公路工程監理與工程項目管理關系的思考

鄒水良

（長興交通管理咨詢有限公司 浙江 湖州 313100）

引言

在公路工程建設的過程當中會采用企業自檢、社會監理、政府監督三步管理，社會監理作為重要的組成部分，不僅能夠保障公路工程建設的質量，同時也能夠保障公路工程建設施工的安全。然而在目前社會監理工作進行過程當中，仍然存在一定的問題，不僅影響著社會監理工作的正常開展，也影響著公路工程建設的實施。

1 公路工程監理和項目管理

公路工程監理需要相關的監理資質，受到建設單位的合同書面委托，為建設單位提供咨詢服務工作，根據我國相關公路工程建設相關的法律標準和設計文件以及合同條款開展公路工程建設期間的公路工程建設目標管理和合同信息管理工作，并參加竣工驗收以及相關檔案資料的管理工作。項目管理工作與監理工作類似，為了解決建設單位缺少專業的公路工程項目管理專業技術人員和能力，書面委托具備專業人員和經驗的項目管理企業從事項目管理工作，為建設單位提供從公路工程前期方案、手續辦理和過程中管理以及完工后驗收一系列咨詢服務，確保公路工程建設期間，監理單位、施工單位、分包單位、勘察設計單位和檢測供貨單位等，能夠根據公路工程建設計劃的需求，更加協調、一致地開展各項公路工程項目實施內容，降低公路工程現場管理中的矛盾，提高資金利用率，確保實現進度計劃。

2 公路工程監理與項目管理的區別與聯系

2.1 公路工程監理與項目管理的區別

監理活動是根據國家規定進行的公路工程項目實施期間不可或缺的一環，屬于國家規定的強制性管理制度涉及到公路工程施工質量的監督檢查和檢驗工作，對公路工程的施工質量負有重要的監督和管理責任。而項目管理屬于委托式服務，工作則更加重視整個公路工程項目運作期間的協調和配合管理，并非直接參與公路工程施工建設的必須內容，屬于額外的有益補充。兩者的作用和工作范圍具有不同之處，公路工程監理主要對工程建設的主要內容和質量進度與造價進行控制和管理，直接影響公路工程的建設質量水平和進度計劃落實情況，而公路工程項目管理工作強調的是對公路工程全過程的項目進行管理，涵蓋的工作范圍更廣泛，強調的協調管理工作的對象更多，體現的整個公路工程建設不同時期的整體性管理水平高低和優劣。從工作內容和范疇而言，公路工程項目監理主要進行建設期間的管理工作，而項目管理則涵蓋了從前期手續、設計勘察到施工驗收，甚至交工使用后的一系列公路工程項目管理，根據合同情況不同，可以作為建設單位的代表對公路工程進行項目管理工作。

2.2 公路工程監理與項目管理的聯系

一方面，公路工程監理屬于項目管理的重要組成部分，直接決定著項目管理的實施質量與成本費用。公路監理工作屬于獨立第三方，在項目管理系統下運轉，屬于項目管理系統內的內容。另一方面，公路工程項目管理工作一定程度上制約了工程監理工作的開展進度，工程項目管理負責制定公路工程的成本與質量標準，監理工作負責控制環節，但此種控制存在一定限度，無法改變既定的工程管理目標。由此看出，監理單位的發展整體滯后于項目管理企業，但兩者之間也存在一定聯系，需要協調發展。

3 公路工程監理與項目管理的融合策略

3.1 監理管理機制，獲得業務權限

當前部分公路管理部門站在不同立場分析項目管理工作，以致監理單位無法監控部分施工內容。此時，相關政府部門應結合公路工程的實際開展情況構建可行的執行機制，為監理單位爭取更大的生存空間與權限，從而保證監理任務的順利完成，提高公路工程的施工質量水平。

3.2 合理分配權力，保證優化管理

公路工程建設期間極易出現權責不明問題，以致出現問題時相互推諉，無法保證施工質量。對此，監理單位應針對公路工程的開展情況合理劃分職責范圍，做到責任到人，以保證監控質量。

3.3 宏觀管理控制，強化現場監理

監理單位在制定宏觀管理機制時應結合工程的實際開展情況，嚴格監理各項技術指標，從而確保施工技術及施工工藝符合公路工程的各項要求與實際情況相結合。同時，在現場管控期間，監理單位還應嚴格遵照相關的技術標準，保證施工中所用材料應滿足要求，在滿足公路工程質量及使用功能要求的基礎上，嚴格遵照合同工期施工，杜絕出現工期滯后問題，提高公路工程的社會與經濟效益水平。

4 結語

綜上所述，對于公路工程項目建設來講，監理工作發揮著非常重要的作用。監理工作的順利開展和正常進行，能夠保障公路工程項目建設的質量。監理工作是一項系統性工程，在實際的監理工作開展的過程當中，不僅需要監理人員對整體工程進行全面的監督管理，更需要項目建設的管理部門企業等對整體項目進行嚴格的監督和把控。這樣才能夠有效地提高公路建設的質量，才能夠保障公路建設能夠達到預期的標準和要求，能夠為公路建設的發展奠定良好的基礎。