淺議新時代如何高效精準提升社區消防安全防控能力

文 / 王深忱（浙江省紹興市消防救援支隊越城區大隊）

一、社區消防安全防控能力薄弱存在的基本現狀

1.社區消防安全基礎薄弱。社區公共消防設施嚴重不足，被損壞后常年失修，消防器材被挪用、被盜竊，設施設備不能正常使用；社區功能由單一的供人居住向商業經營、生活娛樂等方面轉變，“三合一”場所增多，火災隱患不斷遞增；私家車日益增多、隨意停放，消防通道堵塞占用；居民消防安全意識薄弱，特別是老年人、外來人員等，缺乏逃生自救知識和技能，諸多原因導致社區消防安全基礎十分薄弱。

2.社區消防管理能力有限。就目前社區消防管理來說，主要還是依托街道辦事處、社區居委會、社區自發組織，但由于資金缺乏、經驗不足，加之制度不全、重視不夠，社區從事消防安全管理的人員主要來源于居民自發，未受過正規消防安全管理培訓，缺乏必要的消防管理知識和技術，消防管理水平低下、能力有限。

近年來，社區居民因為缺乏有效的防火滅火常識和逃生自救能力，社區火災呈現多發勢頭，大部分小火亡人火災案例都與社區有關。因此，在新時代下高效精準提升社區消防安全防控能力對滿足人民日益增長的美好生活需要就顯得至關重要。

3.社區消防工作機制不順。隨著近年社區消防安全事故多發，社區消防工作重視程度有所增強，建立完善了一些機制，如消防網絡化、消防宣傳等，為社區消防發展機制打下一定基礎。但在實際工作中，機制大多數停留在制度上，缺乏地氣，許多社區重視表面工作，在秩序井然上大費周章，忽視對居民開展消防安全培訓，實效性不足，機制落實顯得蒼白無力。

4.社區消防責任分工不明?！吨腥A人民共和國消防法》明確規定了居民委員會、住宅區的物業服務企業、居民委員會的相關責任分工，但在實際工作中，責任分工并不十分清晰，工作中常常出現互相推諉的現狀，街道傾注力度不夠、物業安全防范不夠、居委會重視程度不夠，社區的消防管理責任力度不強、落實不嚴。

5.社區消防法制體系空缺。目前社區消防工作的推進主要還是依靠地方政府的行政指令和文件、通知，并沒有系統的、完整的、權威的法律體系支撐。缺乏法律制約、缺少約束力度，無法保障社區消防工作常態常效，不利于社區消防工作長遠發展。

二、社區消防安全防控能力薄弱存在的原因分析

1.對社區消防工作重視不足、認識不全。思想上的不重視與認識上的偏差是導致社區消防安全防控能力薄弱的主要因素，許多社區的建設觀念還停留在外表的美化、形象的展示方面，對于社區的自身安全建設與經費投入方面依舊順其自然、聽天由命，殊不知一旦發生火災，到頭來影響的都是整體。

2.對社區消防工作創新不多、墨守成規。新的社會經濟發展帶了社區格局功能的轉變，現在的社區已經不單單只是滿足居民生活了，許多新的利益體進駐社區，如果還用以往的措施與方法去管理新的形勢下社區消防安全工作，不僅僅是浪費人力物力財力，更重要的是達不到效果，社區消防安全得不到有效保障。

3.對社區消防工作協同不夠、單打獨斗。大部分社區的消防安全管理主要還是自主管理為主，社區居委會或者社區聘用的消防安全管理公司，沒有充分調動社區的派出所、消防組織、志愿者隊伍的積極性與主動性，協同不夠、合力不足。

4.對社區消防工作管理不力、暗流涌動。有政策法律上的空缺，也有負責社區消防安全能力與責任的不足，導致在管理社區消防安全固定設施設備、日常巡查檢查、消防安全宣傳方面不專業、不經常，社區消防安全隱患存在、風險疊加。

三、高效精準提升社區消防安全防控能力

1.政府牽頭、壓實責任，把準提升社區消防安全防控能力龍頭。政府部門要立足高起點、高標準、高要求抓社區消防安全建設，健全社區消防安全管理組織。街道辦事處、社區居民委員明確班子成員分管社區消防工作，成立社區消防安全委員會、落實社區消防安全聯席會議制度、社區代表消防安全議事制度。進一步壓實責任落實，將社區消防安全建設工作納入社會治安綜合治理主要內容，對抓社區消防安全不力、措施落實不到位的，政府部門要果斷采取組織措施，把準方向，確保社區消防安全提升發展方向不偏不倚。

2.部門聯合、齊抓共管，制定提升社區消防安全防控能力措施。嚴格落實《消防法》要求，政府、街道、物業、居民以及民警、消防都應該納入聯合管理部門，齊抓共管，形成合力。嚴格落實社區消防工作安全責任制，建立健全社區消防安全協同管理系統。政府堅持主導，綜合調度；部門單位聯動監管，抓好落實；居民積極參與、從我做起，配合做好消防安全管理工作；消防、公安作為日常監督管理單位，做好定期巡查、常態管理，各部門充分發揮優勢、增強合力，大力提升社區消防安全防控能力。

3.社區發力、強基固本，推進提升社區消防安全防控能力落地。社區要通過自身的發展以及爭取上級政府的支持，提升社區消防安全專項建設經費與預算，同時社區要自我提升和完善消防設施設備建設，對消防設施實行“補課工程”。邀請第三方專業評估單位隊社區消防安全進行整體評估，針對消防安全薄弱點、重點難點進行重點建設或者重點保護；社區自己組建一支經過系統訓練的消防安全巡邏服務隊，定時對社區消防安全情況進行全面巡查，通過不斷強化消防基礎設施建設，從而提升社區消防安全自我保護能力。

4.全民動員、廣泛參與，夯實提升社區消防安全防控能力根基。真正將“全民消防”貫穿到社區消防安全管理中來，要采取辦板報、發傳單、貼標語等接地氣的形式宣傳消防常識，定期組織居民群眾到基層消防隊站參觀，真切感受到火災所帶來的危害，同時讓消防工作深入人心，提高消防安全意識，達到全面升防火滅火能力。全體社區居民也要主動學習消防安全常識，重視消防安全，在日常生活中要在用電、用氣、用火等方面提高警惕、定期檢查。特別是電動車充電管理、消防通道暢通方面，一定要廣泛發動，只有大家都參與進來，才能真正提高社區消防安全的防控根基。

5.緊跟政策、積極爭取，搶抓提升社區消防安全防控能力機遇。今年7月，國務院辦公廳印發《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，里面明確提到了社區公共安全建設，這是國家的惠民政策，是真正實現滿足人民群眾美好生活需求的現實行動，部分老舊社區的消防安全改造要緊跟政策的步伐，最大限度爭取改造支持，通過系統、完整的消防安全改造，全面提升社區消防安全防控能力。

隨著新時代發展，社會經濟不斷提升，社區消防安全工作還將會面臨新形勢、新情況、新問題。我們只有時刻保持創新的思維、發展的眼光、務實的態度、求真的做法，才能夠研判形勢、適應發展、解決難題，社區消防安全防控能力也將逐步提升，切實為滿足人民日益增長的美好生活需要提供基礎、保駕護航。□