夯實基層黨建管理工作指導國有企業健康發展
——通化市自來水公司黨建工作調研報告

通化市自來水公司 丁 偉

為全面推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照吉林省住房和城鄉建設廳“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，通化市自來水公司黨委對本企業的黨建管理工作進行了扎實深入的調查研究，進一步提升了供水企業基層黨建管理工作水平，有效指導供水企業健康有序發展。

一、企業自然情況

通化市自來水公司成立于1950年1月，是一家集供水經營、管道施工、水表檢定為一體的綜合性國有企業。公司在崗職工862人，其中黨員371人，包括離退休黨員94人。設有機關黨總支部1個，基層黨支部10個。公司領導班子8人。

公司黨委始終高度重視企業黨建工作，牢固樹立黨建工作“把握大局、服務中心、凝聚員工、促進發展”的理念，充分發揮企業黨組織“把方向、議大事、管干部”的功能作用，努力探索黨員教育管理的新方法，大力推進黨的基層組織建設和黨員教育管理，使公司的各項工作快速發展，黨建水平整體提升。

二、企業黨建管理工作基本情況

（一）完善各項制度、規范黨員干部管理，實現理論學習有收獲的目標

公司黨委以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動為契機，不斷完善黨員教育管理工作各項制度，堅持用制度來規范黨員教育管理的行為。從日常教育、離退休黨員管理到組織關系接轉、不合格黨員和違紀黨員的處理、責任追究等各方面進行了規范。同時，還對黨內組織生活、黨員學習、三會一課及民主生活會、民主評議黨員等35項工作制度進行了修訂和完善。每年年初根據實際情況，制定下發黨委學習計劃和干部理論武裝學習計劃，采取集中與個人自學相結合、學習研討與座談交流相結合等方式，充分提高學習的針對性和有效性。同時按照供水行業特點，采取增加冬季理論學習次數（每月5次～6次），適當減少夏季理論學習頻次，以每月保證2次集中學習、1次自主學習的方式，真正做到學習工作兩不誤，以學致用，以用促學。每月正常組織一次以上活動，一年最少召開一次組織生活會、開展一次民主評議活動。通過各項制度的建立健全，進一步規范了黨員教育管理工作，全面實現黨員理論學習有收獲的目標。

（二）注重黨性觀念教育、提升黨組織戰斗力和凝聚力，實現思想政治受洗禮的目標

公司黨委重點圍繞理想信念、黨的歷史、黨的優良傳統及反腐倡廉教育來進行黨員理論教育工作，不斷增強全體黨員的理論修養、黨性觀念和宗旨意識。通過定期組織黨員干部觀看《榜樣》《永遠在路上》等警示教育片，在清明節、“七一”、“十一”等重要節日組織全體黨員開展重走抗聯路、重溫入黨誓詞、參觀紅色教育基地、黨史知識競賽、演講比賽等一系列主題教育活動，不斷激發廣大黨員的工作熱情、責任心、使命感，進一步提升基層黨組織戰斗力和凝聚力，達到思想政治受洗禮的目標，使廣大黨員干部都能以良好的精神狀態，飽滿的工作熱情，堅定理想信仰，為實現公司創新發展貢獻力量。

（三）創新工作方式方法、線上線下相結合，實現干事創業有擔當的目標

公司黨委高度重視新平臺應用工作，創建“新時代傳習所”，購置書籍600余本，制定25條傳習所制度，要求各黨支部每月至少到新時代傳習所開展1次主題活動，使“新時代傳習所”成為全公司干部職工穩定的學習教育陣地。同時要求各黨支部將新時代e支部和新時代傳習所融合起來，互為支撐、同步建設。按照“不忘初心、牢記使命”主題教育活動要求，根據線上線下學習情況，開展談心談話工作，及時了解黨員的思想動態，致力于把黨組織的政治核心作用貫穿滲透到企業發展和生產經營中去，將把握大局作為黨建工作的根本點，服務中心的切入點，凝聚職工的著力點，促進發展的落腳點，并在實踐中充分加以體現。

（四）夯實基層黨組織建設、強化各級班子和黨員干部隊伍建設，實現清正廉潔作表率的目標

一是合理設置黨組織機構，強化保障作用。按照有專人管事、有專人做事的要求，黨委配備專職副書記1名，基層黨支部全部配備專職黨支部書記，同時與行政干部做到了同職級同待遇。為加強對黨紀、作風建設的有效監管，切實履行紀委監督責任，公司紀委配備了專職紀檢監察人員；

二是本著“橫向到邊、縱向到底”的原則，在抓實公司黨委及班子成員黨風廉政建設工作的同時，不斷加大力度監督基層支部黨風廉政工作落實情況。堅持以上率下，逐級傳導壓力的方式及時傳達上級黨委會議及文件精神，把落實基層黨建和黨風廉政建設主體責任扛在肩上、抓在手上，作為分內之責。每年領導班子成員及中層干部均制定黨風廉政建設責任書、黨員承諾書，公司黨委與各黨支部簽訂黨務工作目標責任書，并做到每月考核1次，實行績效考核，有獎有罰；

三是年底要求各黨支部開展民主評議黨員工作，堅持嚴標準、實作風、硬措施，抓好評議考核工作；

四是在干部選拔任用過程中，嚴格執行干部選拔任用工作條例，堅決杜絕選人用人中的不正之風和腐敗問題；

五是加強企業領導人員的教育。按照加強思想政治建設要求，切實加強理想信念教育、黨性黨風黨紀和道德品行教育，切實增強黨委管黨治黨的責任意識，全面提升自來水公司黨建工作科學化水平，實現黨員干部做廣大職工清正廉潔表率的目標。

（五）多措并舉、助推城市供水事業發展，實現為民服務解難題的目標

一是充分發揮黨建引領作用，指導企業長遠發展。為充分發揮黨組織的領導核心作用，公司黨委認真落實黨委會議事和“三重一大”制度，凡屬“三重一大”事項，均由領導班子以會議形式集體討論決定，做到了規范化、制度化、程序化；

二是創新載體活動，為服務城市發展獻計出力。為更好地服務通化城市發展、服務山城百姓生活，公司黨委按照“不忘初心、牢記使命”主題教育活動部署，不斷深入開展“亮身份、創一流、做表率”、“三亮三比三評”、“志愿服務進社區”等服務活動,突出黨員承諾、示諾、踐諾工作的落實，黨支部的戰斗堡壘作用、核心作用得到了充分發揮，黨員的模范帶頭作用明顯增強；

三是拓寬服務模式，搭建與用戶的“連心橋”。為適應新時代發展要求，公司黨委不斷拓寬服務模式，大力推廣微信公眾號，不斷滿足用戶對民生服務日益增長的個性化、多樣化需求，目前關注量已達到12萬余戶。為更好地服務用戶，黨委組織所屬黨支部與9個社區進行對接，為社區居民提供義務供水知識宣傳、用水設施維修，組織“水潤山城”志愿者協會的志愿者到對接社區開展撿拾垃圾、清理小廣告共建和諧社區等多項志愿服務活動，有效搭建起與用戶的“連心橋”，公司于2018年初全面升級“12319”供水服務熱線，客服中心對群眾來信來訪均能做到“件件有落實、事事有回音”，有效搭建與用戶溝通的橋梁；

四是深入落實全面推進“只跑一次”和“放管服”改革工作。按“只跑一次”改革要求認真梳理行政權力、公共服務事項，優化辦事流程，縮短辦結時限，確定了3項“零跑動”項目和6項“只跑一次”項目，真正做到當場辦結、只跑一次；尤其在低保戶減免審批工作中，不斷完善制度、精簡辦事流程，為困難群體充分提供方便快捷的服務，得到了社會的廣泛好評和一致認可。

三、企業黨建工作存在的問題、原因和對策

隨著我國國有企業經濟體制改革的不斷深化發展，現代化企業制度的建立，國有企業黨建工作的環境和條件有了很大的變化，對企業黨建工作有了新要求。通過調研發現企業雖然取得了一些成果，但仍存在以下問題。

（一）黨員教育管理機制不夠健全完善

原因：少數基層黨支部書記在思想認識上，沒有把黨員教育管理工作作為主責主業牢牢抓在手上、扛在肩上，缺乏開拓精神和創新意識，培訓內容上往往是不接地氣、吸引力不強。特別是在離退休黨支部管理方面存在“寬松軟”的問題，主要是因為離退休黨員居住分散，又多為年邁體弱，在理論學習和組織生活方面存在困難，對黨員教育管理有所放松。

對策：統籌兼顧，做好分類指導。要著眼于企業發展的要求，著力研究企業各崗位黨員素質的標準體系，對不同層次不同崗位黨員的素質要求具體化、規范化、科學化，這樣既為黨員教育培訓工作提出了明確的目標，又可讓黨員認清差距、增強學習的內動力。

在內容安排上要做到按需施教，分級分類，講求實效。不斷激發黨員學習的積極性，努力營造黨員教育管理的良好環境。

在離退休黨員教育管理方面多思考、下功夫，采取“送學上門”“電話送學”等多種方式，開展黨員教育活動。

（二）黨員教育管理工作把握不夠準確

原因：黨內集中教育與日常性教育時緊時松、黨組織對黨員的日常教育有待加強、黨員教育管理的過程性管控不夠。這反映出個別黨支部對黨員教育管理工作的重要性和緊迫性認識不足，對其客觀規律沒有十分準確地把握，存在以黨內集中教育替代日常性教育、日常性教育時有時無的現象；少數黨支部書記片面地以政治理論教育替代黨員教育管理的主要內容，一定程度上忽視對黨員日常行為的養成教育。

對策：創新工作方式方法。根據新的形式和任務要求，積極探索國有企業黨建工作和黨員教育管理工作的新途徑、新辦法。在觀念上，要突破就黨建抓黨建的框框，突破自我封閉自我循環的小圈子，不斷創新工作方式方法，積極謀劃改革創新的新思路。

（三）工作成效仍需鞏固和加強

原因：黨員作用發揮不夠明顯、黨員自身能力素質有待加強、黨員評價機制有待完善。這反映出，少數黨員的黨性意識、身份意識、宗旨意識有所弱化，把自己混同于普通群眾，對自身能力素質進一步提升要求不高；黨員評價機制不夠全面，載體活動不夠多元化，黨內考核與群眾評價相結合的考評機制有待完善，激勵作用發揮存在不足。

對策：①繼續加強作風建設。黨委班子成員要做到“三個帶頭”。

一是帶頭學習。領導干部要崇尚學習、勤于學習、善于學習，特別是要深入習近平新時代中國特色社會主義思想，學好《黨章》、黨紀、黨規和《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》，時刻做到心中有黨、心中有規、心中有責；

二是帶頭深入基層。帶動公司黨員干部深入基層轉作風、強服務、解民憂、辦實事；

三是帶頭抓落實。要帶頭謀劃工作新思路、新方法，帶頭解決問題；②創新機制和載體，積極探索黨員發揮作用的有效途徑。總結提煉企業黨建工作中已取得的好經驗，繼續深化“不忘初心、牢記使命”主題教育活動和“志愿服務”等各類主題實踐活動。引導黨員深入參與到企業建設和發展中去，要求黨員在工作、活動中要亮明身份，成為一面旗幟，帶領職工群眾完成任務，自覺履行黨員職責。充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為供水事業發展做出新的貢獻。