農財兩部聯合部署2020 年農機化重點政策項目實施工作

2020 年5 月，農業農村部、財政部聯合印發《關于做好2020 年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發[2020]3 號）（以下簡稱《通知》），全面部署2020 年中央財政農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫等補助經費項目實施工作，明確要求完善優化農機購置補貼，推進全程全面農業機械化，啟動實施東北黑土地保護性耕作行動計劃，對有關農機化重點政策項目實施作出了部署安排。

一是實施農機購置補貼。繼續執行《農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發<2018-2020 年農機購置補貼實施指導意見>的通知》（農辦財〔2018〕13 號）有關規定，保持政策框架和操作方式基本穩定，在此基礎上進行完善優化。調整完善農機購置補貼范圍。將支持生豬等畜產品生產的自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等機具裝備全部納入各省補貼范圍。將茶葉色選機、茶葉輸送機、茶葉壓扁機、果樹修剪機、食用菌料裝瓶（袋）機、果園軌道運輸機、秸稈收集機等助力丘陵山區等貧困地區產業發展所需機具納入全國補貼范圍，由各省從中選取品目進行補貼。賦予省級更大自主權。鼓勵未完成品目備案或已實施品目列入補貼范圍的省份繼續按規定開展農機新產品購置補貼試點，鼓勵各地將通過農機專項鑒定的創新產品納入補貼范圍，參照農機新產品補貼試點方式操作，資金規模由省級農業農村部門商財政部門確定。其中，屬于全國補貼機具種類范圍的，產品單獨分檔。繼續在北京、上海、江西等省（市）開展農機購置綜合補貼試點，繼續在四川開展農機化發展綜合獎補試點，加快形成可復制可推廣的經驗。開展新增農機新產品購置補貼試點品目的省份和對通過農機專項鑒定產品進行補貼的省份，于6 月底前完成相關備案工作，經同意后組織實施。進一步優化農機購置補貼實施工作。全面實行農機購置補貼輔助管理系統常年連續開放，全面實行企業網絡投檔常年受理，全面實行補貼受益信息、資金使用進度實時公開，全面實行補貼申請受理和資金兌付限時辦理。將補貼受益信息公示時間壓縮至20 天，各省要結合實際及時開展省域內資金余缺調劑，切實提高群眾的滿意度和獲得感。推進補貼機具第三方抽查，強化企業承諾踐諾，對存在突出違規問題的企業實行全國聯動查處，嚴查嚴處違規行為，有效維護政策實施良好秩序。繼續實施農機報廢更新補貼。落實好《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳關于印發<農業機械報廢更新補貼實施指導意見>的通知》（農辦機〔2020〕2 號），加大報廢更新工作力度，優化農機裝備結構，推進農機化轉型升級。

二是實施農機深松整地。根據《全國農機深松整地作業實施規劃（2016-2020 年）》，支持適宜地區開展農機深松整地作業，作業面積1.4 億畝以上，作業深度一般要求達到或超過25 厘米，打破犁底層。每畝補助原則上不超過30 元。充分利用信息化監測手段保證深松作業質量，提高監管工作效率。

三是實施東北黑土地保護性耕作。啟動東北黑土地保護性耕作行動計劃，支持在適宜區域推廣應用秸稈覆蓋免（少）耕播種等關鍵技術，面積達到4000 萬畝。

此外，《通知》提出要大力推進農業生產社會化服務，采取先服務后補助的方式，支持服務主體圍繞糧棉油糖等重要農產品和當地特色主導產業，集中連片開展社會化服務，優先支持安裝機械作業監測傳感器的服務主體，提升農業生產社會化服務的市場化、專業化、規模化、信息化水平。

按照《通知》要求，各省要結合實際，細化實化實施方案，及時將中央財政支農政策措施和省級實施方案向社會發布，督促指導基層農業農村、財政部門按規定程序做好補助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監督。要注重調度督導，及時掌握項目執行和資金使用情況，報送資金執行情況。要加強資金監管，開展績效評估，有效解決補貼發放“最后一公里”問題，確保中央強農惠農政策不折不扣落實。