楊 波
(遼寧省沈陽市環境保護局蘇家屯分局,遼寧 沈陽 110101)
改革開放以來,我國社會經濟雖然獲得了迅猛的發展,但是卻是以犧牲環境為代價,現階段我國環境污染已經達到一個十分嚴重的程度,為了促進可持續發展戰略的有效落實,必須加強環保工作。對此,我國必須從法律層面入手,建立完善環境監測與監察體制,如此才能為環保工作的高效開展奠定堅實的基礎。
環境監測和監察執法是環境保護工作中兩個聯系緊密的環節,彼此相互約束同時也互為動力,監測工作通過基礎技術的升級保障動態監測數據的全面可靠性,為后期的監察執法提供充實的依據。綜合來看,環境監測工作在環境監察執法中的重要作用可以體現在幾個方面:
環境監測工作的主要內容就是對一定范圍的環境作出數據型分析,為后期的檢查工作提供技術支持。隨著我國對環保工作重視力度的不斷的加強,環境保護政策也得到了補充和完善,但是在實際工作中,政策法規的執行力度卻存在一定的不足,通過環境監測工作可以為監察執法提供可靠性的數據,一方面促進了監察工作的有效性,另一方面還能夠起到提升環保自覺性的作用。
環境監察部門通過對環境監測單位提供基礎數據的分析可以及時掌握環境污染問題產生的根本原因,一方面可以為執法工作提供支持,另一方面也可以為排污工作給出指導,避免污染的進一步擴散,畢竟環境監察執法的最終目的是對環境污染問題進行治理。
環境監察執法開展過程中,收費是一種常見的約束方式,主要面對在于通過成本的增加推動企業向環境節約的方向發展。但是在收費過程中,收費的依據和收費額度的確定卻是比較復雜的問題,對此可以通過環境監測工作對企業的污染排放量進行分析,從而保障收費和處罰的公正性和科學性。
環境監測工作的質量和的基層環境監測站、監測方法、監測制度以及工作人員綜合素質等幾個方面的因素存在緊密的聯系,任何一個環節存在缺陷都會對環境監測工作的高效開展造成一定的影響。因此,在新時期下想要加強環境監測工作的有效性,必須從上述幾個方面入手有針對性的采取優化措施。現階段,我國環境監測工作存在問題主要包括以下幾個方面:環境監測設備存在不足而檢測工作量較大、環境監測分析方法落后、環境監測制度缺乏完善性、監測工作人員專業素質不足且缺乏工作積極性。針對這些問題,應該采取以下改進措施:
基層環境監測站是環境監測工作開展的中堅力量,因此想要提升環境監測工作的有效性,必須加強基層環境監測站的建設。首先,政府相關部門要充分認識到環境監測工作的重要性,結合基層監測站的實際情況提供一定的財務和政策支持,補充設備,保障基層環境監測機構運行的穩定性。另一方面,則要保障基層環境監測站技術人員的質量和數量,完善人才培養機制,同時加強廠房建設,全面提升基層技術人員的綜合素質。最后,結合不同監測站的工作現狀,有針對性的制定設備更新計劃,并做好設備運營維護。
當前階段,我國很多環境監測機構采用的分析方法已經無法適應時代需求,因此對環境監測分析方法進行改進升級十分必要。對此,可以從以下幾個方面入手:首先,完善基層環境監測站分析方法的制定和修訂,結合原有的分析方法構建全新的檢測方法結構,結合工作實際情況對環境監測程序進行科學的制定,最大程度的降低監測工作成本投入。其次,完善環境監測工作監督控制機制,健全環境監測稽查制度,為環境監測工作的科學化、規范化開展奠定堅實的基礎。同時,為了保障環境監測制度和先關標準能夠得到有效的落實,各級環境監測部門在開展管理工作的過程中,應該設置專門監督控制機構,嚴格按照相關規章制度對監測工作進行檢查。最后,各基層環境監測站應該加強對技術發展情況的跟蹤了解,積極引進推廣現代化自動監測技術和分析方法,促進環境監測工作質量的全面提升。
綜上所述,環境監測工作不僅能夠為環境監察執法提供充分的材料依據,同時還能夠為環境污染問題的治理提供數據指導,由此可見,環境監測工作在新時期環保工作中占據著十分重要的地位。本文結合現階段我國環境監測工作在制度、技術、人事等方面存在的問題提出了相應的改進措施,希望能夠為我國環保事業的健康發展提供一定的參考。