堅(jiān)決堵住亂占耕地建房的口子

近日，河南對(duì)亂占耕地建房問(wèn)題重拳出擊，公開(kāi)通報(bào)了23起農(nóng)村亂占耕地建房新增違法行為典型案例，涉及10余個(gè)地市、耕地面積181.26畝，充分彰顯了省委、省政府抓耕地保護(hù)、確保糧食安全的堅(jiān)定決心和人民利益至上的使命擔(dān)當(dāng)。

近年來(lái)，從三令五申嚴(yán)格農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，到“大棚房”清理整治，再到“違建別墅”專項(xiàng)整治，雖然起到了一定震懾作用，但我們看到，農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象正從局部向全國(guó)、從普通房屋向樓房別墅、從農(nóng)民自住向非法出售、從單家獨(dú)戶向有組織實(shí)施蔓延，尤其是強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為，觸碰了耕地保護(hù)紅線，直接威脅國(guó)家糧食安全。

筆者在基層采訪時(shí)也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村建新不拆舊、“空心村”現(xiàn)象、土地閑置、利用效率低下等問(wèn)題還十分普遍，特別是違法占用耕地建房，形勢(shì)之嚴(yán)峻，問(wèn)題之嚴(yán)重，不容絲毫懈怠。以河南為例，全省耕地面積僅超過(guò)國(guó)家下達(dá)目標(biāo)194萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田僅超過(guò)國(guó)家下達(dá)目標(biāo)17萬(wàn)畝，每年還要為各類建設(shè)提供用地，土地供需矛盾十分突出。

為此，河南堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策，采取斷然措施，以“零容忍”的堅(jiān)定決心遏制新增亂占耕地建房行為，從堵、疏兩個(gè)方面采取有力有效措施，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家糧食安全。

結(jié)合自身職責(zé)，河南省自然資源廳迅速下發(fā)通知，要求各地堅(jiān)決遏制農(nóng)村8類亂占耕地建房行為，積極有序推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作;出臺(tái)《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作摸底排查實(shí)施方案》，要求各地推行“五步工作法”，充分運(yùn)用摸排清查App、群眾舉報(bào)、信息技術(shù)等手段，徹底查清全省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題底數(shù)。

下一步，在精準(zhǔn)摸排情況基礎(chǔ)上，河南省自然資源廳還將配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，加強(qiáng)共性問(wèn)題研究，堅(jiān)持分類處置、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等導(dǎo)向，科學(xué)制訂處置政策，適時(shí)調(diào)整完善措施，堅(jiān)決堵住亂占耕地建房的口子。

農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題歷時(shí)較長(zhǎng)，面廣量多，問(wèn)題突出。究其原因，主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)不到位。許多地方對(duì)耕地保護(hù)的重要性雖有認(rèn)識(shí)，但一到具體問(wèn)題，總感到“我占一點(diǎn)，不礙大局”“占比罰好處多得多”“耕地保護(hù)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不那么重要”。二是土地執(zhí)法不嚴(yán)。一些地方政府擔(dān)心嚴(yán)格執(zhí)法會(huì)妨礙當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，對(duì)土地違法查處力度不夠，責(zé)任追究不夠嚴(yán)格。三是政策法律不完善。比如，法律規(guī)定農(nóng)村村民違法占地建住宅，無(wú)論是否符合規(guī)劃均必須拆除，但實(shí)際查處難、執(zhí)行難。

在大力開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房整治工作的同時(shí)，我們還要深刻認(rèn)識(shí)到，不僅要樹(shù)立保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的意識(shí)，還要在落實(shí)新土地法、編制村莊規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)察等方面持續(xù)發(fā)力。

耕地保護(hù)是涉及國(guó)家安全的大事，關(guān)乎14億人生存問(wèn)題，關(guān)乎中華民族子孫后代永續(xù)發(fā)展，不能有任何閃失。當(dāng)前，中國(guó)正處在決戰(zhàn)決勝全面小康的歷史節(jié)點(diǎn)，全球抗擊新冠肺炎疫情仍在持續(xù)進(jìn)行中，國(guó)內(nèi)外糧食生產(chǎn)和貿(mào)易不確定風(fēng)險(xiǎn)增加。只有牢牢守住關(guān)乎十幾億人“飯碗”的耕地紅線，才能為“六穩(wěn)”“六保”保駕護(hù)航。只有依法依規(guī)用地，將保護(hù)耕地轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，讓農(nóng)村建房回歸法治軌道，才能讓我們的“飯碗田”守得更牢靠。