不忘初心，心系民憂，為國發(fā)展建言獻(xiàn)策

董笑妍

為了紀(jì)念從1949年至2019年新中國成立70年間，在歷史節(jié)點上提出的全局性建議、為中華振興建言獻(xiàn)策的重要提案，中國人民政治協(xié)商會議全國委員會特此頒發(fā)了“有影響力重要提案1949―2019”獎牌，為那些為國計民生提出寶貴意見的重要提案榮譽加冕。其中，有一塊獎牌被授予了中國紡織工業(yè)聯(lián)合會原副會長、第十屆全國政協(xié)委員、教授級高級工程師許坤元。

2003年3月4日，許坤元在全國政協(xié)十屆一次會議上，將關(guān)于“免除一切農(nóng)業(yè)稅”的提案呈交國家；2005年，第十屆全國人大常委會第十九次會議決定，自2006年1月1日起，中國全面免除農(nóng)業(yè)稅。這對于中國八億農(nóng)民而言，是具有劃時代意義的大事。自此，更加快了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。

當(dāng)被問及時任中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長的他為何會撰寫有關(guān)農(nóng)業(yè)的提案時，許坤元表示：“我出生在江蘇常熟一個普通農(nóng)民家庭，自己也曾經(jīng)是面朝黃土背朝天的農(nóng)民。新中國成立以后，我才開始讀書，中途還曾因為家境貧困，停學(xué)一年在家務(wù)農(nóng)，我深刻了解當(dāng)時農(nóng)民的艱苦。”在日后工作中，他從未忘記自己農(nóng)民子弟的出身，時刻關(guān)注著廣大農(nóng)民的生活境況，希望有機(jī)會為農(nóng)民們說說話。

“農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了我國建國初期的原始積累，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但當(dāng)時，農(nóng)民的勞動與所得卻不成比例，長期存在著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品間的剪刀差，農(nóng)民生活水平未得到根本性的改變。因此，我在2003年提交了關(guān)于‘免除一切農(nóng)業(yè)稅的提案，希望國家給廣大農(nóng)民以休養(yǎng)生息的機(jī)會。”

作為該提案的第一提案人，在起草前，許坤元經(jīng)過了長達(dá)兩年的問詢、走訪、考察與思考，“我與農(nóng)村的親戚朋友聊天，在日常生活中搜集相關(guān)信息，在調(diào)研工作中實地考察，逐漸發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民對自己所交的各種稅、費并沒有清晰的認(rèn)知。而中國地廣人多、區(qū)域情況復(fù)雜，政府要一家一戶地調(diào)查征收，時間、人力、交易成本都太高，農(nóng)業(yè)稅實際成效未見得好。此外，還可能導(dǎo)致地方政府、基層干部任務(wù)攀比、攤派成風(fēng)，甚至借由不明稅款謀求一己私利，滋生基層腐敗，削弱政府在基層的公信力。免征農(nóng)業(yè)稅的提案，不僅可以讓八億農(nóng)民休養(yǎng)生息，還有利于緩解農(nóng)村干群矛盾，改善農(nóng)村基層管理。”

“而放眼國際市場，美國、歐洲、日韓等國家和地區(qū)已經(jīng)免除了農(nóng)業(yè)稅，甚至對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行反補政策。為了加強中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，免除農(nóng)業(yè)稅的措施也是恰逢其時。”許坤元表示。

基于以上種種考量，許坤元在當(dāng)時“免除一切農(nóng)業(yè)稅”的提案中，共列舉了六項理由與實施建議，并最終在國家決策中得以體現(xiàn)。

回望2006年至2020年免除農(nóng)業(yè)稅的15年間，中國農(nóng)民的狀況發(fā)生了翻天覆地的變化，社會主義新農(nóng)村遍地開花，農(nóng)民擺脫了貧困，吃、穿、住有了保障，基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險、子女就學(xué)等問題都得到了基本解決，在中國全面建成小康社會的當(dāng)下，有力地證實了當(dāng)年國家全面免除農(nóng)業(yè)稅的正確決策。

走進(jìn)當(dāng)代農(nóng)村，柏油路代替了爛泥路，磚瓦房代替了土坯房，機(jī)械化代替了人工耕作……中國廣大農(nóng)民的基本生活水平得到了質(zhì)的飛躍，也為國家從“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向建設(shè)更加富裕的美麗鄉(xiāng)村，打下了堅實的基礎(chǔ)。