值守。

6月20日以來，龍山縣遭遇多次強降雨天氣。龍山縣氣象部門密切關注天氣變化情況，利用龍山氣象臺12379短信服務平臺和電視等媒體，及時發布預報信息，提醒廣大人民群眾提前做好相關防御措施。啟動防汛重點地區應急預案、水庫防洪搶險應急預案、山洪地質災害防御預案、防汛預案等，對重點道口、橋梁、涵洞和易發路基塌陷、滑坡和泥石流等自然災害的重點區段進行重點巡查，及時消除隱患。

“全員在崗，24小時待命。”石門縣南北鎮鎮長方杰說，強降雨期間，石門縣要求全縣嚴格執行 “戰時機制”，嚴肅工作紀律。綏寧縣根據水情、雨情、災情的變化及時啟動山洪災害防范等應急預案，保障人民群眾生命財產安全。

及時預警，杜絕群死群傷

“幸虧提前收到了預警?！?月8日，慈利縣甘堰土家族鄉桃坪村貧困戶張文華家旁一處山體大面積滑坡塌方，發生塌方前，張文華就接到了預警，為轉移贏得了時間。

防范山洪地質災害，要與時間賽跑。及時預警，尤為重要。今年以來，省氣象局發布氣象災害預警短信超1250萬條次。省水文中心發布洪水預警超244次、洪水預警短信超37萬條。省自然資源廳發布地質災害風險預警45期。省水利廳啟動山洪災害預警廣播超25萬余站次。

及時預警為群眾轉移贏得了時間，搶占了先機。7月9日凌晨，新一輪強降雨襲擊洪江區。根據雨情，7月9日，懷化市洪江區將防汛三級應急響應提升至二級，并發布地質災害紅色預警和疏散轉移令。

“再晚幾分鐘，我就被洪水沖走了。”7月9日，洪江區灘頭村村民李新福面對猛漲的洪水，自己“憑經驗”覺得應該沒事，不愿意轉移。村干部用預警喇叭再三催促，李新福才不情愿地轉移到安全地帶。10多分鐘后，洶涌而至的洪水瞬間淹沒了他家一層樓房。

面對強降雨，洪江區在全區山洪地質災害危險區設立警示標志牌，提醒群眾切勿靠近，在每個有村民居住的山洪地質災害隱患點，安排村干部擔任預警員，利用預警喇叭、銅鑼、高頻口哨及時向村民發出預警信號，采取防范措施。

綏寧縣各行政村組建了10人以上的“紅袖章”預警搶險隊，對“三邊”（河邊、溪邊、山邊）、水庫下游、山洪易發點等危險區域實時監測，及時預警。對孤寡和留守老人、兒童、殘疾人等重點特殊群體實行一對一、人盯人轉移。

7月18日，龍山縣再次發布暴雨橙色預警，提醒群眾注意防范可能引發的山洪、滑坡、泥石流等災害。自6月11日21時起，龍山縣已累計發布《重點天氣報告》、預警提醒129期、發送預警短信9.6萬條，啟動預警廣播1.28萬站次，做到雨情災情等信息第一時間傳送到鄉鎮基層，到村到戶到人。

與山洪搏斗，與時間賽跑。面對山洪地質災害，湖南人民有勇有謀，將災害帶來的影響和損失降到最低。截至目前，全省沒有因山洪地質災害發生群死群傷事故。山洪地質災害易發頻發的洪江、慈利、綏寧、石門、龍山等縣（市區），積極科學應對，實現了零傷亡。