動物疫病防治工作存在的問題及對策研究

庫拉依夏·哈盼

（鞏留縣吉爾格朗鄉獸醫站，新疆 伊犁 835402）

1 影響動物疫病的主要因素

1.1 免疫程序的影響

免疫程序無論是在自由范圍內還是在大規模范圍內，科學的免疫程序都對流行病的發生起決定性作用。就目前的繁殖水平而言，絕大多數繁殖對象是農村閑散勞動力。低文化，低劣的質量和老化是該群體的特征。國家強制性免疫疾病有限。受經濟條件的影響，育種生產中的動物免疫缺乏程序性和科學性。

1.2 防疫員素質的影響

防疫人員是畜牧生產的一線人員，負責執行國家動物強制免疫等相關任務。他們的政治素養，系統業務能力，操作能力以及相關的法律意識與動物疾病的綜合防治效果直接相關。但是，由于不同鄉鎮的獸醫體制改革水平不同，在職防疫人員的素質參差不齊，村級防疫人員還沒有完全建立起來，直接影響了防控工作的順利進行。

1.3 疫苗質量與使用方法

疫苗的質量和用途疫苗是動物獲得免疫抗體的物質條件。有其特殊性，如低溫儲存，冷鏈運輸，有效時限，疫苗接種途徑，測量方法等。其質量和使用方式直接影響免疫效果。由于某些特定的防疫人員的綜合能力差，經常會發生疫苗的不正確存儲和使用。這畢將給工作的順利開展造成了嚴重阻礙。

1.4 產地檢疫的安全性

原產地檢疫是指動物離開繁殖區時進行的健康檢查，可以有效地發現患病動物，及時隔離，消除感染源，防止流行病的傳播。有的鄉鎮一級的檢疫執法部門沒有嚴格執行工作，甚至只是形式手續，有的甚至沒有開展工作，導致該病的發生和蔓延【1】。

1.5 相關部門的配合方面

在實際工作中，基層業務部門與鄉鎮政府之間缺乏有效的合作，基層畜牧獸醫單位與村民團體之間缺乏相互支持，區縣畜牧獸醫技術支持和社會力量缺乏。獸醫衛生監督機構缺乏對基層企業的有力指導和技術支持。

1.6 檢驗監測水平

目前，動物源檢疫，屠宰肉制品檢驗檢疫，動物疫情監測等基本檢疫水平相對落后。業務人員的操作技能很差，他們的技能也不熟練。使用的設備落后或不完整。監測數據分析缺乏科學性和可預測性。

1.7 獸醫執法服務

一些基層獸醫衛生執法人員缺乏系統的執法知識，執法程序不完整，對相關法律法規的理解不充分，執法依據不明確，執法廣度和深度不足，服務水平低下。原產檢疫，動物流通監管和屠宰檢疫工作還不夠，“預防為主，監管結合”的綜合防治效果還沒有達到。

2 健全動物防疫機制，促進我國畜牧業的持續發展

2.1 進一步完善有關法律法規

根據《中華人民共和國動物防疫法》，國際動物衛生法規和有關法律法規，畜禽產品質量標準和檢測體系應進一步完善，畜產品準入制度應進一步完善。滿足市場需求應該建立和完善。嚴格執行農業部發布的《關于加強農產品質量安全管理的意見》，逐步提高無公害食品的有關標準和生產方式。加強畜牧加工企業的監管，規范畜牧產品生產。重點加強對產地環境，動物產品投入，生產過程，包裝，標簽和市場準入的監管。加快非標準疫區建設，抓好無公害畜禽產品生產加工，為消費者提供安全優質的畜禽產品[2]。

2.2 增加資金投入，確保動物防疫工作的順利開展

根據動物防疫法的要求，相關財政部門必須將動物防疫資金納入財政預算，并傾斜其管轄范圍內的重點防疫領域。各級政府部門要加強對防疫資金使用情況的監督，確保資金不被挪用，及時足額發放防疫資金，并確保基層動物防疫部門準備就緒。

2.3 抓好基層動物防疫隊伍建設，提高動物防疫水平

當前，農村基層防疫工作者工作緊張，任務繁重，待遇低下，導致許多防疫人員缺乏積極性。大部分防疫人員年齡較大，知識結構老化，專業能力不強。針對上述問題，政府和有關部門應采取有效措施，加強基層防疫人員的專業培訓，不斷提高其專業技能。同時，要適當提高他們的工資和薪水，設立職位和任命人員，從公眾中招募抗流行病專家，并向基層抗流行病小組輸送新鮮血液。

2.4 要加強宣傳教育，嚴格執行環保計劃制度

要積極向廣大農民和養殖企業宣傳動物防疫法律法規和動物防疫工作的重要性，介紹常見的動物疾病，疫苗和防治措施，引導農民主動預防和控制疾病。同時，實行計劃免疫制度，向農民和企業介紹計劃免疫的范圍和要免疫的動物疾病。對于計劃不進行免疫的動物流行病，應制定防疫計劃以預防和控制此類疾病的發生。要加強對畜禽產區的檢疫監管，徹底解決繁瑣檢查和輕檢的問題。

3 結語

我國動物防疫工作堅持“預防為主、群防群控，養防結合、 防重于治”的基本原則，做到防患于未然。對重大動物疫病防控 按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、 果斷處置”二十四字方針，通過構建和完善動物防疫體系，確立 動物疫病風險評估、動物疫病強制免疫、疫情監測預警和動物疫 病區域化管理等四項制度，強化免疫接種、檢疫監測、監督檢查 和管理等三大保障措施，來確?！邦A防為主”方針落到實處。