論“互聯網+”與農村土地流轉和農業產業化

蘇艷慧

（山西省長治市壺關縣龍泉鎮人民政府，山西 壺關 047300）

1 前言

土地流轉是指擁有農村承包地的農戶將土地經營權（使用權）流轉給其他農戶或經濟組織，在持續探索農村土地“三權分置”進程中，土地流轉日趨頻繁。但是，不少地區不溫不火，原因何在？這與：土地信息不對稱，供需不匹配；交易形式落后，效率低下等有著直接的關系。當前，隨網絡信息時代的來臨，建立以“互聯網+”的土地流轉和農業產業化平臺成為必然選擇。

2 建設“互聯網+”土地流轉交易平臺是大趨所勢

網絡信息時代的來臨，信息技術已滲透到農業產業的方方面面。建設“互聯網+”土地流轉交易平臺，為規模化經營為特點的現代農業生產注入新的活力。

其一，優化資源配置，實現土地增值，為老百姓提供穩定、可觀的收益來源，切實調動農民流轉土地的積極性。

其二，暢通溝通機制。互聯網搭乘手機、掌上電腦等等科技載體，呈現在老百姓面前，為土地流轉各方提供便捷，暢通溝通機制，提升流轉速度。

其三，精確土地價值。應用互聯網平臺的大數據應用技術，依據土地本身的pH值、含氮量、酸堿度、干濕度，衡量評價土地肥沃程度，精準定價土地價值，深度挖掘土地價值發現功能。

此外，互聯網作為一個大數據平臺，為土地流轉交易的產前、產中、產后提供很好的展銷對接機會，引導客戶源像逛超市一樣隨便挑選適合自己的產品，大大加快土地流轉經營效率。

“互聯網+”的交易平臺，能夠為各類產前、產中、產后服務提供一個優質的展示和銷售平臺，并且實現與土地流轉方精準對接，讓引進專業服務就像超市買菜一樣便捷，從而加快普及現代生產方式。

3 "互聯網+"與農村土地流轉和農業產業化

3.1 探索政企金融合作新模式

以“互聯網+”為把手，暢通土地流轉機制，推進農業產業化發展，解決農戶小額信貸不健全、融資渠道不暢通是關鍵。為此，應逐步構建“精確評估、風險共擔、快速處置”的抵押貸款新平臺，探索政企金融合作新模式。

在此，政府積極搭建網絡平臺，引入第三方土地評估機構和評估人員，做好土地流轉交易價格的科學估算、現實比較、幅度遞增，以為后期的競價提供合適的價格參考。

土地價值評估，由土地流轉服務中心結合土地情況，參照網評數據分析，依據市場行情，精確土地價格，出具評估報告。最終，農戶、銀行、土地流轉服務中心、第三方土地評估機構和評估人員四方對價格認定，明確土地價值。種養殖大戶憑農村土地承包經營權證向商業銀行申請抵押貸款，商業銀行參考土地流轉服務中心評估的土地價值來決定貸款發放金額。

貸款擔保，引進擔保或保險公司，一旦出現不良貸款，由保險或擔保公司先行賠償。同時，啟動被抵押土地承包經營權的流轉，及時到位發布流轉信息、現場核實，確保短期內實現土地流轉，以確保償付資金有保障。

3.2 探索政企項目合作新模式

資金是"互聯網+"農村土地流轉和農業產業化的保障前提，而發掘農業產業新項目，探索“網絡+企業有償合作”的模式，則是"互聯網+"加速農村土地流轉，推進農業產業化的現實驅動力。在此，政府可將農村土地流轉的某些綜合性服務項目掛靠到某些惠民網絡服務平臺，以項目招標的形式在網絡平臺上牽線土地流轉經營專業性強的服務平臺，這樣招標服務公司做專業，將需要外租的土地租出去，以土地信息為由頭將產業項目拉進來，推進農業產業化的發展。政府轉變職能，做服務、做準備工作，做好看地、現場拍照，做好核實土地真實性。同時，在流轉前期，核實好經營權的真實性、有效性，頒發相關經營權證，做好確權工作。做監督、做指導，監督土地流轉合同的簽署、檔案登記等等。力求雙方結合，加上互聯網，把農村土地產權交易的閉環形成。

總之，土地流轉經營市場的進一步完善，單靠政府的一條腿走路，難以走得長遠，土地流轉的市場份額將難以滿足市場的需求。今后，作為土地流轉服務執行主體的政府部門，應以網絡平臺為突破口，創新土地流轉市場經營思路，探索多元化的與企業合作形式，并最終實現以“互聯網+"為平臺為農村土地流轉和農業產業化發展注入新的活力。

3.3 探索政企交易合作新模式

以網絡平臺為聯結體，繼續擴大土地流轉某些綜合性服務項目與外企的合作聯系，逐漸擴大“政府購買企業服務”的合作領域。比如說：最初的政企合作，以土地流轉供求信息服務、土地流轉動態跟蹤管理等為主體。待項目合作成熟后，逐漸實現向負責農村土地產權的法律咨詢、培訓指導、委托管理、價格指導、投融資等全方位的合作。

隨合作溝通領域的加深，政府某些職能始終不能丟。比如：轄區內土地流轉規劃，農業產業的招商引資，土地流轉承包期間的矛盾調節、土地流轉主體的資質審查等等工作。這種“政府引導+市場化運作”的合作模式，充分發揮了市場主體資源優勢和服務優勢，帶來了許多實實在在的變化。

資源方面，網絡平臺合作的外企有海量資源，打破地域限制，交易便捷化。服務方面，交易更加規范，加大土地流轉監管力度，避免因價格問題而造成的各類糾紛。產品方面，更有利于挖掘土地價值。通過出租、轉讓、轉包、互換、合作、入股等多種形式，逐漸探索出一條“土地金融”的新路子，很好解決新型農業經營主體的融資需求。