淺談伊寧縣加強農機購置補貼政策的落實與監管

馬小麗

（伊寧縣農業農村局，新疆 伊寧 835100）

農機購置補貼是強農惠農富農政策，近幾年來，我縣每年享受補貼資金在1 000 萬元左右，在政策實施過程中，我們始終堅持實行“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的農機補貼辦法，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略、農業機械化全程、全面、高質、高效、發展和農機裝備結構升級換代的新需求，優先保證糧食等主要農產品生產，解決特色農作物有“機”可用和助力脫貧攻堅、堅持補短板、強弱項，支持農業綠色發展機具的補貼需要，取得了明顯的成效，為推動鄉村經濟發揮了巨大作用。

2019 年以來伊寧縣農業農村局為貫徹落實民生領域專項整治工作，有效開展民生領域作風治理，按照“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的原則，強化對農機購置補貼政策實施監管，加大對農機購置補貼政策落實情況進行稽查，重點整治發放農機購置補貼環節中存在的責任問題、腐敗問題、作風問題，切實促進補貼政策真正落地，加大政策實施力度，農民減輕負擔,實現強農惠農富農，使農牧民群眾得實惠。

1 明確監管職責，確保政策落地見效

突出強調屬地管理責任，加強內部控制，對農機購置補貼政策落實進行全程監督、全程負責，對資金兌付慢的問題，認真分析原因，采取以老帶新方式，促使鄉鎮補貼操作人員加強相互交流，加快鄉鎮補貼受理和系統錄入速度。2018 年補貼機具501 臺架，收益農戶242 戶，使用補貼資金1 104 萬元。2019 年補貼機具379 臺架，收益農戶273 戶，使用補貼資金811萬元，2020 年我縣獲得第一批農機補貼資金800 萬元，目前正在加緊實施。

2 嚴格執紀監督，整治失信違規行為

細化補貼流程，完善機具核驗方式方法，重點加強對補貼金額高和單人多臺套、農機合作社短期內大批量（如背負式噴霧機、滴灌設施）購買機具等異常申請補貼行為的監管。機具核驗堅決做到“見人、見機、見票”；對實行牌證管理的動力機具，由縣農機購置補貼工作人員和縣農機安全監理站在上牌過程中一并核驗，方便農牧民；對一般配套農機具的核驗由鄉鎮農機購置補貼工作人員和村委會或駐村“訪惠聚”工作隊共同核實，便于基層組織監督管理。嚴格落實《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法（試行）》，對違規行為，嚴查嚴處，對違規行為危害較大者，頂格處罰、聯查聯處，絕不姑息，真正讓失信違規企業“一處失信、處處受限”。

3 優化申報流程，提升為民服務水平

2020 年我們繼續堅持政策監管不放松，服務水平不降低。全面實行農機購置補貼輔助管理系統全年開放，便于農民“無縫”、“隨時”申請補貼；加快推廣使用手機APP 農機補貼信息錄入，努力實現購機者申領補貼“最多跑一次”，使放管服工作落到實處；動力機械購機者憑拖拉機和聯合收割機行駛證申請補貼免于現場實物核驗；推行補貼申請受理和資金兌付限時辦理，自加壓力，提高辦事效率。加強與財政部門協調推進資金兌付工作，使廣大農牧民早日領到農機補貼款。

4 規范公示制度，防范套騙違法行為

健全農機補貼廉政風險防控機制，加強補貼機具申報、補貼機具核實、補貼資金兌付等關鍵環節工作人員的監督管理。嚴格企業自律行為，突出強調農機產銷企業切實承諾踐諾，明確補貼管理系統互聯互通、相互校核。有關補貼申請流程全程留痕備查，補貼資金往來重點關注，對經銷商出具的發票、合格證等補貼申請資料和牌證上發動機號碼、車架號核對無誤，對機具噴字噴號與檔案核實一致，加強管理防范經銷商和農機補貼內部不法人員騙套補貼的行為等。突出信息公開，讓農機購置補貼工作在陽光下操作。全程、全面、實時公開補貼政策實施相關信息，延長補貼申請信息公示時間，村、鄉鎮、縣，規定層次，及時、全面公示相關信息，便于群眾監督，縣級補貼信息及時與上級農業農村主管部門主辦或指定的網站實現鏈接，在更大范圍上接受社會監督。

5 加強培訓指導，提高操作人員業務能力

鑒于基層農機購置補貼操作人員更換頻繁的現實，我們舉辦縣鄉級農機補貼培訓班，對鄉鎮分管補貼領導、操作員、經銷商60 多人進行業務培訓。利用縣廣播電臺、電視臺進行農機購置補貼政策解讀及宣傳，通過指導服務，相互交流等形式，持續加強對農機補貼人員服務指導，規范操作，加快進度，確保國家惠農政策不折不扣落實到千家萬戶，更好的為各族群眾服務。

通過全面梳理補貼資金管理、發放、使用各個環節風險點，查找出補貼資金兌付較慢、補貼操作人員更換頻繁、個別農機經銷企業違規開票等問題。2020年將進一步加強惠農政策宣傳，優化服務，著力提升政策實施便民、利民水平。做到三突出：突出強調屬地管理責任，加強農機補貼內部監控，健全農機補貼廉政風險防控機制，加強補貼機具核驗、補貼資金發放等關鍵環節工作人員的監督管理；突出強調農機產銷企業切實承諾踐諾，要對經銷商出具相關資料和牌證申請資料進行核對，堵塞漏洞等；突出信息公開，讓農機購置補貼工作在陽光下操作。強化薄弱環節監管，堵塞漏洞，保證國家政策落實不打折扣，使黨和政府滿意，群眾暖心。