強化監督職能 提升監督效能 做深做細人大對審計查出突出問題整改的監督

江西省人大常委會預算工委辦公室

以習近平同志為核心的黨中央高度重視審計工作，從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，對加強審計監督、完善審計制度等作出一系列重大部署，改革審計管理體制，組建審計委員會，加強黨對審計工作的領導，推動審計工作與時俱進、科學發展。正是在這樣的大背景下，全國人大常委會出臺《進一步加強各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況監督的意見》，這是全國人大常委會堅持黨的領導、深入貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習近平總書記關于審計查出問題整改工作重要批示精神的具體舉措。江西省人大常委會長期以來高度重視審計查出突出問題整改的監督，始終堅持依法監督、科學監督和有效監督，連續9年開展審計查出問題整改督辦，出臺《江西省人大常委會關于進一步加強審計工作監督的決定》，連續3年開展審計查出問題整改情況滿意度測評，獲得常委會組成人員和社會各界廣泛好評，持續將人大對審計查出突出問題整改情況的監督推向前進。

一、提高認識，明確要求，深刻領會人大對審計查出突出問題整改監督工作的重要意義

聽取和審議政府關于年度預算執行和其他財政收支的審計工作報告和審計查出問題整改情況報告，對審計查出突出問題整改情況開展監督是各級人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導依法開展預決算審查監督的重要內容和有效方式。全國人大常委會《意見》的出臺為各級人大常委會加強、改進和提升預算審查監督職能提供了強有力的指導。一是注入了新的思想。在新形勢下，加強和改進各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況的監督，有利于全面貫徹實施監督法、預算法、審計法，推動各級人大常委會在黨中央集中統一領導下依法履行監督職責，推動政府依法行政、依法理財，加強國有資產監督，保障黨中央重大方針政策和決策部署的貫徹落實，更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。有利于支持和推動審計監督發揮“治已病、防未病”的重要作用、加強審計結果運用、嚴肅財政紀律、規范預算行為和提高財政資金使用效益。二是融入了新的藍圖。在新形勢下，加強和改進各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況的監督，能夠更好發揮各級人大常委會的監督作用和推動更好發揮審計監督作用，推動建立健全全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，保障在財政政策制定和實施中、政府預算編制和執行中，將黨中央重大方針政策和決策部署貫徹好、落實好，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。三是提出了新的要求。我們要堅持黨中央集中統一領導、依法監督、問題導向和建立健全長效機制的原則，在新形勢下加強和改進各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況監督中，進一步深化和拓展監督的內容，用好和用足監督的方式方法，推動和強化監督結果的運用，結合和關聯預算審查監督和國有資產監督，并有效提高政府及其相關部門主動依法接受人大監督的意識。

二、認真落實，強化責任，切實將人大對審計查出突出問題整改情況監督工作做深做細

堅持黨中央集中統一領導，認真貫徹落實黨中央重大方針政策和決策部署，按照省委和省委審計委員會有關要求，結合省人大常委會中心工作，在嚴格執行《決定》的同時，深入貫徹實施《意見》，推動省人大常委會對審計查出突出問題整改監督工作持續走深走細走實。

一是積極作為，久久為功，使之走向常態化監督模式。堅持每年年初與審計部門召開專題工作聯系會，就人大常委會重點監督的相關內容和需要審計部門支持配合事項進行溝通協商，說明和確定《意見》和《決定》需要審計部門落實事項，及時將有關監督項目納入審計部門當年審計工作計劃，進一步健全和完善審計查出問題清單、整改責任清單制度，共同做好監督工作。使每年聽取和審議年度審計工作報告和審計整改報告以及對審計查出突出問題整改情況開展滿意度測評成為省人大常委會年度監督工作的亮點。

二是拓展深化，落實落細，持續開展審計整改督辦。繼續由省人大財經委、常委會預算工委會同省審計廳邀請部分省人大常委會組成人員、省人大代表組成審計整改督辦組對年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況開展督辦，在常委會聽取和審議審計工作報告后，制定審計整改督辦方案，對審計查出問題整改進行全面監督。緊盯關鍵問題，聚焦審計查出普遍存在的問題、頑疾性問題和性質嚴重問題以及人大代表和人民群眾普遍關心的熱點難點問題作為監督的重點。從政策制度、制度執行、預算管理、項目管理、績效評價、監督檢查、責任落實等環節著力，督促相關部門單位和整改責任主體查找原因，整改問題。

三是完善創新，強化舉措，綜合運用多種監督方式方法。繼續開展審計整改滿意度測評工作，制定工作方案，在省人大常委會會議聽取和審議審計整改報告后召開聯組會就整改工作開展滿意度測評。適時綜合運用專題詢問、質詢、組織特定問題調查等法定監督方式，加大監督力度，拓展監督深度，強化監督實效。針對一些省級資金審計項目，涉及到整改責任主體為市縣級人民政府的，與市縣人大常委會聯合開展審計整改監督工作。必要時，依法對審計工作報告和整改情況報告作出決議。

四是講求績效，公開透明，注重和加強監督結果的運用。將滿意度測評結果按程序抄報省委、抄送省政府。跟蹤落實未完全整改到位問題的監督檢查，探索與紀檢監察機關和審計、財政等部門建立審計查出突出問題整改工作聯動機制推動處理違紀違法問題。加大審計結果和整改情況的信息公開力度，推動年度審計工作報告和審計整改情況報告全文公開，接受社會監督。

五是統籌安排，協同配合，助力和推進預算審查監督和國有資產監督。完善和落實《預算審查監督和財政預算編制工作聯系會議制度》，建立健全審計整改監督與預算安排和政策完善的掛鉤機制，結合審計查出突出問題及其整改情況，對預決算草案進行審查，及時發現問題、解決問題，增強預算執行的規范性和有效性。建立與聽取和審議國有資產管理情況報告計劃的銜接機制，發揮專項審計對人大履行國有資產監督職能的支持作用，加強對審計查出國有資產管理突出問題整改情況的跟蹤監督。同時，運用預算審查監督網絡平臺開發審計工作監督模塊，建立歷年審計工作監督和審計整改監督數據庫，分析比對歷年審計查出突出問題及其整改情況，增強針對性和有效性。

三、鞏固提升，強化指導，努力將審計查出突出問題整改情況監督打造成江西人大監督工作的品牌

切實加強全省各級人大貫徹落實全國人大常委會《意見》的自覺性、主動性，強化對市縣人大的指導和檢查。一是提升為常委會審議報告的服務質量。探索和改進提交常委會組成人員審議的參閱資料，將審計整改清單、審計整改綜合統計資料以及部門整改工作案例集作為督辦報告的附件一并提交常委會審議，深化監督指向，為常委會組成人員提供更為詳實的依據和參考。二是學習和傳達貫徹落實意見。將全國人大常委會《意見》和省人大財經委、預算工委兩委落實意見轉發市縣，要求市縣同步貫徹落實，并加強《意見》和《決定》的深入學習宣傳和貫徹執行。三是加強工作調研指導。將歷年來省人大常委會開展審計查出突出問題整改監督各項工作文本整理成冊共享市縣。積極開展督導和調研，確保《意見》在全省各級人大貫徹實施。舉辦全省人大預算審查監督工作培訓班，將人大開展審計查出突出問題整改監督工作作為一項重要培訓內容，在總結經驗和鞏固提升上查找問題和不足，力求審計整改監督工作取得實效。

江西省人大常委會將繼續堅決貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習近平總書記關于審計查出問題整改工作重要批示精神，不折不扣落實全國人大常委會《進一步加強各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況監督的意見》，認真自覺履行預算審查監督、國有資產監督和審計工作監督等重要監督職責，堅定信心，高效履職，切實強化和深化人大對審計工作的監督職能，為助力我省改革發展新畫卷和打造江西人大監督亮麗品牌不懈努力。