各國生豬疫情對豬肉貿(mào)易的影響分析（上）

王夢圓 ，陶紅軍

（福州大學經(jīng)濟與管理學院，福建 福州 350108）

豬肉作為優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)的主要來源，在非穆斯林國家居民飲食中占有重要地位，世界各國尤其是亞洲國家強勁的豬肉消費需求推動了全球生豬養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。生豬產(chǎn)業(yè)鏈涉及主體多，周期長，包括培育種豬、加工飼料、生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、包裝流通等諸多環(huán)節(jié)，因此養(yǎng)殖過程中很多因素都會影響豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全，尤以生豬疫病為甚。

隨著豬肉國際貿(mào)易的日益頻繁，生豬疫病傳播速度加快、影響范圍不斷擴大，世界暴發(fā)的非洲豬瘟、傳統(tǒng)豬瘟等生豬疫病不僅給各國經(jīng)濟造成巨大損失，而且對人類健康和公共安全造成了威脅。生豬疫病暴發(fā)首先會對其國內(nèi)生豬和豬肉供給造成嚴重的影響，不僅直接造成豬群發(fā)病率、死亡率提高，同時由于撲殺和銷毀導致豬肉產(chǎn)量大幅度下降，給生豬養(yǎng)殖從業(yè)者造成不可估量的損失。其次，重大生豬疫病的暴發(fā)還會直接削減豬肉消費需求。再者，為了保護本國經(jīng)濟利益，越來越多的國家以SPS協(xié)議規(guī)定的動物疫病技術(shù)壁壘采取豬肉進口限制措施，因此生豬疫病暴發(fā)還會對豬肉產(chǎn)品的國際貿(mào)易造成嚴重限制。由于眾多不利經(jīng)濟影響和現(xiàn)實疫情的嚴峻性，生豬疫病防疫是一項需要世界各國的共同努力的長期工作。近年來隨著世界各國，尤其是歐盟、美國等畜牧業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)不斷加大對生豬疫病防控工作的投入力度，加強國際防控合作，使得生豬疫情影響范圍、造成的經(jīng)濟損失趨于減小。

目前已有文獻關(guān)于生豬疫病對養(yǎng)殖從業(yè)者、消費者、畜牧產(chǎn)業(yè)的影響研究較多，但對國際貿(mào)易影響的研究較少。文章重點梳理近年來世界各國暴發(fā)的重大生豬疫情，對其后果和影響進行動物疫病經(jīng)濟學分析，總結(jié)歷次重大生豬疫情暴發(fā)下價格變動的特征，并進一步研究一段時間范圍內(nèi)豬肉進口變動規(guī)律，并為緩解進口豬肉市場價格劇烈波動提出了相應的對策。文章第一部分為前言，主要介紹生豬產(chǎn)業(yè)以及生豬疫病對國內(nèi)經(jīng)濟的影響，同時包括研究目的和章節(jié)安排；第二部分為國際生豬疫病防控機制，主要介紹世界動物衛(wèi)生組織（OIE）等國際組織為生豬疫病防控所做的努力；第三部分為歷次生豬疫病暴發(fā)對各國生豬產(chǎn)業(yè)的影響，通過案例分析豬病暴發(fā)帶來的國內(nèi)生豬供給與需求變動，梳理對其國內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)、生豬市場價格以及豬肉進口的影響；第四部分為結(jié)論和建議。文章考慮了在非洲豬瘟、傳統(tǒng)豬瘟、豬藍耳病等生豬疫病突發(fā)沖擊情況下各國豬肉產(chǎn)業(yè)和豬肉市場的波動，從而采取有效措施穩(wěn)定疫病暴發(fā)國國內(nèi)生豬需求和供給，減緩產(chǎn)業(yè)和市場波動，也考慮對豬肉國際貿(mào)易特別是進口的影響，維護進口穩(wěn)定和生豬產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展。

1 國際生豬疫病防控機制

由于全球重大生豬疫病造成的經(jīng)濟問題日益嚴重，國際社會也不斷聯(lián)合加強生豬疫病防控機制。為了防控和消滅生豬疫病，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）、世界動物衛(wèi)生組織（OIE）和世界貿(mào)易組織（WTO）分別從人、動物、生態(tài)系統(tǒng)三個不同層面入手，共同制定了一系列法規(guī)、準則和標準規(guī)范全球重大生豬疫病防控工作，共同構(gòu)成全球生豬疫病防控戰(zhàn)略框架。

其中成立于1924年1月25日的世界動物衛(wèi)生組織（OIE）主要致力于認識和掌握動物疫病發(fā)生、發(fā)展和流行的規(guī)律，促進世界各國動物健康信息的透明化。OIE生豬疫病預防和控制包括動物標識和追溯體系、動物疫病監(jiān)測、動物疫病區(qū)域化管理、區(qū)劃和生物隔離小區(qū)、應急計劃，同時負責生豬疫病通報，協(xié)調(diào)各成員動物疫病防控活動等工作；制定相關(guān)豬肉產(chǎn)品的國際貿(mào)易規(guī)則，協(xié)調(diào)各成員國遵守在豬肉產(chǎn)品貿(mào)易方面的法規(guī)和標準；制定生豬疫病無疫區(qū)、無疫國家等國際認證等工作；同時幫助OIE成員國完善獸醫(yī)工作制度，加強獸醫(yī)能力建設(shè)，提高動物防控條件。

OIE在2005年取消了A類和B類疫病名錄分類，目前分為法定通報的豬病和非法定通報的豬病兩類，如表1所示。其中OIE法定通報的豬病主要包括非洲豬瘟病毒感染、古典豬瘟病毒感染、豬繁殖與呼吸綜合征病毒感染等。

當OIE成員國發(fā)生法定通報的重大生豬流行病事件時，該成員國必須立即向OIE發(fā)出通知，通知其領(lǐng)土內(nèi)目前發(fā)生的特殊流行病事件。對于一個國家在六個月內(nèi)報告存在的疾病，還必須提供關(guān)于疫情暴發(fā)、易感動物、病例、死亡、被摧毀的動物和接種疫苗的動物數(shù)量的數(shù)據(jù)。一旦OIE收到、核實和確認這些通知，立即向國際和區(qū)域組織公布相關(guān)信息。在通過即時報告通知OIE重大生豬疫情后，成員國必須每周發(fā)送后續(xù)報告，以便在事件發(fā)展過程中對事件進行監(jiān)測。

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)生豬疫病對養(yǎng)殖業(yè)和公共健康衛(wèi)生可能產(chǎn)生的影響以及造成經(jīng)濟損失的大小將生豬疫病分為三大類。一類生豬疫病對人和生豬危害極大，需要立刻采取緊急措施撲滅，主要包括傳統(tǒng)豬瘟、高致病性豬藍耳病、非洲豬瘟等。二類生豬疫病雖然相對危害性較小，但為了防止造成重大經(jīng)濟損失也需要采取嚴格控制撲滅措施。三類生豬疫病較為常見，多呈慢性發(fā)展狀態(tài)，也可造成重大經(jīng)濟損失，需要采取防控措施控制和凈化（表2）。發(fā)生豬病后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一般采取措施要求各地全面監(jiān)測確診疫情，按照國際慣例及時通報疫情信息，并加強生豬及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管。

2 歷次生豬疫病暴發(fā)對各國生豬產(chǎn)業(yè)影響

2.1 非洲豬瘟

非洲豬瘟（African swine fever，ASF）是由非洲豬瘟病毒（African Swine fever virus，ASFV）感染家豬和各種野豬而引起的一種急性傳染病。世界動物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為法定報告豬類疫病，該病也是我國重點防范的一類生豬疫病。20世紀在非洲首次暴發(fā)的非洲豬瘟隨著頻繁的豬肉貿(mào)易不斷在世界各地擴散，自2018年以來非洲豬瘟在全球都更加活躍，除了在非洲和俄羅斯等東歐地區(qū)繼續(xù)肆虐之外，共有包括匈牙利、中國、保加利亞、比利時、蒙古、越南、柬埔寨、中國香港、朝鮮、老撾、斯洛伐克、菲律賓、塞爾維亞、緬甸、印度尼西亞、東帝汶、韓國、希臘18個國家與地區(qū)首次報告發(fā)生非洲豬瘟疫情。世界動物衛(wèi)生組織（OIE）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年報告非洲豬瘟疫情的國家累計易感家豬為97萬頭，發(fā)病病例37萬頭，死亡12萬頭，撲殺和處置54萬頭，其中羅馬尼亞、波蘭、匈牙利和愛沙尼亞等四國的疫情上報最多。表3為2018年以來全球首次暴發(fā)非洲豬瘟國家或地區(qū)的情況。

表1 OIE生豬疫病分類

表2 我國生豬疫病分類

2018年以來非洲豬瘟病毒跨過亞歐大陸肆虐東亞與東南亞，疫情覆蓋范圍空前擴大。至此，非洲豬瘟迅速蔓延至與我國毗鄰的蒙古國、朝鮮、韓國、中國香港地區(qū)，以及東南亞國家。其中疫情最為嚴重的越南上報8 434起非洲豬瘟疫情，緬甸、老撾和柬埔寨等與越南毗鄰的養(yǎng)豬國家，也被迅速蔓延的非洲豬瘟疫情波及。大部分國家發(fā)現(xiàn)疫情后都立即開始撲殺活動，世界范圍內(nèi)暴發(fā)的非洲豬瘟已經(jīng)給全球養(yǎng)豬業(yè)和食品安全造成了致命的打擊。

2.1.1 羅馬尼亞

東歐地區(qū)的羅馬尼亞非洲豬瘟疫情的發(fā)生最為頻繁。非洲豬瘟病毒最初于2017年7月在該國西北部地區(qū)的Satu Mare縣的家豬中發(fā)現(xiàn)。自2018年6月9日以來，非洲豬瘟疫情開始在羅馬尼亞東南部地區(qū)爆炸性蔓延。非洲豬瘟給羅馬尼亞造成了嚴重損失，截止2019年6月羅馬尼亞非洲豬瘟疫情上報數(shù)量為3 671起。為穩(wěn)定其國內(nèi)生豬疫情，羅馬尼亞已屠宰并銷毀超過10萬頭豬，生豬存欄量下降造成國內(nèi)豬肉供應也下降。由于羅馬尼亞是豬肉凈進口國，國內(nèi)產(chǎn)的豬肉難以自足，在非洲豬瘟暴發(fā)前就需大量進口活豬、豬肉，而豬瘟疫情使羅馬尼亞國內(nèi)豬肉產(chǎn)品貿(mào)易更加失衡，豬肉供應大幅減少，使羅馬尼亞豬肉價格上漲至少15%。2019年前5個月羅馬尼亞共進口了9.54萬噸豬肉，同比增長了22%。

2.1.2 中國

中國是占全球生豬產(chǎn)量一半的養(yǎng)豬大國，由于非洲豬瘟在我國北部國家長期流行，而我國作為生豬進口大國與這些國家豬肉貿(mào)易與交通較為頻繁。盡管對于豬肉進口已經(jīng)采取嚴格的檢驗檢疫措施，但由于豬肉走私、旅客攜帶物、野豬遷徙等活動還是在2018年8月3日于遼寧省確診了首例非洲豬瘟疫情，這也是亞洲地區(qū)首次暴發(fā)非洲豬瘟。隨后非洲豬瘟疫情在我國多個省份點狀散發(fā)，在首次暴發(fā)后短短八個月時間內(nèi)擴散到全國各地。截止2019年11月21日我國共報告發(fā)生160多起非洲豬瘟疫情，共撲殺120萬頭染疫生豬。2018年末生豬存欄量為42 817萬頭，同比下降了3.0%，生豬出欄量為69 382萬頭，下降了1.2%，國內(nèi)生豬存欄量減少了40%～50%。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的官方信息顯示，2018年8月份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的全國400個監(jiān)測縣生豬存欄量同比去年下降2.4%、環(huán)比下降0.3%，能繁母豬存欄量同比去年下降4.8%、環(huán)比下降1.1%，10月份能繁母豬存欄同比降幅達到5.9%，甚至超過了5%的預警線，且連續(xù)十幾個月呈加速下滑趨勢，到2019年9月份同比降幅達到38.9%，直到2019年10月才開始觸底反彈。由于我國豬肉供給主要依靠當期的生豬供給量與庫存量，我國生豬存欄量的大幅減少引發(fā)豬肉供應量緊缺，嚴重沖擊了我國生豬產(chǎn)業(yè)。

2.1.3 越南

越南是亞洲主要的豬肉生產(chǎn)國，豬肉產(chǎn)品占越南肉類總產(chǎn)量的80%。2019年2月首例非洲豬瘟疫情在北部的興安省和太平省發(fā)現(xiàn)，這也是東南亞國家首次報告ASF疫情。由于當?shù)貏游镆卟》酪吣芰^低、泔水喂豬、受感染生豬處理不當?shù)纫蛩兀?月份疫情迅速擴展到海防、清化、河南、海陽等20多個省，之后蔓延到全國大部分省市地區(qū)，短短6個月內(nèi)發(fā)生了3 000多起非洲豬瘟疫情。非洲豬瘟疫情對越南國內(nèi)生豬產(chǎn)能影響嚴重，截止2019年11月生豬存欄同比跌約20%，撲殺了近600萬頭豬，損失了近20億美元。

越南生豬價格隨著非洲豬瘟疫情迅速蔓延而大幅下跌，活豬價格跌至每千克21 000越盾（折合人民幣6.3元），養(yǎng)殖農(nóng)戶虧損將近40%，補欄積極性降低。由于越南豬肉質(zhì)量問題的暴發(fā)，豬肉產(chǎn)量下降，其國內(nèi)市場供應的緊張，導致越南的豬肉價格大幅上漲，在2019年6月份到12月份該國的豬肉價格累計上漲了316%，到2019年11月7日越南的生豬價格達每千克71 000越南盾（折合人民幣21.3元），已為歷史最高水平。非洲豬瘟使越南生豬產(chǎn)業(yè)遭到重創(chuàng)，大量的豬死亡和政府嚴厲的撲殺政策造成越南國內(nèi)豬肉供需嚴重不平衡狀態(tài)。2019年上半年，越南進口豬肉總量近2 400萬美元，豬肉進口同比增加670.8%。

表3 2018年以來全球首次非洲豬瘟暴發(fā)情況

2.2 傳統(tǒng)豬瘟

傳 統(tǒng) 豬 瘟（Classical swine fever，CSF）是一種急性、接觸性豬傳染病，是世界范圍內(nèi)最具經(jīng)濟破壞性的疾病之一，具有較高的致死率。該病是規(guī)定應向世界動物衛(wèi)生組織（OIE）報告的動物疾病，也是我國農(nóng)業(yè)部規(guī)定的一類生豬疫病。19世紀早期在美國首次暴發(fā)，距今已有180多年之久，在全世界許多地區(qū)的野豬和家豬種群普遍存在。但是由于采取嚴格的防治措施，一些國家如加拿大、美國、澳大利亞和歐盟已經(jīng)成功地根除了傳統(tǒng)豬瘟。近年來傳統(tǒng)豬瘟在許多國家點狀暴發(fā)，表5為全球2010年以來首次暴發(fā)傳統(tǒng)豬瘟情況，其中日本傳統(tǒng)豬瘟疫情最為嚴重，僅在2018年就暴發(fā)了2 440例。

日本是世界上主要豬肉進口國之一，也是全球十大豬肉生產(chǎn)國。2018年9月3日岐阜縣農(nóng)場80頭生豬突然發(fā)病死亡，該病毒進一步從岐阜縣傳播到日本其他縣，這是“徹底清除豬瘟”的日本26年來再次出現(xiàn)傳統(tǒng)豬瘟疫情。為阻止傳統(tǒng)豬瘟疫情擴散，日本農(nóng)林水產(chǎn)省制定了標準的撲殺政策和實行野豬接種疫苗等措施，并且下令停止豬肉出口。截止2019年12月26日，日本共有 16個縣發(fā)生1 999起野豬和217起家豬傳統(tǒng)豬瘟疫情，超過15萬頭家豬感染，因為疫情撲殺活豬15.2萬頭，占該國年出欄的1%。傳統(tǒng)豬瘟在日本國內(nèi)不斷蔓延，對日本的豬肉供應產(chǎn)生了較大影響。在疫情暴發(fā)前兩年日本每年生豬飼養(yǎng)頭數(shù)達930萬左右，2018年為918萬頭，減少12萬頭。日本農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)振興機構(gòu)的統(tǒng)計顯示，豬群平均供貨頭數(shù)同比減少，推動了日本國內(nèi)豬價上漲。

2.3 豬繁殖與呼吸綜合征

豬繁殖與呼吸綜合征（Porcine reproductive and respiratory syndrome，PRRS），又稱“豬藍耳病”，是由豬繁殖與呼吸綜合征病毒（PRRS virus，PRRSV）引起的一種具有高度傳染性的嚴重危害全球養(yǎng)豬業(yè)的病毒性疾病，被認為是世界范圍內(nèi)影響豬生產(chǎn)的最昂貴的病毒性疾病之一。該病于1987年首次在美國暴發(fā)，之后在北美、歐洲、亞洲的養(yǎng)豬國家流行，我國也于1995年底在華北地區(qū)暴發(fā)豬藍耳病。世界動物衛(wèi)生組織（OIE）將豬繁殖與呼吸綜合征列為規(guī)定的報告動物疫病，我國《中華人民共和國防疫法》也將其列為二類疫病。目前豬繁殖與呼吸綜合征病毒呈全球性分布，除瑞士、瑞典、新西蘭、澳大利亞等是無疫國家外，豬藍耳病在很多國家已成為地方性流行性疫病，表6為2007年來全球首次暴發(fā)豬藍耳病國家情況。豬藍耳病已經(jīng)成為一種世界性疾病，每年給世界養(yǎng)豬業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失，嚴重阻礙了世界養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。

表4 我國生豬存欄、能繁母豬存欄同比、環(huán)比數(shù)據(jù) %

表5 全球2010年以來首次暴發(fā)傳統(tǒng)豬瘟情況

2.3.1 中國

2006年夏季初高致病性豬藍耳病在我國南方地區(qū)暴發(fā)，之后26個省份都報告此類疫情。其具有高發(fā)病率與高死亡率的特征，使我國的養(yǎng)豬業(yè)遭遇了一次沉重打擊。根據(jù)OIE的通報，2006年中國報告了445起通報豬病，影響范圍包括200多萬頭豬，其中40萬頭豬死亡。此次疫情導致養(yǎng)殖從業(yè)者補欄積極性嚴重下降，規(guī)模養(yǎng)殖者減少補欄，生豬養(yǎng)殖規(guī)模縮減，母豬存欄和生豬出欄明顯下降。由于供給的減少，導致生豬價格大幅上漲，由2006年6月的6.26元/kg上漲至2007年12月的16.34元/kg，漲幅超過160%，由此進入新一輪價格周期。由于國內(nèi)豬肉價格大幅上漲，刺激了進口豬肉的增長空間。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2007年我國進口鮮、凍豬肉10萬噸，為上年的4倍多。

2.3.2 越南

2007年3月12日越南向OIE報告了53起豬藍耳病疫情，感染家豬近五萬頭，撲殺生豬近5 000頭。2008年，暴發(fā)了1 077起疫情，感染了30萬頭豬。2009年疫情并不嚴重，但在2010年再次廣泛傳播。由于病豬死亡率較高，這使越南國內(nèi)的生豬產(chǎn)量下降10%，再加上豬藍耳病帶來的消費恐慌，越南的進口豬肉消費量大增。據(jù)統(tǒng)計，該國2010年1-4月份的生豬產(chǎn)量增長僅為3%，而該國衛(wèi)生檢疫部表示2010年越南1-4月份的豬肉進口量增長了20%。在越南暴發(fā)豬病的高峰期之后，豬肉價格一直在急劇下降。

表6 全球2007年首次暴發(fā)豬藍耳病情況

3 歷次生豬疫病對豬肉貿(mào)易的影響分析

3.1 非洲豬瘟對中國豬肉貿(mào)易的影響

生豬疫病突發(fā)事件發(fā)生后半年內(nèi)對價格的影響最大，這一影響持續(xù)10個月，市場在10個月后恢復至正常狀態(tài)，因此以我國暴發(fā)首例非洲豬瘟的時間點觀察之后一年左右全國日均豬價變動趨勢。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年8月以來16省（直轄市）平均生豬和瘦肉型白條豬肉出廠價格（以下簡稱豬肉價格）維持在14元/kg和18元/kg左右略有下降。在我國，非洲豬瘟疫區(qū)往往集中在豬肉主產(chǎn)區(qū)即主要調(diào)出區(qū)，而主銷區(qū)往往是豬肉調(diào)入?yún)^(qū)。疫區(qū)一般會采取封鎖措施，限制生豬及豬肉產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運，造成全國生豬流通系統(tǒng)基本凍結(jié)。短期來看，隨著普通大眾對豬肉產(chǎn)生恐懼心理消費信心急劇下降，養(yǎng)殖者恐慌性出欄導致豬源積壓滯銷，生豬與豬肉價格因而大幅跳水。在主銷區(qū)，由于豬肉產(chǎn)品的限制調(diào)運等原因豬肉供應偏緊，在需求沒有大幅波動的情況下豬肉產(chǎn)品供不應求，區(qū)域豬價分化趨勢明顯，但是全國生豬整體均價出現(xiàn)偏弱下行的走勢。我國國內(nèi)16省（直轄市）平均生豬價格與豬肉價格于2019年1月底分別跌到12.21元/kg和15.39元/kg的谷底，短期內(nèi)導致生豬養(yǎng)殖戶遭受巨大損失。

（未完待續(xù)）