省人大常委會(huì)出臺(tái)決定加強(qiáng)檢察公益訴訟工作

7月29日，省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》。30日，省人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，就頒布之日起施行的關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定作說(shuō)明和介紹。省人大監(jiān)察司法委員會(huì)副主任委員梁少芬表示，省人大常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，就加強(qiáng)檢察公益訴訟工作作出決定，以法治方式總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)解決面臨的問(wèn)題，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署、國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定以及省委相關(guān)工作要求的必然要求，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)檢察公益訴訟工作，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)憲法法律權(quán)威和社會(huì)公平正義具有重要意義。

公益訴訟仍在探索發(fā)展

檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。2017年6月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)立法形式，正式確立檢察公益訴訟制度。

據(jù)了解，2017年7月以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)共審查公益訴訟案件線索20 257件，立案15 409件，辦理訴前程序案件12 728件，提起公益訴訟639件，各項(xiàng)辦案指標(biāo)位居全國(guó)前列。2019年度有6個(gè)案件獲評(píng)最高人民檢察院典型案例。通過(guò)辦案督促修復(fù)水源地、基本農(nóng)田、生態(tài)公益林等1.5萬(wàn)畝；督促清理固體廢物37.3萬(wàn)噸；督促查處、收回假冒偽劣食品20.9噸；督促查處、收回假藥、走私藥品503種價(jià)值66萬(wàn)元；督促整改違法企業(yè)598家；索賠生態(tài)環(huán)境及食藥品安全領(lǐng)域賠償金16.2億元；督促收回土地使用權(quán)出讓金1.5億元；督促保護(hù)、收回國(guó)家所有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益的價(jià)值6.9億元。推動(dòng)建立了涉及周邊5個(gè)省份、7大水域和19個(gè)地級(jí)市的“護(hù)江”“護(hù)海”公益訴訟協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

近年來(lái)公益訴訟持續(xù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)力，服務(wù)保障打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全，助力“健康中國(guó)”建設(shè)；聚焦國(guó)有財(cái)產(chǎn)和國(guó)有土地保護(hù)，維護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。省檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)李粵貴表示，我省檢察公益訴訟工作取得了一定成效，但離人民群眾的新需求還有一定差距。檢察公益訴訟作為一項(xiàng)年輕的制度，仍然在探索發(fā)展過(guò)程中，還面臨不少需要從法律政策層面、用改革的方法推動(dòng)解決的問(wèn)題?！笆∪舜蟪Ｎ瘯?huì)制定出臺(tái)決定的過(guò)程，既是集思廣益、發(fā)揚(yáng)民主、凝聚共識(shí)助推公益訴訟立法進(jìn)度的過(guò)程，也是大力支持、有力監(jiān)督、強(qiáng)力推動(dòng)檢察公益訴訟各項(xiàng)工作的過(guò)程?！?/p>

固化成功經(jīng)驗(yàn) 體現(xiàn)廣東特色

決定主要包括以下內(nèi)容：（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)檢察公益訴訟工作。（二）發(fā)揮檢察公益訴訟制度在服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略中的功能作用。（三）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟能力建設(shè)和職能發(fā)揮。（四）加強(qiáng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)檢察公益訴訟工作的支持和配合。（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域公益訴訟工作。（六）加強(qiáng)對(duì)檢察公益訴訟工作的保障和監(jiān)督。（七）營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)公益訴訟工作的良好氛圍。

決定堅(jiān)持正確的政治方向，總結(jié)了我省探索拓展公益訴訟案件范圍、開(kāi)展訴前檢察建議工作、開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害替代性修復(fù)等方面的成功做法，吸收借鑒其他兄弟省市關(guān)于增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)措施剛性、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)支持和配合、將行政機(jī)關(guān)支持配合檢察公益訴訟工作列入依法行政考核指標(biāo)等有益經(jīng)驗(yàn)，并將實(shí)踐證明行之有效的機(jī)制通過(guò)法制形式固定下來(lái)?！巴瑫r(shí)，為貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》提出的探索建立食品藥品安全懲罰性賠償制度，以及民法典關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)懲罰性賠償和產(chǎn)品責(zé)任懲罰性賠償?shù)纫?guī)定，對(duì)探索建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度作了規(guī)定?！绷荷俜冶硎?，決定抓住了公益訴訟工作中存在的難點(diǎn)和瓶頸問(wèn)題，依據(jù)法律政策，結(jié)合客觀實(shí)際，圍繞有特色、出實(shí)招來(lái)設(shè)計(jì)體例結(jié)構(gòu)、布局條款和內(nèi)容，突出了“廣東特色”?！俺ǘǖ墓嬖V訟案件范圍外，按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我省實(shí)際，決定還在安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生安全、特殊群體合法權(quán)益保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息保護(hù)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域探索拓展公益訴訟案件范圍作出規(guī)定?！?/p>

《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》是我省深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”重大決策部署和省委有關(guān)工作要求的一項(xiàng)重要法治成果，對(duì)于加強(qiáng)和推動(dòng)我省檢察公益訴訟工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好決定，為促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)憲法法律權(quán)威和社會(huì)公平正義，提供堅(jiān)實(shí)法治保障?！?/p>