會澤縣農業(yè)植物檢疫工作中存在問題及對策

周順龍，尹志華，余加勇

（1.會澤縣植保植檢站，云南 會澤 654200；2.會澤縣農業(yè)環(huán)境保護與監(jiān)測站，云南 會澤 654200；3.會澤縣大橋鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣站，云南 會澤 654200）

1 當前會澤縣農業(yè)植物檢疫工作的現(xiàn)狀

會澤地處滇東北烏蒙山主峰地段，處于三省八縣交界，因境內金沙江、小江、牛欄江、以禮河等三江十河交匯而得名，是出滇入川的重要通道。全縣地形地貌為“三壩兩槽五大梁子”，東西最大橫距84公里，南北最大縱距138公里，國土面積5886平方公里，山區(qū)占95.7%，最高海拔4017.3米、最低海拔695米，高低落差達3322.3米，年平均氣溫11.9℃，年平均降水量777.6mm，境內山高、坡陡、谷深，大多為高寒冷涼和干熱河谷地區(qū)。近年來，會澤大力發(fā)展以“自然的環(huán)境、生態(tài)的理念、傳統(tǒng)的方式、現(xiàn)代的科技、健康的品質”為目標的原生態(tài)精品農業(yè)。全縣無公害蔬菜基地、糧油基地、水果干果基地、水產品養(yǎng)殖基地達109萬畝，無公害畜禽養(yǎng)殖小區(qū)81個，無公害農產品12個，綠色食品28個，農產品地理標志登記保護產品5個。

2 會澤縣農業(yè)植物檢疫工作存在的問題

2.1 力量不足，檢疫隊伍不穩(wěn)定

雖然植物檢疫機構已經設立，但從事業(yè)務工作人員力量較為薄弱；農業(yè)植物檢疫工作投入不夠，加上專職檢疫人員經常變動，不能滿足執(zhí)法隊伍專業(yè)、穩(wěn)定的需求，難以發(fā)揮工作職能。會澤縣植物檢疫的品種范圍較窄，目前只有水稻種子、玉米種子、蔬菜種子進行了規(guī)范化的產地、調運檢疫[1]。其他如水果類、蔬菜類、商品糧等大量農產品的產地、調運檢疫很少開展。

2.2 支持力度不夠，工作難度大

由于植物檢疫工作的社會意識不強，隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)技術力量單薄，要在當前新形勢下發(fā)展創(chuàng)新難度較大。調運帶證率較低從事農產品及花卉苗木等植物生產經營單位對植物檢疫法規(guī)及工作內容了解甚少，部分經營者認為檢疫就是收費。極少數經營者很不配合，嚴重影響了檢疫工作的順利開展。

2.3 基礎工作缺乏，檢疫設備落后，技術水平不高

植物檢疫技術水平較低植物檢疫是一項技術性很強的工作，肩負著保護會澤縣植物生產安全的重任。植物檢疫員需要由工作作風正、法制觀念強、業(yè)務能力精的人員擔任。而目前我縣從事植物檢疫工作的大部分人都是農業(yè)行政執(zhí)法人員。

2.4 經費不足，檢疫工作不規(guī)范，缺乏主動性，植物檢疫實施難

雖然有相當完善的植物檢疫法規(guī)但實際操作難。由于缺乏經費，農業(yè)植物檢疫工作中普查、控防、培訓等工作費用開支較大，而長期以來農業(yè)植物檢疫沒有固定的專項事業(yè)經費，遠遠不能滿足植物檢疫工作的實際需要。加上植物檢疫功能弱化，各地疫情調查、疫情分布、調運檢疫等經常性檢疫工作淡化或難開展，多數檢疫員沒有發(fā)揮職能作用。檢疫把關口但把關難。交通、郵電等運輸企業(yè)或個人應憑“植物檢疫證書”正本承運、收寄應施檢疫的植物和植物產品，配合植物檢疫部門做好植物檢疫工作。

3 會澤農業(yè)植物檢疫工作的發(fā)展對策和思考

3.1 應該把植物檢疫知識的學習和宣傳作為一項長期的工作來抓。加強宣傳，創(chuàng)造良好的植物檢疫外部環(huán)境植物檢疫是構建農業(yè)生產安全體系的第一道防線，在危險性有害生物沒有對農業(yè)生產造成實際危害之前，不容易引起重視。它不同于衛(wèi)生檢疫、動物檢疫，人們對其認識不深[2]。

3.2 規(guī)范植物檢疫機構設置和加強檢疫隊伍的建設，全面提高檢疫人員的素質。要逐步理順管理體制，使植物檢疫管理機構職責分明，解決職權交又、重復的問題。一方面要保持和增加檢疫人員的工作經費和待遇，完善和穩(wěn)定檢疫隊伍，確保檢疫力量；另一方面要加強檢疫人員的培訓，把定期開展對檢疫人員知識，法律和技術的培訓作為植物檢疫工作中的重要部分制度化，加強對檢疫人員的管理對專職檢疫人員實行“嚴進嚴出”的管理模式，同時強化對兼職檢疫人員的管理，達到穩(wěn)定隊伍的目的，從根本上提高檢疫人員的法律素質和業(yè)務水平。

3.3 增加投入，定期培訓，提升水平，加快基礎工作步伐。植物檢疫是一項技術性強的社會公益事業(yè)，需設立植物檢疫專項基金，以確保全面系統(tǒng)地開展植物檢疫的基礎研究工作。一方面要爭取縣政府的重視和支持，強化對檢疫人員的定期或不定期將危險性有害生物的識別、檢疫、控制技術及相關的國際國內入侵危害、蔓延動態(tài)等內容向檢疫人員進行系統(tǒng)地培訓和交流，同時注重法規(guī)的培訓，將植物檢疫專項資金納入財政預算，建立檢疫實驗室，配備檢驗儀器和處理設備，開展有害生物種類、地域分布、檢疫檢驗、處理方法和檢疫性病蟲發(fā)生規(guī)律等方面的技術研究，提高發(fā)現(xiàn)和控制疫情的水平與能力。另一方面要加強檢疫措施技術標準的研究制定，建立檢疫機構在實施檢疫控制、對外交涉等方面的基本決策依據，加快檢疫工作步伐，實現(xiàn)控制有害生物傳播、保障農業(yè)生產安全、協(xié)調對外貿易的目標。

3.4 加強農業(yè)各部門協(xié)作，保障植物檢疫工作順利進行。隨著人們對食品安全重要性的認識越來越高，農業(yè)部門加強自身職責，團結協(xié)作，做好農產品安全，嚴格把好出門關，未經檢疫、檢測的農產品不允許外運。