論市政工程造價控制存在的問題及對策

朱冰

摘?要：市政工程是城市發(fā)展的基礎，一個好的市政工程不僅是城市一道亮麗的風景線，還是整個城市精神文明、物質(zhì)生活水平的重要體現(xiàn)。要想提升市政工程的建設質(zhì)量，工程造價管理工作必不可少，否則資金短缺將會誘發(fā)偷工減料、倉促施工等不良施工行為的發(fā)生。通過對當前市政工程施工中影響造價因素的深入分析，并根據(jù)相應的問題提出了四點對策，為提升市政工程的造價管理提供一定參考。同時也必須認識到，造價管理工作仍需要在實踐中不斷摸索和創(chuàng)新，才能更好地促進城市建設。鑒于此，本文主要分析市政工程造價控制存在的問題及對策。

關鍵詞：市政工程;造價控制;問題

1?引言

市政工程是為市民提供服務的工程項目，正如我公司目前從事市政道路的項目管理涉及到許多內(nèi)容，其中包括道路、給排水、橋梁、涵洞、管線遷改、綠化等，工程內(nèi)容非常繁瑣。所以在工程施工的時候，要采取相應措施來控制工程造價，只有對造價全過程進行控制，對工程項目進行動態(tài)管理以及監(jiān)控，才能夠讓工程造價有所節(jié)約，從而使得市政工程能夠獲得更多的經(jīng)濟效益以及社會效益。

2?工程造價的現(xiàn)狀

根據(jù)具有指導地位的《中國工程造價咨詢行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》分析顯示，2012年，有從事造價的企業(yè)6630家，其中有2235家企業(yè)具備甲級資格 ;有具備乙級資格的企業(yè)4395家，其中單獨從事造價分析業(yè)務的有2273家。華東地區(qū)企業(yè)的地域占比率最高。由此可見，目前全國有越來越多從事工程造價的企業(yè)出現(xiàn)。目前國家越來越注重基礎設施的建設，花費越來越多的資金投入到市政工程建設之中，為了穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化，不僅在城市，在鄉(xiāng)村也花費很大的人力物力進行基礎設施建設，縮小城鄉(xiāng)差距。而這些都需要市政工程的參與運營，所以市政工程造價也變得尤為重要。

3?市政工程造價控制存在的問題與因素

3.1?施工因素

在整個造價管理活動中，施工因素是最不可忽略的部分。如果施工進度、施工效率沒有得到有效管理，一旦因為施工隊伍懶散，責任意識、效率意識不強，出現(xiàn)效率不高、進度滯后，就會增加施工成本，并且會出現(xiàn)許多施工安全隱患。

3.2?設計因素

市政工程的設計方案對整個工程造價有至關重要的作用。項目尚處于前期圖紙設計階段時，就應充分考慮造價因素，并對設計方案進行比選和優(yōu)化，從中選取最經(jīng)濟、效果最好的方案。此外，造價因素還需要滲透到設計圖紙的每一個細節(jié)，避免因重大設計缺陷使施工成本增加，導致項目造價管理失控。

3.3?人員因素

人員因素主要體現(xiàn)為工程造價編制人員在投資估算或初步設計概算階段因為方案和初設圖紙的不完整，或經(jīng)驗不足導致的概算缺漏項。以及造價管理人員對項目所需的資料信息整理不全面、缺乏最新的市場價格分析和掌握能力。當前許多造價人員主要依靠政府提供的相關費用標準和市場價格，通過簡單估算得出造價預算。

3.4?其他因素

影響市政工程造價的影響因素還有許多其他因素，諸如環(huán)境因素、政策因素、法律法規(guī)以及一些突發(fā)性因素等。這就需要市政工程造價人員進行充分考慮，對可能發(fā)生的費用提前予以計入項目投資，并以科學合理的市場價編制施工圖預算，確保項目順利開展。

4?對策

4.1?前期階段工程造價管理

首先要按照各個地區(qū)的市政規(guī)劃，合理地進行工程建設方面的計劃，要全面了解城市的需求，以及工程地質(zhì)地貌和地下管線等相關的基礎資料。其次要盡量防止項目前期投資估算的時候產(chǎn)生偏差的情況發(fā)生，要能夠提前確定建設的標準，并且以此為基礎使投資決策能夠始終保持在科學高效的狀態(tài)下。使用動態(tài)分析的辦法，對各種不同的方案進行比較之后，再和市場情況相互結(jié)合，讓投資估算可以符合實際情況，并且留有一定的余地。可行性的研究估算應該大概控制在30%左右，也可以讓相關專家對其進行更多的評選和優(yōu)化，從而使項目決策能夠進行一定的嘗試。

4.2?設計階段工程造價管理

4.2.1 利用項目經(jīng)濟責任制

在設計階段要能夠嚴格的對工程造價進行控制，同時要比較有效地利用項目經(jīng)濟責任制，對出現(xiàn)的嚴重問題的設計單位或是設計人員要及時問責，在進行工程項目設計的時候，設計的具體材料規(guī)格盡量明確，防止后期因材料、設備價格偏差產(chǎn)生一些不必要的問題。在材料、設備選擇時，預算編制人員要能夠?qū)κ袌錾系囊恍┎牧系挠嘘P情況進行充分的詢價了解，對其進行綜合考慮，分析出性價比相對比較高的材料及設備，從而更好地控制后期的工程造價。

4.2.2 設計審核方面

在設計審核這一方面，要能夠根據(jù)國家有關標準對其進行嚴格把關，對一些可以滿足設計規(guī)范要求以外的設計，對其功能、價格、實用性等進行分析以及綜合考慮。針對相關問題要能夠提出比較有效的審核意見。

4.2.3 論證設計方案

首先協(xié)調(diào)各有關單位對設計方案進行可行性研究，確定一個科學、合理、可行的方案。在分析的過程中，要能夠?qū)椖康膽脙r值進行分析，而在工程技術等方面要重點對技術經(jīng)濟性以及可行性進行分析。能夠在幾個不同的技術方案里，選擇出較為科學合理，同時也更加環(huán)保，更加經(jīng)濟的技術方案。在既能夠滿足設計規(guī)范和施工要求的同時盡可能讓工程成本降低。

4.3?招投標以及施工階段的工程造價管理

在進行招投標的過程中，能夠挑選出更加優(yōu)質(zhì)，經(jīng)驗豐富的施工企業(yè)，保障工程質(zhì)量提升，同時也可以讓工程成本有效降低。一個優(yōu)質(zhì)的施工企業(yè)會在運用先進技術的同時，合理地控制工程成本。在招投標的任務結(jié)束之后，建設單位與施工企業(yè)要及時簽訂施工合同，合同的簽訂是至關重要的。合同當中的內(nèi)容要能夠和工程實際相吻合，雙方的權利、義務，付款條件和違約責任也必須一一明確。以上措施雖然看似對項目工程造價的沒有什么大影響，但是其實不然，因此仍然不能放松警惕。接下來在進行施工管理的過程中要注意對各方面的控制，特別是是施工材料在工程實施過程中占比較大，一般在工程施工的預算中有70%左右都是因為材料費而產(chǎn)生的，因此控制材料的質(zhì)量和價格是項目管理及施工造價控制的重中之重。建設單位項目負責人、造價管理人員及財務人員要對施工、監(jiān)理單位上報的工程量和工程款進行仔細審核，以免出現(xiàn)工程款支付超額、錯付等。

4.4?結(jié)算階段的工程造價管理

（1）在結(jié)算時加強對工程量和定額套用的審查。工程結(jié)算需要嚴格依照招標文件、承包合同中的各項規(guī)定，結(jié)合工程建設中變更的工程量清單，嚴格審查施工過程的簽證單是否準確、科學、合理。（2）結(jié)算審核人員需要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則和計算方法，系統(tǒng)了解和分析整個工程的設計和施工的具體實際狀況，避免出現(xiàn)定額錯套、高套、定額換算錯誤等情況。

5?結(jié)語

造價控制對降低市政工程成本、保障市政工程建設、提高建設收益等有著重要的作用。需要采取科學的措施，實現(xiàn)動態(tài)造價管控，有條件的可采用全過程造價管理模式，加強對建設項目工程全過程、全方位、各階段的管理和控制。通過強化對項目建設準備階段、設計階段、施工階段、結(jié)算階段的有效控制，審核每個環(huán)節(jié)的造價，制定科學方案、合理進行概算、預算、和結(jié)算等工作。及時發(fā)現(xiàn)建設和投資過程中出現(xiàn)的問題，完善投資管理，提高投資效果。

參考文獻：

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