加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升素質(zhì)能力　依法履職提高監(jiān)督實(shí)效

李正建

泰安市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)在市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，積極適應(yīng)人大工作的新形勢(shì)新要求，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，有效發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化工作監(jiān)督和執(zhí)法檢查，創(chuàng)新工作形式方法，圓滿完成了工作任務(wù)，為建設(shè)富裕文明幸福新泰安做出了積極的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升履職能力水平

新一屆市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)成立以來(lái)，切實(shí)將自身建設(shè)擺在更加重要的位置，著力建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的工作隊(duì)伍，為順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。一是加強(qiáng)政治理論知識(shí)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定正確政治方向。結(jié)合主題教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)等會(huì)議文件精神，學(xué)習(xí)國(guó)家法律、法規(guī)和人大理論知識(shí)，堅(jiān)持學(xué)以致用、知行合一，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。積極參加機(jī)關(guān)黨委、黨支部組織的各項(xiàng)黨建活動(dòng)，參加全國(guó)人大監(jiān)察和司法工作專題學(xué)習(xí)班、黨校培訓(xùn)、中青年干部履職提升班的學(xué)習(xí)，努力提高委員會(huì)組成人員的履職水平，進(jìn)一步提高工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。二是加強(qiáng)委員會(huì)制度建設(shè)，提高整體履職水平。為依法履行職責(zé)，規(guī)范工作程序，提高工作效能，根據(jù)委員會(huì)工作實(shí)際，制定了《泰安市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》，及時(shí)做好委員會(huì)組成人員的分工聯(lián)系，加強(qiáng)內(nèi)部管理與外部交流，建立微信工作交流群，成立由各行各業(yè)的市人大代表組成的法制專業(yè)代表小組，為普法工作做好組織保障，切實(shí)提高委員會(huì)整體履職水平。三是加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成全市監(jiān)察和司法工作的整體合力。加強(qiáng)同市直對(duì)口聯(lián)系單位的溝通聯(lián)系，定期召開由六個(gè)市直聯(lián)系單位參加的監(jiān)察和司法工作聯(lián)系會(huì)議，通過(guò)座談交流，形成了相互交流、相互支持、相互促進(jìn)、共同研判重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)的工作聯(lián)系機(jī)制，擴(kuò)大了工作成效，形成了推動(dòng)監(jiān)察和司法工作的整體合力。

圍繞中心服務(wù)大局，扎實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)

一是全面依法履行監(jiān)督職責(zé)。泰安市人大監(jiān)察和司法委緊扣市委中心工作，按照市人大常委會(huì)的要求，加大監(jiān)督工作力度，突出工作重點(diǎn)，聚焦發(fā)展大局，依法開展監(jiān)督，促進(jìn)了人大監(jiān)司委工作更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。二是聚焦決策落實(shí)開展監(jiān)督。緊緊圍繞全市重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)解決問(wèn)題。創(chuàng)新完善監(jiān)督方式，打好執(zhí)法檢查、專項(xiàng)評(píng)議、調(diào)研、詢問(wèn)監(jiān)督組合拳，充分發(fā)揮監(jiān)督剛性約束作用，彰顯新時(shí)代人大新?lián)?dāng)新作為。市人大監(jiān)察和司法委先后組織開展了對(duì)市公安局、市人民檢察院、市中級(jí)人民法院的刑事偵查、檢察、審判等工作情況的視察調(diào)研， 市人大常委會(huì)分別聽取并審議了工作報(bào)告，提出了具有針對(duì)性的意見建議，進(jìn)一步促進(jìn)了司法部門的嚴(yán)格規(guī)范工作文明執(zhí)法和提高隊(duì)伍建設(shè)能力水平。三是圍繞法律實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督。健全執(zhí)法檢查選題、組織、報(bào)告、審議、整改、反饋“全鏈條”工作流程，就道路交通安全等法律法規(guī)貫徹實(shí)施等開展執(zhí)法檢查。

為了進(jìn)一步鞏固已取得的成果，建立解決“執(zhí)行難”的長(zhǎng)效機(jī)制，市人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全市法院執(zhí)行工作的意見》，力促?gòu)氐捉鉀Q執(zhí)行難的問(wèn)題，提升了法院執(zhí)行工作效率，促進(jìn)了公正司法。為進(jìn)一步推動(dòng)全市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)和規(guī)范檢察建議工作，充分發(fā)揮檢察建議的積極作用，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全市檢察機(jī)關(guān)檢察建議工作的意見》，推動(dòng)了全市檢察工作不斷取得新進(jìn)展。

充分發(fā)揮代表作用，激發(fā)代表履職活力

一是加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系。認(rèn)真聽取代表的意見建議，繼續(xù)邀請(qǐng)人大代表參加委員會(huì)組織的各項(xiàng)執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動(dòng)，切實(shí)尊重代表的主體地位。開展好法制專業(yè)代表小組活動(dòng)，充分發(fā)揮專業(yè)組代表的作用。二是強(qiáng)化重點(diǎn)建議督辦。積極做好市人代會(huì)期間代表提出的涉及有關(guān)司法方面的建議督辦工作，“面對(duì)面”溝通、“實(shí)打?qū)崱倍睫k，全面提升代表建議辦理實(shí)效，健全重點(diǎn)建議選擇、交辦、辦理、審議“全鏈條”工作流程，充分發(fā)揮代表的主體作用，邀請(qǐng)代表參與并及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度和落實(shí)情況，切實(shí)解決群眾難題，提高議案辦理質(zhì)量。在泰安廣播電視臺(tái)開設(shè)專欄，專題播出重點(diǎn)建議辦理情況。三是設(shè)立為代表履職服務(wù)的律師顧問(wèn)團(tuán)。為更好助力人大代表提高履職能力，作為工作創(chuàng)新，市人大監(jiān)察和司法委協(xié)調(diào)組織制定出臺(tái)《關(guān)于組建人大代表履職服務(wù)律師顧問(wèn)團(tuán)組的通知》，在召開人代會(huì)期間設(shè)立為代表履職服務(wù)的律師團(tuán)，律師顧問(wèn)團(tuán)由5名顧問(wèn)律師、2 名聯(lián)系人員、5名值班律師組成，顧問(wèn)律師均具有10年以上職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)能力強(qiáng)。主要為市人大代表履職提供法律咨詢、法律建議，為市人大代表所提議案、建議提供法律意見，為市人大代表工作中涉及的法律問(wèn)題提供法律意見，為市人大代表履行其他社會(huì)職責(zé)提供法律服務(wù)。

創(chuàng)新普法宣傳形式，優(yōu)化全市法治環(huán)境

一是利用 “12.4”國(guó)家憲法日、憲法宣傳周開展主題宣傳活動(dòng)。通過(guò)設(shè)置宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等方式和途徑，與市民面對(duì)面宣傳憲法知識(shí)和人大職能，發(fā)放《中華人民共和國(guó)憲法》《泰山風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保護(hù)條例》《泰安市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及相關(guān)宣傳資料，并現(xiàn)場(chǎng)接受群眾法律咨詢，得到市民的一致好評(píng)。二是不斷創(chuàng)新法治宣傳形式。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”方式開展普法宣傳，結(jié)合開展的“雙報(bào)到”共駐共建等活動(dòng)，邀請(qǐng)社區(qū)部分黨員群眾和中小學(xué)生聯(lián)合開展主題黨日活動(dòng)，觀摩體驗(yàn)憲法宣誓。贈(zèng)送由市人大常委會(huì)制定通過(guò)的7部條例，幫助大家更好更全面地了解市人大及其常委會(huì)的職責(zé)和權(quán)力。三是積極推進(jìn)機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，是落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)客觀需要，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)在本單位積極營(yíng)造學(xué)法用法的良好氛圍，通過(guò)組織觀看法治電影、積極參加憲法宣傳網(wǎng)上考試，在機(jī)關(guān)懸掛憲法及相關(guān)法律宣傳圖片，用電子顯示屏宣傳最新法律等方式，加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)，營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。四是多措并舉，掀起學(xué)習(xí)宣傳《民法典》的熱潮。專門制定了《民法典學(xué)習(xí)宣傳安排》，將民法典納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展集體學(xué)習(xí)，統(tǒng)籌市人大機(jī)關(guān)全體干部職工把學(xué)習(xí)《民法典》作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊、抓實(shí)，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、委室負(fù)責(zé)人引領(lǐng)學(xué)、普通干部跟著學(xué)的良好氛圍。同時(shí)，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)拓展層面宣傳。為營(yíng)造泰安市創(chuàng)建全國(guó)文明城市濃厚的法治氛圍，將《民法典》內(nèi)容巧妙融入到人民群眾的日常生活和工作中，圍繞《民法典》，以圖文解讀的形式，制作民事法律知識(shí)宣傳彩頁(yè)，增強(qiáng)閱讀的可觀性和趣味性，提高了群眾學(xué)習(xí)宣傳的積極性。