偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰制度的完善

張 朋

（沈陽師范大學(xué) 遼寧沈陽 110034）

認(rèn)罪認(rèn)罰的提出背景

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是我國(guó)訴訟領(lǐng)域改革的新舉措，它是順應(yīng)我國(guó)嚴(yán)寬相濟(jì)的刑事政策，更好的保障了犯罪嫌疑的的權(quán)利。它改變了傳統(tǒng)的重拳出擊、速戰(zhàn)速?zèng)Q的訴訟理念，提高了辦案效率，更加合理地配置了司法資源。隨著勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢除和《刑法修正案（八）》和《刑法修正案（九）》的出臺(tái)，輕刑事案件數(shù)量迅速增加。

2019年10月24日，最高人民檢察院會(huì)同最高人民法院、公安部、國(guó)家安全部、司法部召開新聞發(fā)布會(huì)，聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于適用認(rèn)罪從寬處理制度的指導(dǎo)意見》，其中對(duì)供述制度的基本原則和利益保護(hù)作了具體規(guī)定。目的是依法對(duì)犯罪分子、被告人進(jìn)行簡(jiǎn)單處罰或者依法從寬處理，從而有效懲治犯。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向的原則、適用的范圍和條件、寬大處理的范圍、審前程序等。

認(rèn)罪認(rèn)罰的的必要性

優(yōu)化偵查資源配置，推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，自2015年以來，類似盜竊、詐騙等財(cái)產(chǎn)類犯罪逐年上升，但是搶劫綁架等嚴(yán)重暴力犯罪逐漸減少。“盜竊、搶劫、詐騙”案件多與輕微財(cái)產(chǎn)犯罪有關(guān)，部分案件與電信詐騙有關(guān)。在偵查階段，推行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，可以更好的將認(rèn)罪認(rèn)罰案件與重大疑難案件分開，在事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的前提下，快速處理，節(jié)省了不必要的司法自愿，提高了辦案的效率。破獲重大疑難刑事案件，應(yīng)當(dāng)集中辦理。充分保障了司法資源，實(shí)現(xiàn)了復(fù)雜刑事案件與簡(jiǎn)單刑事案件的分離，大大提高了司法效率，有效緩解了“案多人少”的問題。

提高案件偵破效率，保障犯罪嫌疑人權(quán)利。在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬原則的背景下，自愿如實(shí)供述自己的犯罪，對(duì)于指控犯罪事實(shí)沒有異議，同意檢察機(jī)關(guān)的量刑意見并簽署具結(jié)書的案件，可以依法從寬處理。在偵查階段，實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)制度，可以及時(shí)有效地提高案件偵破效率，鼓勵(lì)犯罪嫌疑人在人民檢察院提起公訴前主動(dòng)認(rèn)罪。它對(duì)收集和完善證據(jù)，形成完整的“證據(jù)鏈”以及及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件起著重要作用。對(duì)維護(hù)社會(huì)和平穩(wěn)定有積極影響。由于犯罪嫌疑人在偵查階段主動(dòng)認(rèn)罪，可以改變強(qiáng)制措施。審查羈押的必要性，依法改變強(qiáng)制措施，有效保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，間接節(jié)約訴訟資源。如果不能在訴訟前予以重視，司法公正就難以實(shí)現(xiàn)。

落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，構(gòu)建和諧社會(huì)。在十六屆六中全會(huì)上，我國(guó)順應(yīng)新形勢(shì)提出了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事訴訟原則。這使得刑事訴訟程序達(dá)到了一個(gè)新的高度。我們要積極打擊犯罪行為的同時(shí)，也要重視對(duì)犯罪嫌疑人依法從寬處理。從源頭上最大限度地保護(hù)犯罪嫌疑人的切身利益。符合緩刑假釋條件的要及時(shí)變更強(qiáng)制措施。這樣才能有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果與法律權(quán)威的統(tǒng)一。寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，就是要加大對(duì)具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的犯罪行為的打擊力度。維護(hù)社會(huì)和諧的同時(shí)，對(duì)輕微，認(rèn)罪認(rèn)罰的刑事案件要做到從寬處理。這樣草能更加合理有效的保障犯罪嫌疑人的權(quán)利，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，實(shí)現(xiàn)法律和社會(huì)治理的相統(tǒng)一。

完善偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰從 寬制度具體舉措

在偵查階段加大對(duì)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的教育和引導(dǎo)力度。刑事偵查是刑事訴訟最起始也是最關(guān)鍵的階段。它對(duì)于對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行認(rèn)罪、處罰的教育和引導(dǎo)起到了至關(guān)重要的一作用。在犯罪偵查階段，如果能充分發(fā)揮犯罪嫌疑人的偵查效率和量刑效率，那么就會(huì)充分發(fā)揮其在訴訟階段的價(jià)值。因?yàn)閭刹橐龅阶C據(jù)與證據(jù)相結(jié)合，相互促進(jìn)。偵查人員在取得證據(jù)后，如果能夠?qū)Ψ缸锵右扇诉M(jìn)行教育和引導(dǎo)，就可以引導(dǎo)和坦白處罰，這將有助于進(jìn)一步厘清案件事實(shí)，完善證據(jù)，從而提高偵查的效率和效果。但在現(xiàn)實(shí)中，也有偵查人員認(rèn)為，刑事訴訟法在偵查階段對(duì)如何實(shí)施坦白從寬處罰制度沒有太多的保障性措施，也沒有給予其多少實(shí)質(zhì)性的寬限，因此推行該制度的積極性不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年1～7月，偵查階段的口供只占總數(shù)的28.5%，還有很大的改進(jìn)空間。

優(yōu)化移送審查起訴流程。寬嚴(yán)相濟(jì)制度應(yīng)建立相應(yīng)的配套機(jī)制，加強(qiáng)公、檢、法、司機(jī)之間的關(guān)系，共同構(gòu)建快車道。對(duì)認(rèn)罪從寬案件的移送要保證無縫銜接，確保寬嚴(yán)案件全方位快速啟動(dòng)和有效運(yùn)作。優(yōu)化移送、審查、起訴程序，可以緩解案多人少的現(xiàn)狀。

完善偵查階段證據(jù)收集制度。在偵查階段，寬嚴(yán)相濟(jì)制度主要是鼓勵(lì)犯罪嫌疑人在公訴機(jī)關(guān)提起訴訟前及時(shí)認(rèn)罪。而作為偵查機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該及時(shí)破案。這是偵查機(jī)關(guān)的責(zé)任和義務(wù)。我認(rèn)為應(yīng)該是：一是轉(zhuǎn)變偵查方式。過去，我們通過強(qiáng)制手段獲取口供，轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)和引導(dǎo)犯罪嫌疑人自愿供述。例如：減少不必要的羈押：招供、供述等。其次，在偵查階段，偵查機(jī)關(guān)收集的口供，檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審查。必要時(shí)，要會(huì)見犯罪嫌疑人，詢問嫌疑人，以確保供述的自愿性和真實(shí)性。偵查機(jī)關(guān)在偵查案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)收集犯罪嫌疑人足以證明人身危險(xiǎn)的證據(jù)。根據(jù)填寫犯罪嫌疑人提供的證據(jù)清單，以犯罪嫌疑人提供的材料種類的真實(shí)記錄作為證據(jù)。列出案件清單需要證據(jù)，犯罪嫌疑人確認(rèn)，辯護(hù)律師簽字。