云南雙柏縣農產品質量安全存在的問題及改進措施

摘要： 農產品安全問題是涉及人們身體健康的民生問題，一直是社會關注的熱點。該文介紹了云南雙柏縣農資經營主體的基本情況，分析了農產品質量安全存在的主要問題及原因，并針對農產品質量安全監管工作機制執行不到位，農業規模化、標準化生產水平低，部分農產品質量安全隱患較大以及質量安全主體責任落實不到位等問題提出了針對性的改進措施，以進一步完善雙柏縣農產品質量安全體系建設，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

關鍵詞： 農資;經營主體;農產品;質量安全;監管

佘曉芳. 云南雙柏縣農產品質量安全存在的問題及改進措施[J]. 農業工程技術，2020，40（26）：84.

雙柏縣認真貫徹落實中央、省、州、縣農業農村工作會議精神，圍繞實施鄉村振興戰略，充分利用巡查檢查、監督抽查、暗查暗訪、投訴舉報等方法，在農資產品購進、生產經營使用環節，集中開展專項整治行動，進一步規范生產者種植養殖行為，切實完善農資產品質量安全監管長效機制，全面提升農資產品質量安全監管能力和水平。

一、雙柏縣農資經營主體

雙柏縣2020年建立農資生產經營主體監管名錄512家，其中：農藥經營企業68家，種子經營企業80家，化肥經營企業81家，獸藥經營企業27家，飼料經營企業65家，水產養殖企業11家，種植業農產品生產經營主體111家，養殖業生產經營主體69家。

種植業農產品生產經營主體包括：水果種植32家，蔬菜種植40家，中藥材種植13家，經濟作物甘蔗種植3家，咖啡種植1家，農產品生產經營企業優質米1家，紅糖1家。種植業自有生產基地面積35939.8畝，基地產出規模28850噸，產品外銷量25628.5噸。

養殖業生產經營主體包括：生豬養殖26家，肉牛養殖18家，肉羊養殖10家，禽類養殖14家，獺兔養殖1家。養殖業自有生產基地面積1247.2畝，基地產出規模130750噸，產品外銷量131129噸。

目前全縣共有34家農產品生產經營企業注冊應用國家及省級質量安全追溯信息平臺，推動著全縣農產品質量信息可溯源、安全可追蹤工作的落實。全縣“三品一標”認證有效企業（合作社）、申報省州“名品”“名企”企業均100%注冊使用農產品質量安全追溯平臺。

二、農產品質量安全存在的主要問題及原因

1、農產品質量安全監管工作機制執行不到位

農產品質量安全監管經費缺乏;產地準出與市場準入制度未能真正建立，鄉鎮落實屬地管理責任和部門監管責任還不到位，距離落實食用農產品合格證制度、推進質量安全追溯體系建設有差距;農業行政綜合執法改革未能落地見效，執法多頭分散、監管乏力、力量薄弱，農產品質量安全執法、檢測、監管難度較大[1]。

2、農業規模化、標準化生產水平低

全縣除少數幾家省州龍頭企業形成規模外，多數生產經營主體因生產分散、基礎差、管理粗放、經營松散、產業規模小、投入不足等原因生產水平低。

3、部分農產品質量安全隱患較大

從目前全縣例行監測結果和部級、省級2次對雙柏縣開展農產品質量安全、農資打假飛行檢查情況來看，農獸藥殘留超標、經營假冒偽劣農資產品、不規范使用投入品、生產管理檔案不健全、質量安全追溯體系滯后等問題比較突出，存在使用國家明令禁止獸藥、用藥安全間隔期執行不規范的問題，農產品質量安全存在較大隱患。

4、質量安全主體責任落實不到位

農資經營信用體系建立不全面，部分農資產品生產經營企業、專業合作對農產品質量安全意識不強，從業人員對國家禁限用農獸藥常識不清楚;農獸藥進貨查驗及銷售臺賬缺失，高毒農藥定點經營、實名制購買等質量追溯管理制度執行不到位;農產品生產主體農業投入品管理使用不規范，生產過程記錄檔案不健全。今年新冠肺炎疫情防控、非洲豬瘟疫情等對農產品銷售渠道、交易市場影響比較大，農產品前期難以流通銷售，導致對農產品質量安全重視不夠[2]。

三、提高農產品安全的措施

1、加強農產品質量安全宣傳教育

通過提高宣傳力度、擴大宣傳途徑、發放技術資料以及現場咨詢解答等方式，提高人們對農業投入品的鑒別能力，增強正確合理使用農業投入品、選購優質農產品、科學合理用肥用藥、科學種養殖的能力。結合食品安全宣傳周活動、科技三下鄉宣傳活動及“3.15”維權活動、掃黑除惡宣傳、安全生產月和相關部門組織的法律法規宣傳活動，落實“誰執法誰普法”責任制。加大《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國動物防疫法》《動植物檢疫條例》《農藥管理條例》等法律法規的宣傳，普及對農資識假、辨假的常識，使人們增強自我保護意識和維權意識，增強生產經營者和消費者的質量安全意識[3]。

2、從嚴從實加強執法監管

健全農資和農產品監管名錄，提升農產品質量安全監管人員業務能力。加大農產品質量安全監管執法力度，切實加強監管執法隊伍建設，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護。忠實履行監管職責，敢于同危害農產品安全的不法行為作斗爭，使農產品安全監管工作真正做到源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責為標準，開展好執法監管整治工作。

參考文獻

[1] 郭順芬，仇紅光. 雙柏縣農產品質量安全監管的建設與發展[J]. 云南農業，2012（9）：6-7.

[2] 衡德茂. 鄉鎮農產品質量安全監管體系建設存在的問題及對策[J]. 現代農業科技，2019（23）：227-228+231.

[3] 李先雄. 淺述縣級農產品質量安全監管存在的問題及對策[J]. 農業科技通訊，2015（6）：17-19.