墨西哥要?jiǎng)儕Z美特工豁免權(quán)

本報(bào)特約記者 劉皓然

墨西哥前防長在美國被捕一事近期導(dǎo)致美墨交惡，甚至已經(jīng)動(dòng)搖到兩國緝毒合作的根基。繼出言威脅驅(qū)逐美國緝毒執(zhí)法人員后，墨西哥政府近期更向國會(huì)提交議案，擬制定法律嚴(yán)格限制外國執(zhí)法人員在墨西哥的行動(dòng)權(quán)限，強(qiáng)迫他們配合墨當(dāng)局的情報(bào)工作。盡管提案中并未明確表達(dá)要限制“美國的特工人員”，但國際輿論普遍認(rèn)為這份提案針對(duì)的就是美國。墨西哥新聞網(wǎng)站“政治延展”特別點(diǎn)名了美國緝毒局（DEA）、中央情報(bào)局（CIA）和聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）三大機(jī)構(gòu)。提案中還規(guī)定，墨西哥各級(jí)公務(wù)員若接到美國特工的電話或文字訊息，須在三日內(nèi)向外事部門和公共安全部門提交完整的書面報(bào)告。

限制“外國特工人員”的新法案

據(jù)路透社9日?qǐng)?bào)道，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯在8日的新聞發(fā)布會(huì)上明確表示，政府要頒布一項(xiàng)限制“外國特工人員”的新法案，期望該法案能在今年之內(nèi)獲批；相關(guān)提案已在本月4日提交國會(huì)參議院。洛佩斯辦公室方面表示，提案中要求一切在墨西哥本土活動(dòng)的外國特工人員必須與墨西哥當(dāng)局共享信息；若違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，他們將被剝奪外交豁免權(quán)。

英國《衛(wèi)報(bào)》稱，墨西哥此舉無異于為拜登政府拋去了一顆“燙手山芋”。DEA前國際行動(dòng)部主管邁克·維吉爾表示：“（情報(bào)共享）不可能實(shí)現(xiàn)。墨西哥政府內(nèi)部存在普遍的腐敗現(xiàn)象，若共享，情報(bào)將會(huì)被泄露，傷及我們的特工人員及線報(bào)?！泵襟w舉例稱，2017年墨西哥情報(bào)部門一名負(fù)責(zé)人將DEA的重要情報(bào)泄露給惡名昭著的貝爾特蘭·萊瓦販毒集團(tuán)，并從中獲利數(shù)百萬美元。

維吉爾表示，更“要命”的是外交豁免權(quán)的喪失，若洛佩斯政府的提案付諸實(shí)施，將會(huì)非常不利于工作的開展。據(jù)了解，出于緝毒工作的特殊性和危險(xiǎn)性，美國駐墨西哥的DEA首席特工往往享有完全外交豁免權(quán)，其他工作人員也能享受到有限豁免。美國《洛杉磯時(shí)報(bào)》稱，美、墨兩國常年致力于緝毒合作，墨西哥政府于上世紀(jì)90年代初期極大提升了美國執(zhí)法人員的權(quán)限——不僅允許他們配槍，還給予了他們相當(dāng)程度的外交豁免權(quán)。

墨西哥的“反擊”？

在多家媒體看來，墨西哥這一非同尋常的舉措是洛佩斯政府對(duì)美方的“反擊”行為，但洛佩斯本人否認(rèn)這種說法。

今年10月，美國聯(lián)邦探員在洛杉磯國際機(jī)場以涉毒罪名逮捕了墨西哥前國防部長西恩富戈斯，指控西恩富戈斯幫助跨國販毒集團(tuán)轉(zhuǎn)移數(shù)噸毒品。西恩富戈斯被捕引發(fā)墨西哥政界高層震怒，墨方將美方的舉動(dòng)視作對(duì)墨西哥的“背信棄義”，并向美方表達(dá)了對(duì)“調(diào)查過程中缺乏信息共享”的不滿。為此，墨西哥對(duì)美國發(fā)出了前所未有的嚴(yán)厲警告，甚至表示要全面驅(qū)逐美國駐墨緝毒執(zhí)法人員，徹底撕毀兩國持續(xù)了數(shù)十年的禁毒合作協(xié)議。迫于重壓，美國司法部長巴爾親自出面，要求受理西恩富戈斯案的司法部門撤案，而這一“示弱”之舉在美國國務(wù)院等政府機(jī)構(gòu)也引發(fā)強(qiáng)烈不滿。

美國特工在外劣跡斑斑

頗為諷刺的是，盡管DEA前官員指責(zé)墨西哥執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部存在腐敗，但事實(shí)上美國駐外執(zhí)法、情報(bào)工作人員劣跡斑斑。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，就在今年年初，美國破獲了一起涉及DEA探員的腐敗大案：46歲的前DEA特工伊利扎里利用職務(wù)之便與毒品黑幫沆瀣一氣，編造報(bào)告、誤導(dǎo)上級(jí)，侵吞巨額緝毒經(jīng)費(fèi)并用于奢侈享樂，據(jù)稱經(jīng)常組織“豪華游艇和比基尼派對(duì)”，最終受到了19項(xiàng)聯(lián)邦重罪指控。在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，多名DEA探員和美國特勤局特工曾在哥倫比亞“放飛自我”，創(chuàng)下了轟動(dòng)一時(shí)的招妓丑聞。

遍布全球的美國CIA特工更是屢次受到涉毒指控。美國知名歷史學(xué)家、外交學(xué)者和媒體記者曾出版過不少類似題材的書籍，控訴CIA在多個(gè)拉美國家從事骯臟勾當(dāng)，走私、販毒、謀殺，無惡不作；這一系列指控曾迫使美國國會(huì)、司法部等機(jī)構(gòu)展開了一系列調(diào)查，至今爭議猶存。

據(jù)卡塔爾半島電視臺(tái)報(bào)道，2012年墨西哥奇瓦瓦州州政府發(fā)言人維拉努埃瓦公開指責(zé)CIA人員不協(xié)助緝毒，而是以緝毒為名試圖“管理和控制”毒品交易，令輿論嘩然。墨西哥專家米雷萊斯表示，美國所謂的禁毒戰(zhàn)爭不過是個(gè)“幌子”，他們的真實(shí)目的無非是為了干預(yù)拉美國家的事務(wù)?！?/p>