我國森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮體系探索與建設(shè)研究

文 / 曹茜（山西省消防救援總隊朔州市消防救援支隊）

郭其云（湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院）

薄淇友（江蘇省消防救援總隊南京市消防救援支隊）

一、前言

森林火災(zāi)是世界八大自然災(zāi)害之一，在諸多自然災(zāi)害中，森林火災(zāi)具有突發(fā)性強、發(fā)生面廣、處置撲救難度大、破壞性強的特點[1]。森林防滅火工作是保護(hù)生態(tài)文明建設(shè)安全、守護(hù)祖國建設(shè)成果，深入踐行習(xí)近平總書記“既要金山銀山，也要綠水青山”的深刻實踐。

近年來，我國森林火災(zāi)頻發(fā)，造成巨大人員傷亡及財產(chǎn)損失，社會影響較廣。森林火災(zāi)突發(fā)，一方面是由于當(dāng)?shù)貧庀筇煳臈l件影響所致，另一方面也有人為因素。在林區(qū)，特別是灌木叢生地帶，一旦火災(zāi)蔓延開來，火情發(fā)展變化難以人為控制，且受當(dāng)?shù)貧庀髼l件限制，人為預(yù)測火災(zāi)發(fā)展方向更加困難，一旦方向判斷有誤或者風(fēng)向突變，就非常容易危及救援人員生命安全。

在2019年四川木里“3·30”森林火災(zāi)撲火行動中，受瞬間風(fēng)力風(fēng)向突變影響，造成27名森林消防員和4名地方干部群眾犧牲[2]。2020年3月30日，四川省涼山州西昌市發(fā)生森林火災(zāi)，當(dāng)晚由于風(fēng)向突變，18名撲火人員和1名當(dāng)?shù)叵驅(qū)奚?/p>

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以看出，在統(tǒng)計的20年間（1998-2017）年，我國森林火災(zāi)發(fā)生的次數(shù)共有138664次，日均發(fā)生森林火災(zāi)的次數(shù)高達(dá)19次之多[3]。

表一、森林火災(zāi)事故分級

具體火災(zāi)數(shù)據(jù)詳見下圖：

圖2 1998-2017年森林火災(zāi)火場總面積

圖3 1998-2017年森林火災(zāi)發(fā)展情況

從數(shù)據(jù)圖中可以看出，森林火災(zāi)總次數(shù)以及總面積在2008年之后降低，但隨著近年來人們環(huán)保意識的增強，林間面積增大以及人們對森林保護(hù)程度不斷增高，林內(nèi)腐殖質(zhì)的增加，而且極端氣候的出現(xiàn)，也增大了森林火災(zāi)發(fā)生的可能性。

如何在火災(zāi)現(xiàn)場建立完善的指揮體系，更加全面掌握現(xiàn)場情況，在盡快撲救森林火的同時，保護(hù)現(xiàn)場救援人員安全也尤為重要，不斷完善消防指揮系統(tǒng)對及時撲救森林火災(zāi)具有深遠(yuǎn)而重要的意義。由于森林火災(zāi)近幾年才進(jìn)入人們視線，現(xiàn)在森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮體系的建設(shè)還不夠成熟，因此需要我們積累更多案例及經(jīng)驗，以期進(jìn)一步完善現(xiàn)場指揮體系建設(shè)。

二、我國森林火災(zāi)指揮體系現(xiàn)狀分析

（一）參與救援力量較多較雜

雖然我國森林消防救援隊伍在2018年消防體制改革后有了長足的進(jìn)步和投入。但是，改制轉(zhuǎn)隸前城市消防側(cè)重于建構(gòu)筑物火災(zāi)撲救，較少參與此類大范圍、大兵團(tuán)、長時間的森林滅火作戰(zhàn)，致使森林火災(zāi)的風(fēng)險識別能力不足，在作戰(zhàn)力量投入、兵力部署策略、進(jìn)攻技戰(zhàn)術(shù)措施、裝備物資及衛(wèi)勤保障要求等方面估計和準(zhǔn)備不充分，加之沒有編制轄區(qū)森林火災(zāi)撲救預(yù)案，整體水源、道路、樹種等信息缺乏，組織過程中難免有些忙亂和被動[4]。

在相當(dāng)一部分地區(qū)仍然缺乏森林消防救援人員，林區(qū)的看護(hù)及火災(zāi)防控往往由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門負(fù)責(zé)。一旦林區(qū)內(nèi)部發(fā)生較大火災(zāi)，現(xiàn)場首先調(diào)動力量為城市消防力量，隨后調(diào)動力量有民兵、礦區(qū)救護(hù)隊、武警部隊等力量。

（二）現(xiàn)場救援缺乏戰(zhàn)術(shù)措施尚需靈活多樣

森林火災(zāi)在初期階段時，因離人類活動范圍較遠(yuǎn)、且在樹木遮擋下，很難發(fā)現(xiàn)，一旦發(fā)生擴(kuò)散時，往往是山區(qū)內(nèi)部風(fēng)速較大，火勢難以控制的時候。在這種情況下，救援力量無法深入火線進(jìn)行及時救援。呈現(xiàn)了“敵強我退”的趨勢，往往會造成火借風(fēng)勢，燃燒面積越來越大，所需要的救援力量越來越多。結(jié)合多年滅火實戰(zhàn)，分析發(fā)現(xiàn)我國森林消防指揮員培訓(xùn)，目前還存在缺乏完善的職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、缺乏統(tǒng)一培訓(xùn)教材、缺乏實訓(xùn)基地和情景教學(xué)等突出問題。“人海戰(zhàn)術(shù)”在我國森林火災(zāi)撲救中應(yīng)用比較廣泛，森林滅火傷亡人數(shù)居高不下[5]。

（三）救援力量到達(dá)還有較大提升空間

在火情控制及人員調(diào)動上，往往會有一定的滯后性。因為現(xiàn)存體系及信息反饋具有時間差，使得人員調(diào)配具有滯后性。往往救援人員到達(dá)現(xiàn)場后，才發(fā)現(xiàn)火情超出了現(xiàn)場人員的控制范圍，但是額外人員調(diào)集需要更多時間，火勢也在這個時間內(nèi)進(jìn)行發(fā)展擴(kuò)大，往往擴(kuò)大的范圍、速度超出了我們足夠力量調(diào)配的時間，也就出現(xiàn)了火情越大、需要的人越多，最后超出了現(xiàn)場人員控制的范圍。

（四）大型設(shè)備器械調(diào)集速度及時性尚待增強

在火情發(fā)生初期，主要依靠人為力量較多，大型設(shè)備器械較少。但是在火情控制過程中，鏟車對余火清理作用更加明顯，對地勢的影響更大，能發(fā)揮的能效更多，使用過程也更加安全。而且在森林消防力量到場前，現(xiàn)場專業(yè)滅火裝備很難滿足現(xiàn)實需求，如森林消防配備的風(fēng)力滅火機(jī)，城市消防隊伍并未配備，且現(xiàn)場林業(yè)部門配備數(shù)量也不足以面對大面積燃燒火場；現(xiàn)場器材主要以鐵鍬、打火鞭、無齒鋸機(jī)動鏈鋸等，這些器具只適用于小范圍火點、或者開辟隔離帶，對于較大火勢、或是較長火線并不能起到很好的作用。

（五）偵查器材效能有待進(jìn)一步發(fā)揮

在救援過程中，由于救援力量所屬部門不同，配備的偵查器材種類、數(shù)量、程度各有不同。現(xiàn)場未能將器材裝備集合使用。例如無人機(jī)的運用，在現(xiàn)場，無人機(jī)的啟用將對現(xiàn)場火情偵查起到至關(guān)重要的作用，但是因為現(xiàn)場缺乏統(tǒng)一、有力指揮體系，導(dǎo)致各個力量的無人機(jī)使用毫無戰(zhàn)術(shù)運用，未能實現(xiàn)現(xiàn)場火情信息共享，這是對設(shè)備使用的一種嚴(yán)重浪費。

（六）應(yīng)急指揮平臺作用與效果有待進(jìn)一步提高

在滅火指揮現(xiàn)場通信指揮車都會隨行，但是在實戰(zhàn)過程中，我們會發(fā)現(xiàn)，指揮會議室隨行出動很快，硬件設(shè)施完善。但是平臺軟件還處于一個較低水準(zhǔn)[6]。對于車載硬件、系統(tǒng)，使用較少，對其利用效率不高，無法很好地為決策者提供快捷高效的支撐。一般搭載的地理信息系統(tǒng)與指揮調(diào)度系統(tǒng)是兩個獨立的系統(tǒng)，加大了操作難度，如果沒有專業(yè)技術(shù)人才，很難進(jìn)行有效的利用。

三、現(xiàn)場指揮體系構(gòu)成分析

在火情發(fā)展較為猛烈的階段，現(xiàn)場會形成由政府主要負(fù)責(zé)人牽頭、具有相應(yīng)指揮經(jīng)驗的指揮長組成的現(xiàn)場指揮體系，負(fù)責(zé)戰(zhàn)術(shù)制定、人員調(diào)配、信息收集等一系列和火場相關(guān)的工作。

針對大部分地區(qū)，發(fā)生較大森林火情地點往往離水源較遠(yuǎn)、風(fēng)力及風(fēng)速較大、地區(qū)普遍偏干旱的特點，現(xiàn)場指揮方式和方法多以等待風(fēng)速下降后人員深入火場內(nèi)部進(jìn)行處理的方式。

以山西省朔州市紫荊山森林火災(zāi)為例，在現(xiàn)場，針對隊伍屬性不同、種類不同，滅火力量梯隊設(shè)置，劃分森林消防、地方專業(yè)撲火隊、以及軍隊、武警、消防救援三方面撲火梯隊進(jìn)行滅火救援。

圖4 現(xiàn)場指揮體系的設(shè)定

（一）當(dāng)前現(xiàn)場指揮體系建設(shè)中存在的主要問題及原因分析

1.人員裝備分配不合理。

森林消防隊伍往往具備較為齊全的森林滅火裝備，但是其余力量裝備器材參差不齊。在相同作業(yè)環(huán)境下，裝備較差直接影響了滅火效能，而且影響人員安全。

2.滅火戰(zhàn)術(shù)選擇較為簡單。

在現(xiàn)場指揮時，指揮長往往會考慮到現(xiàn)場滅火力量不均的問題，以山西省朔州市紫荊山森林火災(zāi)為例，在行動過程中，指揮長以森林消防為第一梯隊，進(jìn)行前沿滅火任務(wù)；地方專業(yè)撲火隊伍為第二梯隊進(jìn)入火場進(jìn)行滅火，軍隊、武警、消防救援隊伍為第三梯隊進(jìn)行余火清理。

3.協(xié)調(diào)聯(lián)動缺乏保障。

如何在短時間內(nèi)盡可能協(xié)調(diào)更多的隊伍，進(jìn)行信息和力量的共享與調(diào)配，是當(dāng)代指揮員應(yīng)該思考更多的地方。在現(xiàn)場指揮時，現(xiàn)場協(xié)調(diào)聯(lián)動缺乏保障，特別是在火場信息共享方面，還有許多不足。

（二）現(xiàn)場指揮體系建設(shè)構(gòu)成探索

針對上述突出問題，為進(jìn)一步完善現(xiàn)場指揮體系，更好進(jìn)行現(xiàn)場指揮，施行指揮系統(tǒng)扁平化處理更加利于火情撲救及命令下達(dá)。在滅火救援指揮部組建的過程中，人員的選擇及組別的設(shè)置都應(yīng)該能達(dá)到“命令快速下達(dá)、任務(wù)快速執(zhí)行”的目的。因此對現(xiàn)場體系進(jìn)行如下探索（見圖4）：

1.森林滅火前端指揮部設(shè)置。

滅火前沿指揮部的設(shè)立可建立在政府領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，由專業(yè)指揮人員進(jìn)行現(xiàn)場任務(wù)下達(dá)與分配，其余領(lǐng)導(dǎo)及指揮人員配合協(xié)作的形式進(jìn)行。

由政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，可以快速與地方單位（如：氣象部門、交通部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人）進(jìn)行溝通協(xié)商。

專業(yè)指揮人員（如：森林消防負(fù)責(zé)人、駐地武警負(fù)責(zé)人等由政府協(xié)商指派人員）任副總指揮，下達(dá)指揮決策、進(jìn)行具體火情撲救指令的下達(dá)。

參與救援各隊伍負(fù)責(zé)人，受領(lǐng)任務(wù)并進(jìn)行任務(wù)下達(dá)與執(zhí)行。進(jìn)行具體任務(wù)的部署，保障轄區(qū)內(nèi)部火情處置順利，確保任務(wù)下達(dá)高速有效。

具備相當(dāng)經(jīng)驗的森林滅火專業(yè)人員，協(xié)助總指揮、副總指揮結(jié)合現(xiàn)場形勢、火情偵查信息進(jìn)行預(yù)測、研判，針對不同情況采取不同滅火策略，協(xié)調(diào)輔助決策。

氣象部門負(fù)責(zé)人。針對現(xiàn)場氣象條件及未來氣象條件進(jìn)行風(fēng)速、風(fēng)向、風(fēng)力的測定與預(yù)測，從而為森林火場進(jìn)攻提供最佳時間點。也為現(xiàn)場隊伍的進(jìn)攻方向與撤退時機(jī)提供最可靠的保障。而且通過氣象部門判定，也可實施投擲增雨彈等方式輔助火情壓制。

2.森林火場指揮下設(shè)組別設(shè)置。

在森林滅火的現(xiàn)場指揮過程中，扁平化指揮體系，分組明確、組別清晰，任務(wù)分工明確是確保指揮指令下達(dá)的必要保障，因此要對現(xiàn)場人員進(jìn)行較為科學(xué)的分工。

（1）信息報送組

在森林火災(zāi)處理中，往往由于林區(qū)面積過大，滅火人員過于分散，在人員監(jiān)控以及命令下達(dá)上具有一定的滯后性。一般火情規(guī)模越大，現(xiàn)場需要處理的火情信息就越多。特別在森林火災(zāi)中，火點的確定、火勢規(guī)模、人員數(shù)量及分布上應(yīng)該及時跟蹤獲取最新信息，從而確保在特殊情況下能夠第一時間通知人員撤離。

但是對于火場總指揮而言，處理如此多的信息將會消耗大量的時間；因此，現(xiàn)場需要一組人員直接受總指揮領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行信息的收集處理，以及命令的上傳下達(dá)，本文暫稱做信息報送組。

信息報送組負(fù)責(zé)信息的整理與報送工作、在命令的上傳及下達(dá)也可以起輔助作用。

①火場內(nèi)部火點的整理與指揮圖制作。信息組應(yīng)當(dāng)具備圖像處理能力，可以利用GIS地理信息系統(tǒng)，進(jìn)行火點的標(biāo)注。大量文字信息的處理會消耗時間，延誤戰(zhàn)機(jī)。在信息處理的過程中，可以使用“一張圖”模式。

所有的數(shù)據(jù)共享在這“一張圖”上進(jìn)行瀏覽查詢；

輔助決策結(jié)果直接顯示在“一張圖”上；

前線所有的可調(diào)度人員以圖標(biāo)方式顯示在“一張圖”上；

查看監(jiān)控點視頻，撲救隊員視頻可以直接在“一張圖”上操作；

指揮中心的林火標(biāo)繪可以直接展示在“一張圖”上；

智能調(diào)度模塊集成到“一張圖”界面中，直接點擊即可語音呼叫、組建會議，查看某個會議室時，可以在“一張圖”上看到各個人的位置信息；

調(diào)度坐席對終端進(jìn)行調(diào)度以后，可以在“一張圖”上查看行進(jìn)軌跡[6]。

在火場指揮中，隨行的指揮車輛基本具備了調(diào)度現(xiàn)場圖像信息、火點標(biāo)注、人員信息標(biāo)注的能力。因此我們要對現(xiàn)場設(shè)備加以利用，不斷強化“智慧化”指揮體系建設(shè)，特別是對于具備信息處理能力的專業(yè)人員隊伍的建設(shè)。

②指令下達(dá)及記錄

在現(xiàn)場指揮時，人員往往是多種多樣的指揮隊伍的集合。不同隊伍負(fù)責(zé)人火情處理能力、信息傳遞的能力、指揮能力各有不同，因此需要專人負(fù)責(zé)對接，進(jìn)行指令下達(dá)。在火情處置過程中，對于指令的反饋要及時進(jìn)行記錄更新，以便火場總指揮可以對現(xiàn)場最新情況進(jìn)行實時掌控，從而做出最科學(xué)的研判。

（2）應(yīng)急通信組

應(yīng)急通信是森林火災(zāi)撲救的技術(shù)核心，它擔(dān)負(fù)著前沿火情的偵查及輔助火場指揮部決策的下達(dá)。

①保障現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)與通信需求

在發(fā)生森林火災(zāi)的地區(qū)，往往是網(wǎng)絡(luò)覆蓋的盲區(qū)，沒有網(wǎng)絡(luò)，影響應(yīng)急通信系統(tǒng)的運行，或者現(xiàn)場無法發(fā)揮應(yīng)急通信系統(tǒng)的全部功能[4]。使用基于火場感知的車載前線指揮系統(tǒng)是火情前線現(xiàn)場指揮調(diào)度的信息平臺，用來完成應(yīng)急前線指揮調(diào)度各項工作，是火災(zāi)撲救現(xiàn)場的前線指揮調(diào)度中心。但是目前狀況是，無法保證專業(yè)人員使用指揮系統(tǒng)，導(dǎo)致未能發(fā)揮系統(tǒng)的全部功效。因此在未來應(yīng)該側(cè)重對“高、精、尖”技術(shù)人員的培養(yǎng)，確保專業(yè)設(shè)備由專業(yè)人員運行。

②整合無人機(jī)資源，合理調(diào)配使用

現(xiàn)在遙感技術(shù)先進(jìn)，無人機(jī)的性能技術(shù)也逐漸提高。針對森林火災(zāi)，無人機(jī)可以涉及森林巡檢、近地偵查、指揮調(diào)度、余火清理、災(zāi)損評估等整個過程[7]。

在偵查方面，對火場的具體形式進(jìn)行實時回傳，能夠為現(xiàn)場滅火指揮員提供準(zhǔn)確、全面的信息。面對一些車輛和消防員無法到達(dá)的區(qū)域，利用無人機(jī)可以飛進(jìn)現(xiàn)場，以視頻形式獲得火場地理數(shù)據(jù)、植被信息、火勢大小及風(fēng)力風(fēng)向等要素，及時了解火場受災(zāi)情況并回傳給火場指揮部，提供決策依據(jù)，迅速確定火災(zāi)的發(fā)展態(tài)勢及火場的燃燒范圍，為撲救森林火災(zāi)爭取寶貴時間。

③戰(zhàn)術(shù)計算

根據(jù)火場實時回傳信息，結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀笮畔ⅲL(fēng)向、風(fēng)力等），結(jié)合地勢、地貌，對火勢進(jìn)行科學(xué)的模擬，可以通過計算進(jìn)行火線長度的預(yù)測，過火面積的測量，而且可以利用輔助決策系統(tǒng)分析判斷最佳救援時間、最佳救援路線等，為現(xiàn)場指揮部提供輔助決策。

（3）裝備管控組

裝備管控組負(fù)責(zé)現(xiàn)場設(shè)備的調(diào)配。如在森林火情處置現(xiàn)場，大型挖掘設(shè)備的使用要比人為滅火效率更高、功能更強、風(fēng)險更小。它可以進(jìn)行隔離帶的劃分、余火的清理，以及改變山川形式及風(fēng)貌，從而有效控制火災(zāi)的發(fā)展。

在救援現(xiàn)場，民兵、城市消防力量往往缺少相應(yīng)森林滅火裝備。這對于森林火場內(nèi)火情處置是十分不利的。可以說人員在缺少防護(hù)裝備、滅火裝備的情況下，貿(mào)然進(jìn)入火場非常危險，因此對于森林火災(zāi)頻發(fā)的地區(qū)，要不斷加強裝備建設(shè)與儲備，確保需要時可以進(jìn)行充足的供應(yīng)，從而更快速、高效、便捷進(jìn)行火情處置，搶奪黃金時間、防止火勢蔓延。

對于城市現(xiàn)有滅火力量而言，森林火災(zāi)撲救所需的專業(yè)器材配備不足。在現(xiàn)場，城市消防力量對現(xiàn)場可以起到一定滅火作用的只有機(jī)動鏈鋸，只適用于開辟火場內(nèi)隔離帶。但是森林消防必須配備肩背式小型機(jī)動泵、風(fēng)水滅火機(jī)、高壓細(xì)水霧滅火機(jī)等專業(yè)裝備。

因此建議各地在城市消防裝備的基礎(chǔ)上，突出增配適合山地森林火災(zāi)撲救的高揚程消防車輛、器材。各地林業(yè)部門都應(yīng)配備充足的專業(yè)森林滅火器材，一旦有險情發(fā)生可以第一時間使用，切實滿足森林火災(zāi)撲救需要，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域裝備物資庫，儲備一定數(shù)量的裝備和應(yīng)急物資，滿足“打火打小”的基本條件。

（4）人員管控組

雖然在當(dāng)前，高科技的技術(shù)裝備已經(jīng)可以很好的輔助森林火災(zāi)處置，但是最終要深入火場滅火的依舊依靠人為力量，如當(dāng)?shù)叵廊藛T、林業(yè)部門人員等等。專業(yè)森林消防救援隊伍還在建設(shè)中，因此一旦發(fā)生火情，在專業(yè)人員到來之前，我們還是要依靠本地力量進(jìn)行滅火救援。

在實時滅火過程中，指揮部要對現(xiàn)場人員力量有詳細(xì)了解，特別是人員數(shù)量及現(xiàn)場分布。在深入火場后要及時了解人員動態(tài)，結(jié)合當(dāng)時天氣狀況，指導(dǎo)人員前進(jìn)。

在指揮方式上，各隊伍分區(qū)域進(jìn)行滅火是較容易采取的方式，但是在實際森林火災(zāi)的撲救中，指揮部指令下達(dá)過于簡單粗糙，落實到滅火人員時并不具備指導(dǎo)意見，現(xiàn)場更多依仗人員上山順序進(jìn)行滅火。

在森林火災(zāi)撲救的過程中，指揮部指揮長應(yīng)對現(xiàn)場人員數(shù)量及滅火能力進(jìn)行綜合評估并對任務(wù)進(jìn)行合理分配。福建省消防救援總隊三明市支隊副支隊長陳廣成提出滅火力量“三三分段配置”——劃分森林消防、地方專業(yè)撲火隊以及軍隊、武警、消防救援等三方面撲火梯隊，每100名森林消防力量配屬300名其他力量協(xié)助保障[8]。

將專業(yè)力量用于火場的主要方面，其余力量進(jìn)行保障及余火清理。這就意味著要脫離傳統(tǒng)的按隊伍屬性進(jìn)行分組、分片進(jìn)行撲救的模式，建立小組分工制，細(xì)化責(zé)任分工與分組，將不同隊伍進(jìn)行交叉融合后分區(qū)域滅火救援。

在一般性城市火災(zāi)處理中，一般3人成一小組進(jìn)行滅火任務(wù)；在森林火情撲救現(xiàn)場，由于地域較大，將滅火小組擴(kuò)充至3-5人一組，那么三個梯隊組成的滅火小組應(yīng)該12-20人，控制火線長度應(yīng)該在10米左右。

森林火災(zāi)現(xiàn)場滅火人數(shù)確定

N——森林火現(xiàn)場滅火人數(shù)

h——火線長度

森林火災(zāi)現(xiàn)場組別數(shù)量確定

N——森林火現(xiàn)場組別數(shù)量

H——火線長度

通過現(xiàn)場偵查及估計火線長度，我們可以預(yù)測現(xiàn)場需要組別

數(shù)量以及人員數(shù)量（見圖5 ）。

圖5 森林火撲救小組構(gòu)成

小組內(nèi)部也應(yīng)有自己的指揮層級，根據(jù)現(xiàn)場滅火救援到場力量比進(jìn)行合理分配，在任務(wù)分配過程中，應(yīng)該根據(jù)火場著火區(qū)域合理劃分滅火區(qū)域，一個區(qū)域應(yīng)配備一名向?qū)Ъ耙幻麣庀笕藛T。不同地域、氣候條件下，風(fēng)向、風(fēng)力各不相同，“火無定勢，風(fēng)無常態(tài)”；當(dāng)森林火蔓延較大時，一般是風(fēng)力較大時刻，這時進(jìn)入林間滅火危險極大，因此多選擇夜間或是凌晨風(fēng)力較小時進(jìn)入火場進(jìn)行滅火救援。

增援力量一般對林間較為陌生，因此每兩至三組應(yīng)配備一名向?qū)В瑫r由于林地內(nèi)風(fēng)力、風(fēng)速在火勢影響下會發(fā)生極大變化，因此應(yīng)有專業(yè)氣象人員攜帶氣象裝備進(jìn)行現(xiàn)場測量，一旦發(fā)生危險可以及時撤離，不會危及現(xiàn)場救援人員生命。

每小組組長都應(yīng)與現(xiàn)場信息報送組人員進(jìn)行定時溝通，溝通內(nèi)容包括：行進(jìn)位置、人員數(shù)量、現(xiàn)場火勢狀態(tài)，裝備情況，以便指揮部及時了解火情一線情況，及時增補、替換人員，更好的為滅火救援提供保障。

（5）氣象組

氣象組人員由當(dāng)?shù)貧庀蟛块T人員組成，應(yīng)該定時提供現(xiàn)場具體氣象信息，在條件允許的情況下可以投放增雨彈進(jìn)行降雨。

在氣象組人員的輔助下，我們可以對火場的風(fēng)向、風(fēng)速有一個直觀的了解，一定程度上會輔助我們進(jìn)行正確的指揮決策，有利于指揮指令的下達(dá)。而且氣象人員具備一定的預(yù)判能力。其實在森林火現(xiàn)場，我們?nèi)狈︼L(fēng)向進(jìn)行預(yù)判的人員，數(shù)次事故的發(fā)生都是因為火場風(fēng)向突變，因此我們應(yīng)當(dāng)在日后消防指揮員培訓(xùn)過程中加強消防指揮員風(fēng)險預(yù)判的能力。

（6）后勤保障組

一般較大森林火災(zāi)現(xiàn)場持續(xù)時間都較長，人員休整、餐飲、補給及醫(yī)療救助都應(yīng)充分保障。特別是食物及飲用水的保障格外重要。

在野外進(jìn)行滅火作戰(zhàn)時，飲食保障車應(yīng)隨行出動，充足的熱量攝入才能為滅火戰(zhàn)斗提供最大保障。山區(qū)林間往往距離城市有一定距離，火場產(chǎn)生熱量較大，消防人員近距離接觸往往水分蒸發(fā)迅速，因此充足的飲用水源也是保障滅火行動快速進(jìn)行的基礎(chǔ)。

根據(jù)現(xiàn)場情況，后勤保障人員也應(yīng)與轄區(qū)政府部門溝通協(xié)調(diào)，在就近單位劃分休息區(qū)域、飲食區(qū)域，保障現(xiàn)場人員休息與飲食。

通過借鑒物流業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”配送模式，建立物資遠(yuǎn)程投送新布局。一是要建立直達(dá)配送保障模式，根據(jù)作戰(zhàn)需求，利用本級運輸力量或借助地方運力，將物資直接配送到作戰(zhàn)單元，實現(xiàn)“送貨上門”物資配送。二是建立聯(lián)合配送模式，與地方保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商溝通，利用順豐、京東等物流機(jī)構(gòu)運輸力量和本級輸送力量，同時實施物資配送保障。三是建立共同配送保障模式。根據(jù)地方供應(yīng)商、不同物資保障單元和作戰(zhàn)單元的地理位置、交通路況等實際情況，在經(jīng)濟(jì)合理的范圍內(nèi)，由多個供應(yīng)商或多個物資保障單位統(tǒng)一向作戰(zhàn)單元配送物資，形成一體聯(lián)動、資源共享、覆蓋全城、深度融合的物資遠(yuǎn)程投送大布局[9]。

（7）醫(yī)療救助組

根據(jù)現(xiàn)場救援人員體能狀態(tài)及火情不同，指揮員應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場急救準(zhǔn)備。急救車輛應(yīng)當(dāng)停靠火場外圍，隨時準(zhǔn)備進(jìn)行傷情處理及傷員運送。

（8）交通管控組

在森林滅火現(xiàn)場，涉及隊伍、部門較多，應(yīng)該設(shè)立交通管控組，統(tǒng)一安排劃分指揮區(qū)域、進(jìn)出車輛管控以及車輛停靠安排。

合理安排車輛也是保障滅火過程有效推進(jìn)的重要一環(huán)。山區(qū)內(nèi)部道路大都為土路且坡度較大，城市消防救援車輛在山路行進(jìn)過程中存在一定困難，而大型車輛（如挖掘機(jī)）的進(jìn)入勢必會引起交通堵塞，現(xiàn)場如無有效交通指揮，有可能會延誤戰(zhàn)機(jī)。

因此交通管控組應(yīng)對現(xiàn)場車輛及區(qū)域進(jìn)行有效劃分，見下圖。

指揮部區(qū)域。指揮部一般都設(shè)置在指揮方艙或者指揮車內(nèi)，車輛應(yīng)該在盡量靠近火場的安全地帶，視野較為開闊可以較好觀測到火場全貌。

通信保障區(qū)域。應(yīng)在指揮部附近開闊地帶設(shè)置通信保障區(qū)域，可以滿足無人機(jī)的起飛與降落，通信指揮車的停靠，以及進(jìn)行通信設(shè)備的電力保障區(qū)域。

消防車輛停靠區(qū)域。雖然城市消防車輛攜水能力有限，但是水罐消防車在一定程度上可以起到降溫、隔離等作用。因此在靠近火場的位置進(jìn)行消防車輛的停靠與保障非常必要。而且使用遠(yuǎn)程供水消防車，一定程度上也可以緩解現(xiàn)場火勢。因此我們應(yīng)該劃分出消防車輛停靠區(qū)域，便于快速出水、快速滅火的目的。

人員集合休整區(qū)域。在現(xiàn)場往往因為隊伍屬性不同，營區(qū)劃分較為松散混亂，不利于現(xiàn)場人員管理以及隊伍召集。因此在現(xiàn)場劃分專門人員休整區(qū)域是非常有必要的。

運兵車區(qū)域。運兵車輛型號由于隊伍屬性、人員數(shù)量各有不同，但是運兵車具有舒適性較強的特點，可以作為現(xiàn)場人員停靠、短暫休整區(qū)域，因此應(yīng)安置在火場外圍。

后勤保障區(qū)域。建議比運兵車輛區(qū)域更靠近火場，安置在火場外圍方便人員的飲食與休整服務(wù)的保障。

社會車輛停靠區(qū)域。建議安置在運兵車輛下方遠(yuǎn)離火場的地方，一方面為車輛的整齊，另一方面也為現(xiàn)場必備車輛提供充足的地區(qū)進(jìn)行停靠。

（9）信息發(fā)布組

在滅火救援過程中，由于森林火情較大時，往往社會影響也較大，因此設(shè)置專門的信息發(fā)布組，規(guī)定新聞發(fā)言人是非常有必要的。良好的信息公布可以遏制不實謠言的產(chǎn)生，特別是在信息傳播如此快速的今天，我們更要在現(xiàn)場設(shè)立新聞發(fā)布點，與媒體及時溝通，發(fā)布作戰(zhàn)和災(zāi)情相關(guān)信息，關(guān)注和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情[10]。

四、結(jié)論

處置森林火情，在指揮過程中我們更應(yīng)該注重指揮體系的建設(shè)。單純地根據(jù)隊伍屬性劃分職責(zé)區(qū)域進(jìn)行滅火，雖然更簡單更容易操作，但是在專業(yè)人員分配、一線滅火人員執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)缺失，造成指揮混亂。因此建議統(tǒng)一指揮戰(zhàn)線，進(jìn)行人力及物力資源的統(tǒng)一調(diào)配，在森林滅火過程中，以小組模式進(jìn)行火場救援更具有可行性。

圖6 現(xiàn)場區(qū)域劃分

當(dāng)前，森林消防救援隊伍的建設(shè)尚處起步階段，城市消防救援隊伍也在“一專多職”的道路上還有很長的路要走。因此，我們應(yīng)該更加深入探索行之有效的森林火災(zāi)消防救援現(xiàn)場指揮體系，為實現(xiàn)安全高效滅火提供有力支撐。□