三北防護林工程建設中灌木林的發展狀況分析

張曉偉

(建平縣林業和草原局，遼寧 朝陽 122400)

三北防護林工程建設區域廣，涵蓋我國西北、東北、華北北部以及內蒙古等13個省(區)的551個縣(市、區)。時間跨度長，從1978年開始，到2050年完成，分為3個階段進行，第1階段為1978—2000年，第2階段2001—2020年，第3階段為2021—2050年。目前，第2階段工程即將結束，通過40年的努力，建設區的森林覆蓋率由建設之初的5.11%提高到現在的13.26%，有效治理水土流失面積45.23萬hm2，改善了建設區的生態環境，促進了當地經濟的發展。在當前我國生態文明建設的背景下，森林生態安全是生態建設的根基。從整體上來看，三北工程的成效顯著，但相對來說，三北地區仍是我國生態環境脆弱的地區，為更好的推進三北防護林工程建設，需要加大對防護林的近自然經營研究，優化防護林結構。根據已營造的防護林存在的樹種單一問題，需要在適地適樹的原則上，加快鄉土灌木林的發展，提高灌木林的營造比例，讓防護林的結構更加合理，實現防護效益及生態效益的統一。

1 灌木林在三北防護林工程中的作用

1.1 促進防沙治沙工程

據全國第五次荒漠化和沙化監測數據結果顯示，目前，我國國土面積的27.6%為荒漠化土地，面積約263.16萬hm2，而且大部分分布在三北地區，因此，當前的防沙治沙的形勢依然很嚴峻。三北防護林建設局在總結治沙經驗的基礎上，結合實際，推出了精準治沙的目標。荒漠化土地治理是一項長期的艱巨任務，通過工程實施來防沙治沙，就要在遵循自然規律的基礎上，加大喬灌草的復層結構建設，尤其是要加大灌木林的種植比例。治沙過程中的關鍵問題是水資源的合理利用，在干旱、半干旱地區，水資源缺乏，而灌木林可以在缺水地區生長，即使是年均降水量不足100 mm的區域，多數的灌木林仍可以生長。因此，在立地條件差的干旱、半干旱地區，要提高灌木林的種植比例，發揮防護效能，提高治沙工作成效。

1.2 帶動三北工程區的產業發展

灌木樹種不僅具有生態效益，多數樹種經濟效益可觀，很多灌木的根、莖、葉等都是名貴食藥材，比如花椒、榛子、文冠果、沙棘、枸杞等[1]。三北地區受環境影響，總體來看，經濟發展較慢，有大量的農牧區，經濟的發展需要依靠當地的農牧業發展來帶動。灌木林的產業發展，可以調整農業產業結構，開發新的經濟增收模式，促進當地經濟發展。比如，寧夏的枸杞、青海的沙棘林、遼寧的榛子林等產業，發展勢頭良好，很多產業都形成了自己的品牌，對周邊的輻射作用強，帶動了周邊地區經濟發展。但仍需在因地制宜的原則上，結合防護林工程，大力營造兼具經濟效益和生態效益的灌木林。

1.3 推進三北地區精準扶貧工作的開展

我國35%左右的貧困縣分在三北地區，其中，多數貧困縣都屬于深度貧困地區，脫貧任務艱巨。這些地區的生態環境脆弱，土地沙化程度嚴重，經濟發展受到制約，因此，沙化治理不僅是生態問題，還是脫貧問題。加大灌木林的建設，可以將這些地區的光、熱以及土地等資源有效利用起來，在改善生態環境的同時，也為當地人民脫貧致富提供生態基礎。通過科學種植和經營灌木林，發展灌木林產業，探索基于生態治理、經濟發展的道路，促進當地農民增收。在一些牧區，灌木飼料的作用發揮突出，而且種類眾多，生物量高，通過灌木林的建設，為牧區提供優良的飼料，提高農畜產品的產量，促進農民增收，推動精準扶貧工作開展。

2 三北防護林工程區灌木林的現狀

據2010年全國第八次森林資源清查結果，三北地區灌木林面積為2 113.75萬hm2，占整個工程區森林資源的41.23%。其中，內蒙古的灌木林種植面積比較廣，占三北工程區灌木林總量的35.23%，其次是新疆、青海、甘肅等，分別占工程區灌木總量的22.36%、12.34%和11.82%。人工灌木林面積為382.12萬hm2，內蒙古占比為53.26%，其次為陜西、寧夏、甘肅等，占比依次為21.63%、6.21%、5.04%。天然灌木林為1 731.63萬hm2，主要分布于內蒙古、新疆、青海、甘肅等，占比分別為31.21%、26.30%、12.78%、10.23%[2]。

按照種類來劃分，防護性灌木林比重大，其次是薪炭林，主要有檸條、梭梭、沙棘、山杏、錦雞兒等樹種，種植面積占工程區總灌木林面積的52.31%。灌木經濟林中，山杏、沙棘、榛子、山楂等具有較好的經濟價值，而且目前這些產業的發展良好，市場前景廣闊。此外，藥用、保健類的枸杞、金銀花、五味子等，香料類的花椒、紫穗槐等都有較好的發展前景。這些灌木林種類豐富，可開發的潛力大，不僅對生態環境及生物多樣性保護具有重要作用，而且經濟價值高，是值得大力推廣的防護林種。

3 三北地區灌木林建設存在的問題

3.1 重視不足

由于造林前期，只是注重速生喬木的營造，對灌木林的認識不足，導致灌木林的發展受到制約。受科學技術發展影響，灌木林的發展優勢并不明顯，有的地方認為灌木林效益太低，因此，對灌木林的營造重視不足。有的地方即使營造了灌木林，但是對于后期的撫育管護工作不重視，導致林分質量不高，功能效益的發揮受到制約。

3.2 樹種選擇有限

隨著三北防護林工程的推進，尤其是第四期、第五期工程的開展，隨著對灌木林的防護功能認識提高，加大了對灌木林的栽植力度，營林面積逐漸的提高，對促進防護樹種的結構優化發揮了重要的作用。但是，灌木造林也存在樹種選擇不當的問題，樹種的選擇范圍比較小，而且一些鄉土樹種的改良優化研究不足，與之配套的推廣技術跟不上，導致兼具生態、經濟效益的優良灌木樹種的研究不夠，發展和利用工作進展緩慢。

3.3 后期管護不足

三北工程建設區的灌木林經營管理方式粗放，有待提高。有些地方的灌木林營造后一直處于自然生長狀態，缺少必要的撫育和管護，病蟲鼠害發生，導致生長質量不高。有的地方雖然進行封山育林，但是管理不嚴格，存在牲畜啃食灌木林的現象，影響了灌木林的生長。

3.4 科技投入不足，產業發展低效

當前，關于灌木林的營造技術的研究遠不及喬木樹種，國家和地方對于灌木的利用政策不足。關于灌木培育利用的科研項目少，科技成果不多。受長期以來重喬輕灌思想的影響，從事灌木研究與技術推廣的專業人員少，沒有完善的科學推廣體系。從灌木林產業的發展來看，產業經營的規模小、檔次低，產業的科技含量不足，完整的產業鏈條群還沒有形成，多地發展都是各自為戰，小規模經營為主，不能有效發揮灌木林的生態及經濟效益。

4 灌木林在三北防護林工程建設中的發展對策

4.1 因地制宜，統籌規劃

首先，根據三北地區的自然條件，結合當地傳統的產業發展，統籌規劃，依據適地適樹的原則，將灌木林的分布區域進行合理的布局，選擇合適的鄉土樹種，科學地規劃灌木林的發展。其次，建立灌木林發展基地，壯大灌木資源加工產業規模，通過多元模式來開發灌木林資源，加強科技投入，提高產品的附加值，注重下游產品的開發，將資源的利用效率提高，探索灌木林培育和規模產業一體化的發展道路。最后，加強灌木林資源的培育和保護，資源是產業發展的基礎，堅持保護和培育并重，通過加大科研力度，為灌木林的發展提供理論基礎，提高林業科研成果的轉化，加大推廣力度，為灌木林的科學經營提供技術支撐。

4.2 科學規劃，分類經營

首先，根據灌木林的不同功能性質，發揮其不同的作用。公益林要將生態功能凸顯出來，對于公益林的經營要通過封禁等保護措施，加大管理力度，防止人為破壞。對于商品林要突出其商品的屬性，通過政策引導，發揮市場對于資源的配置作用，利用市場化優勢發展商品林。兼用林要確保其生態功能，對兼用林的采伐要科學合理，確保其生態保護功能不受影響，將采伐的時間、方式以及強度都進行科學的規劃。其次，重點突出，分類指導。在風沙危害比較嚴重的地區，要以治沙為重點，提高耐干旱、抗風沙能力強的灌木種植比例，通過提高地表的植被覆蓋率，加強對于農田的保護。在水土流失嚴重的地區，要發揮灌木林的水源涵養作用，種植根系發達、枝繁葉茂的灌木防護林，提高水土保持及水源涵養能力。在灌木林資源比較集中的地區，比如內蒙古地區灌木資源豐富，而且比較集中，灌木林產業多，可以將其較強的加工能力發揮出來，發展生物量高的灌木工業原料林。

4.3 產業帶動，加強利用

首先，三北地區要利用當地的資源優勢，根據灌木產業發展情況，重點扶持品牌企業，提升企業競爭力，發揮龍頭企業的帶動作用，通過龍頭企業+農戶的方式，建立風險共擔、利益共享的發展機制，促進當地經濟發展[3]。其次，通過科技投入，促進產業結構升級，拓寬灌木林產業的發展路徑，通過對資源的深加工，提高產品附加值。最后，因地制宜發展多種類的灌木林產業。加強對枸杞、山杏、金銀花、沙棘、花椒等灌木產品的開發，在提高現有產業發展質量的基礎上，探索新產品開發模式，不斷壯大灌木林產業發展，將其經濟效益發揮出來。

4.4 政策扶持，科技推動

首先，通過發展機制創新，提高灌木林發展活力。制定利于灌木林發展的優惠政策，通過稅收減免、信貸支持、財政補貼等政策來吸引民間資本進入灌木林發展市場，參與灌木林建設。其次，加大科技投入，科技是第一生產力，要在灌木林產業發展中加大科技投入，促進其可持續發展。在品種培育上，要側重培育抗逆性強的灌木品種，讓灌木林種資源不斷的豐富起來，實現良種化種植。健全灌木培育推廣體系，通過推廣新的造林技術及經營模式，促進灌木林科學發展。

4.5 遵循規律，科學發展

首先，應根據不同地區的生態環境特點，突出建設的重點，科學開展灌木林建設。尤其是在自然環境比較復雜的地區，應通過喬灌混交，灌草混交等方式，優化林分的結構，提高森林防護功能。其次，建設的方式應封禁、育林、造林相結合，在確保林分穩定性的基礎上，合理地選擇造林樹種以及造林方式。最后，發展規劃應重點突出，層層推進，根據以往的營造經驗，優先選擇灌木林發展基礎好，效益高的地區，通過資金、政策的支持，促進其更好的發展，為其他地區的科學發展提供可以借鑒的經驗。

5 結束語

我國三北地區自然環境惡劣，雖然防護林工程開展多年，成效顯著，但是三北地區的環境仍比較脆弱，因此，還需要加強環境治理。灌木林在三北防護林工程建設中，對改善生態環境，調整農業結構具有重要的作用。因此，加快灌木林產業發展，是三北地區今后很長一段時期內的重要任務之一。灌木林產業發展，不僅是三北地區生態建設的重要舉措，也是林業產業發展轉型的必然選擇。