論事業單位內部審計存在的問題及對策

楊曉霞

【摘 要】隨著國家經濟體制不斷改革，事業單位財務工作和相關財務制度等逐漸被完善，其資金運用和固定資產管理受到重視，同時，各地方事業單位開始設立內部審計部門，加大對事業單位資金運用的合法性、合理性監管力度，更深層次的保障了事業單位資金安全性。然而，目前我國一些事業單位內部審計工作開展仍然存在一些不足和問題，阻礙了事業單位相關工作的開展。本文首先介紹了事業單位內部審計的主要特征，其次分析了事業單位內部審計工作存在的問題，最后提出了解決存在問題的相關對策，為事業單位內部審計工作順利開展提供必要的參考依據。

【關鍵詞】事業單位;內部審計;特點;問題

一、事業單位內部審計主要特征

其一，內部審計服務具備內向性。由于審計部門屬事業單位內部組成部門，所以其審計工作主要為事業單位所用，并且其設立的主要目的是為了事業單位工作順利進行，其內部審計服務屬于定向服務;其二，內部審計工作具備獨立性。雖然內部審計部門隸屬于事業單位管理，但其在具體審計工作過程中與內部其他部門并不存在直接聯系，事業單位內部審計部門和人員有著明確的工作職責與職權，其工作具備一定的獨立性;其三，內部審計流程具備簡化性。事業單位工作性質同其他行業企業明顯不同，所以其內部審計流程也較為簡單。同時，由于內部審計主要是對事業單位自身財務、經營等情況進行的專項審計，因此審計流程也會相對簡化;其四，內部審計事項具備及時性。事業單位內部審計工作始終貫穿于整個經營運作，且是對當前經營活動和財務狀況進行的審計工作，即經營活動的事前、事中和事后。同時，及時開展內部審計工作，還有利于優化事業單位經營管理和實現事業單位審計目標;其五，內部審計具備彼此約束性。事業單位內部審計工作主要參照國家相關法律法規，對其資金流入、流出以及固定資產等進行管理，從而評斷其經濟活動的合理性、合法性。同時，開展內部審計工作對其經濟活動進行監管，不但確保了國有資產完整性，還保證了事業單位的正常經營運作。

二、事業單位內部審計工作開展存在的不足

1.內部審計工作意識不到位。

一方面，由于事業單位領導班子受官僚思想影響嚴重，其潛意識里并不希望受到過多的約束和監管，所以事業單位內部審計工作開展并不受重視，且往往只是形式化的存在，并未在事業單位經營管理過程中起到重要的監督管理作用;另一方面，事業單位領導層對內部審計工作未給予支持，導致事業單位內部各部門工作人員對內部審計工作意識淡薄，未能將內部審計工作同自身崗位工作性質相結合，且難以根據內部審計相關制度要求來規范自身崗位工作，嚴重弱化了內部審計工作的實施意義。

2.內部審計崗位設置不合理。

事業單位內部審計工作順利進行主要取決于崗位設置合理性，一旦其設置不規范，那么其必然會阻礙事業單位內部審計工作的進行。然而，當前我國一些地方事業單位內部審計部門設置便存在明顯不足，一方面是缺少專業型審計人才，事業單位內部審計人員大多是由財務人員替代，其審計方面專業知識相對匱乏，無法根據不同情況采取相應審計方法，從而降低了內部審計工作質量;另一方面是審計工作職能不夠明確，在事業單位內部審計工作過程中，并未賦予審計部門各崗位相應職能職權，使得其工作開展明顯受限，難以對相關經濟活動進行審計，其不具備獨立性和相關性。

3.內部審計管理制度不健全。

目前，我國一些地方事業單位雖然制定了內部審計管理制度，但相關制度內容大多是照搬其他單位的，并未切合自身單位實際情況，其所制定的內部審計管理制度缺乏必要的實效性，且在實際應用過程中難以滿足事業單位內部審計工作開展需求。與此同時，還有一些地方事業單位的內部審計制度并未能夠根據國家相關制度而進行完善，內部審計管理制度內容不夠健全，并且在實施過程中缺少監督機制，極易導致內部審計人員在工作中對環節進行簡化，從而降低內部審計的作用。

4.內部審計環境建設不完善。

內部審計是針對事業單位自身財務情況和經營狀況開展的一項重要審計工作，其對確保事業單位良性發展起到至關重要的作用。但就目前我國大多數地方事業單位的內部審計工作開展情況而言，其內部審計環境建設和審計實施情況并不樂觀，且嚴重的影響了事業單位內部審計工作結果。事業單位對內部審計工作的忽視，也是造成內部審計環境建設不完善的重要原因之一。一些事業單位并未根據國家和自身經濟活動情況對內部審計工作進行相應的調整，使得其無法充分發揮出重要的管理作用，同時也使得事業單位內部各部門對審計工作開展無法重視，弱化了內部審計部門工作職責。

三、確保事業單位內部審計工作開展的相關措施

1.提升內部審計工作意識。

隨著市場經濟體制不斷完善，事業單位對內部審計工作認識也產生了一定的變化，全面提升事業單位內部審計工作意識和審計地位勢在必行。一方面，全面加強事業單位內部審計工作認知，明確審計人員的工作職能和重要性等，使得其能夠正確認識自身崗位工作在事業單位中的重要作用;另一方面，加大事業單位內部審計工作宣傳效用，通過行政發文、召開學習討論會等方式，提升單位工作人員對審計工作的了解，使其能夠對內部審計工作開展給予相應的支持。

2.增強內部審計工作獨立性。

各地方事業單位應切實加強自身的內部審計組織建設，將財務部門同內部審計部門分開設立，并根據自身審計工作需要明確內部審計部門各相關崗位職責，提升審計部門在單位中的地位，增強和確保內部審計部門工作獨立性。除此之外，事業單位還應擴充內部審計工作人員，面向社會吸納專業的審計人員，全面提高部門審計專業能力和水平，且確保審計部門內部每位工作人員都具備獨立完成工作的能力，提升事業單位內部審計工作整體質量。

3.完善內部審計管理制度。

首先，事業單位應結合當前國家相關法律法規和自身實際情況，對現行內部審計制度進行完善與修訂，使其同時對未能覆蓋的內容進行補充，增強事業單位內部審計管理制度效用;其次，應根據事業單位內部運營情況，制定具有針對性的內部審計工作開展方案，提出具體的內審工作計劃和完成目標，確保內部審計工作順利開展;最后，應加大內部審計制度執行力度，通過內部審計工作及時發現和處理事業單位經濟活動中可能存在的問題，確保事業單位能夠實現平穩經營與良性運作。

4.構建良性內部審計環境。

事業單位內部審計環境構建，是確保其內部審計工作全面實施的根本，同時，內部審計環境構建還是加強事業單位經濟活動監管的重要措施。我國各地方事業單位應依據國家制定并出臺的相關管理制度，對自身資金的運用和固定資產采購、處置等事項進行全面規范，從而確保事業單位經濟業務處理的合理性和合規性，規避國有資產私有化現象的發生。提升內部審計工作在事業單位經營過程中的重要性，使得單位領導、工作人員都對內部審計實施給予重視，并根據內部審計制度內容來嚴格要求自身工作，使內部審計工作逐漸得到完善。

四、結束語

綜上所述，內部審計工作的開展與完善，是加強事業單位資金、固定資產等管控的重要手段，并且其對確保事業單位實現持續健康發展起到重要的推動作用。雖然，我國目前大多數地方事業單位設立了內部審計部門和制定了相對完善的內部審計制度，但其在具體實施過程中仍然存在諸多不足和問題，且或多或少會對事業單位經營管理帶來一定的困擾和對審計結果的公正性產生一定的影響，從而降低了事業單位內部審計工作質量。但其通過提升內部審計工作意識、健全相關規章制度以及完善審計環境等方式，為事業單位內部審計工作順利開展提供了重要保障，同時還加強了事業單位資金管理安全性。

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（作者單位：東營市東凱投資促進有限公司）