關(guān)于創(chuàng)新審計方式方法提升審計效能的研究

王俊華

（項城市審計局 河南項城 466200）

審計工作具有很強的目的性和復雜性，離不開明確目標和科學計劃組織管理的指引。為了順利實現(xiàn)審計目標，必須創(chuàng)新審計方式。要想推動審計工作的進步和發(fā)展，必須進行創(chuàng)新，結(jié)合當前經(jīng)濟形勢發(fā)展和審計工作發(fā)展需求進行創(chuàng)新，切實提高審計效率和質(zhì)量，最大程度發(fā)揮審計工作的價值[1]。由此可見在此背景下很有必要創(chuàng)新審計方式方法，提升審計效率，這是突破目前審計工作瓶頸的關(guān)鍵。

審計的作用

保證財政資金安全。財政預算編制和執(zhí)行是政府經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的前提，審計部門應主動分析并為其服務。雖然財政部門具有資金使用權(quán)，但是一旦存在管理不嚴的問題就可能存在資金保管、資金應用危險等問題。所以，審計部門應發(fā)揮自身監(jiān)督作用，關(guān)注財政資金分配的問題，比如資金是否為專項使用、績效是否合理等。人們?nèi)菀妆焕嬲T惑，若存在權(quán)利和金錢共有的情況下很可能存在原則性錯誤的問題，需要審計工作人員及時糾正這些問題，制衡財政部門并促進其得到協(xié)調(diào)發(fā)展，保證資金財產(chǎn)安全。

改善民生和生態(tài)文明建設。審計工作中合理、有效使用國家財政資金一直都屬于工作重點，對國家安居性工程等民生資金審計有利于保證資金全額落地，通過監(jiān)管資金運用，審計資金領(lǐng)取人員的資格等，為順利開展民生工程奠定基礎。生態(tài)建設的過程中保證信息資源的完善和對稱，使符合條件的百姓享受到國家政策方面的支持，這樣也能有效落實各項政策，還可以對政府公信力、社會公平注意起到維護作用。

維護國家經(jīng)濟安全運行。近年來我國國民經(jīng)濟快速增長，逐步加強了經(jīng)濟運行中的風險，審計部門密切關(guān)注各類風險隱患，如民生、財政、金融等，提出了針對性的化解風險措施。國家以具體需要為基礎安排審計署通過全國政府性債務審計摸清負債底數(shù)，有利于社會公眾加大對政府部門的監(jiān)督力度[2]。類似此類項目不少，由此可知審計部門做好相應的監(jiān)督和檢查工作有利于國家經(jīng)濟安全運行和穩(wěn)定，這對國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到推動作用。

創(chuàng)新審計方式方法提升審計效能的策略

詳細分類審計單位，實施就地審計和報送審計。針對被審計單位計劃審計錢應進行一定的審前業(yè)務調(diào)查并分析資料，以分析和調(diào)查結(jié)果為基礎將被審計的單位進行分類，結(jié)合審計單位經(jīng)濟業(yè)務規(guī)模大小和特點為基礎選擇合適的審計方法，比如應用報送審計或就地審計方式。一般來說，報送審計主要適用于會計資料不多、業(yè)務規(guī)模小的單位，不適用對經(jīng)濟效益進行審計的單位；而就地審計主要適用于比較頻繁且審計內(nèi)容較多的單位。我們可通過報送審計方式給被審計單位下達審計通知，讓其按照要求并在規(guī)定的期限內(nèi)將單位所需的審計資料（如報表、會計憑證、賬簿等）送到審計部門，降低審計成本的基礎上減少被審單位的工作量，避免存在審計單位為了保證審計質(zhì)量過關(guān)或者是為了規(guī)避審計風險只通過企業(yè)賬面資料進行審計而無法做出審計判斷的弊端，提高審計結(jié)果的公正性。

實現(xiàn)資源共享目標，結(jié)合財政財務收支和經(jīng)濟責任審計。深入分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的特點可知，其具有內(nèi)容廣、任務集中度特點。要想提高領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作效率，必須客觀、及時、準確、全面反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任具體的履行情況，促進財政財務收支和經(jīng)濟責任審計的統(tǒng)一，這樣才能為黨委選用干部奠定審計依據(jù)。一方面，若被審計單位上年計劃已經(jīng)安排財政財務收支，可以組織部門要求為基礎，屬經(jīng)濟責任審計單位領(lǐng)導干部調(diào)整審計項目計劃實施時間，促進單位財政財務收支審計和單位領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計有效結(jié)合，避免存在時間、人力和審計重復的問題[3]。另一方面，若上年計劃已經(jīng)實施了財政財務收支審計但是當年計劃還未被安排審計，單位可結(jié)合組織部門要求，若需要進行經(jīng)濟責任審計的則在具體的實施過程中充分結(jié)合以前年度單位財政財務收支審計情況，嚴格按照領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的要求執(zhí)行，把握審計重點，在單位財政財務收支審計和單位領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)合的基礎上共享審計成果，最大程度提高審計效率。

整合審計資源，深化審計監(jiān)督。一方面，高素質(zhì)人才隊伍是順利完成審計工作的重要保障。為了推動審計工作的順利進行，必須整合審計人力資源。這個過程中最主要的目標是優(yōu)化人才配置，達到預期的1+1≥2的目標，在此背景下必須建立系統(tǒng)的人才數(shù)據(jù)庫，合理配置人員，最大程度發(fā)揮每個審計工作人員的價值。另一方面，發(fā)揮內(nèi)部審審核力量擴大覆蓋面。近年來快速提高了審計水平，在此背景下內(nèi)部審計人員的應用也比較靈活。這就需要我們強化培訓和抽調(diào)內(nèi)審人員，提高其審計水平，這不僅可以有效緩解當前階段存在的審計人員短缺問題，而且為建立內(nèi)審機構(gòu)提供強大的支持力，為內(nèi)審機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎，擴大審計監(jiān)督覆蓋范圍[4]。

綜上，從國家角度分析審計工作與國家經(jīng)濟安全有著密切聯(lián)系，必須完善和創(chuàng)新經(jīng)濟審計工作，最大程度提高審計工作效率。同時，從審計工作的根本著手建立專業(yè)的人才，發(fā)揮完善法律法規(guī)，嚴格懲罰違法亂紀行為，不僅提高審計工作人員工作能力而且還提高其工作效力和執(zhí)行力，只有這樣才能實現(xiàn)創(chuàng)新審計方式提高審計效能的目標。