市政工程監理現場規范化管理面臨的困難與策略分析

李志堅

摘? 要：文章針對市政工程監理現場管理在體系建設、技術標準、監理內容、人員隊伍上面臨的困境進行分析，圍繞健全監理現場組織機構、強化施工技術標準監理、拓寬工程監理內容體系、落實工程施工合同管理層面，探討了實行工程監理現場規范化管理的具體策略，以期為市政工程建設質量與水平的提升提供參考。

關鍵詞：市政工程;監理現場;規范化管理

中圖分類號：TU99 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2020）36-0191-02

Abstract： This paper analyzes the difficulties faced by municipal engineering supervision site management in system construction， technical standards， supervision content and personnel team. around perfecting the supervision site organization， strengthening the construction technical standard supervision， broadening the project supervision content system and implementing the project construction contract management level， this paper probes into the concrete strategy of carrying out the standardized management of the project supervision site， in order to provide reference for the improvement of the quality and level of municipal engineering construction.

Keywords： municipal engineering; supervision site; standardized management

引言

市政工程通常具有公益性特征，工程監理工作在提高建設質量、規范施工行為、提高建設水平等方面具有重要作用。當前在市政工程監理現場管理中存在流程混亂、管理不規范、隨意性強、內容不全面以及人員水平低等問題，對此還需結合問題提出針對性解決策略，以此提升工程監理成效與規范化管理水平。

1 市政工程監理現場管理面臨的困境分析

1.1 缺乏科學建設管理體系

管理體系的建構對于市政工程建設質量與工程順利實施具有直接影響，當前部分市政工程尚未建立科學完備的管理體系，在業務流程運轉、管理標準的確定上處于混亂局面，由此影響到工程建設質量與進度。由于市政工程主要由政府投資、委派建設部門參與項目建設管理，一定程度上影響到市場競爭機制的發揮，無法保障建設部門具備成熟的施工資質和經驗，易產生施工方案不完善、邊設計邊施工、施工人員缺乏職業資質等問題，對市政工程整體建設質量與管理水平構成負面影響。

1.2 未能落實技術標準體系

市政工程通常包含道路交通、水工構筑物、地下管線、街道綠化等類型，涉及到的施工技術較為全面，對于施工技術標準提出了較高的要求。然而現階段市政工程建設未能確立規范化技術標準體系，施工人員在現場施工過程中仍出現隨意性、經驗主義問題，且施工前未能落實技術交底，導致施工人員無法明確掌握施工重難點部位與關鍵技術問題，進一步影響到工程建設質量。

1.3 監理現場內容較為片面

市政工程施工現場監理體系的建設對于工程實施質量與監理水平具有重要影響，但當前工程監理在內容建設上存在片面性問題，未能在工程建設過程中突出監理工作的獨立性，僅將監理工作重點透射在質量控制層面，缺乏對工程進度、材料、成本、施工安全等環節的嚴格控制，由此影響到工程監理現場的規范化管理水平。同時，監理工作缺乏權威性，常面臨業主方或建設單位的干預和介入，進一步影響到工程監理水平與監理實效性的發揮[1]。

1.4 監理人員履職能力不足

一方面，市政工程作為一項綜合性工程項目通常涉及到多項交叉作業，一定程度上增大工程現場監理工作的難度，導致監理人員采用粗放式管理模式，僅局限于針對施工的主要方面進行管控，對于施工細節的監控工作不到位，易使工程埋下質量安全隱患。另一方面，部分監理人員的履職能力較差，在專業知識、管理經驗等方面均呈現出一定不足，缺乏對項目的統籌規劃，導致在施工現場的管理層面存在較大的漏洞，難以使規范化管理模式得到順利實施。

2 實行工程監理現場規范化管理的具體策略探討

2.1 健全監理現場組織機構，完善制度體系建設

2.1.1 監理機構建設

組織機構建設是實行規范化管理的重要基礎，對此需結合市政工程項目特征進行監理機構的組建，為監理現場管理提供組織保障。一方面，應基于項目管理理念構建完善的工程項目管理體系，將不同部門的職能要素進行整合、建立完善的部門銜接機制，保障依托部門合力為整體工程建設提供材料、人員、物資、技術等支持，以此提高現場建設管理水平。另一方面，應當完善項目監理機構的建設，選派具備專業監理知識、豐富工程經驗的人員進行現場監理，并圍繞設計、技術、成本、管理等層面落實對監理人員的培訓工作，保障有效拓寬監理范圍，更好地提升工程監理工作水平。

2.1.2 制度體系建設

管理制度的建設能夠為監理工作的具體執行提供驅動力，因此應注重完善監理現場制度體系，推進制度體系的標準化建設。例如應落實工地例會制度，由監理工程師組織業主單位、施工單位等主體參與到每周工地例會中，在會上圍繞一周以來的施工進度、質量、成本、安全等實施情況進行匯報總結及評價，保障各項施工任務、關鍵作業環節與管理要求得到及時傳達。同時，應完善監理交底制度的建設，要求監理人員確保在首次工地例會上完成施工監理交底工作，推行常態化監理現場巡視制度，構建施工樣板面和樣板間，完善建筑材料進場報驗制度，配合平行檢驗、工程質量驗收管理等措施，為工程監理現場的規范化管理提供制度保障與參考依據，更好地提升施工質量與建設水平。

2.2 強化施工技術標準監理，嚴格落實技術交底

由于市政工程涉及到道路交通、水工橋梁、園林綠化等多種類型，不同工程涉及到的施工技術、材料與設備存在顯著差異，因此應結合工程類型與特征強化對施工技術標準的監理工作，為市政工程整體建設質量提供保障。一方面，應將施工技術標準進行明確，依據項目類型、特征與建設內容編制針對性施工技術方案，搭配相應技術指導、培訓與監督機制的建設，保障實現對監理現場的規范化管理，增強技術應用的規范化與實效性。另一方面，應在正式施工前嚴格落實技術交底工作，由監理單位主導開展施工技術培訓、舉辦技術交流會議以及技術方案研討活動等，引導施工人員明確樹立技術規范意識、自覺約束施工行為，嚴格依照技術標準體系的要求指導具體施工，明確不同施工環節、關鍵部位的技術要點，以此提高施工質量與施工效率。

以某市政工程為例，由監理單位在施工階段督促施工單位落實安全技術交底工作，在主體結構鋼筋的制作與安裝環節安排施工人員提前完成鋼筋下料表的編制，依照施工圖紙進行主筋、抗震鋼筋規格、型號、錨固長度等參數的核對，并且在安裝過程中完成分布鋼筋的標記處理，保障其間隔設置合理;在安裝模板時，監理人員督促施工人員選用新木模板，依照設計強度進行板材厚度的確認，并且落實加固處理措施，基于清水模板方案保障混凝土澆筑的質量與美觀性。在施工過程中，監理人員還督促施工方及時做好質量驗收資料的收集、整理與分析工作，在施工結束后將其整合成為樣板工程申請材料，為工程后續評比工作創設良好基礎。

2.3 拓寬工程監理內容體系，行使監督檢查權力

鑒于部分市政工程的監理方在現場管理中存在偏重質量監理的問題，為保障系統提升工程建設質量與水平，應將質量、進度、安全、成本等環節均納入工程監理工作范疇中，構建立體、全面的工程監理內容體系，完善監理工作方案的編制。

首先在質量層面，要求監理方加強工程材料與技術的管理水平，嚴格依據設計圖紙、施工規范等要求進行施工方案把關，針對施工隊伍的專業資質進行審查，靈活運用監理工程師通知單、違規處罰通知單等進行施工問題的跟蹤管理，注重做好鋼筋、水泥、混凝土等施工材料的質量控制，由監理人員進行現場見證取樣、開展平行檢測，并組織業主方、設計單位等主體完成隱蔽工程、關鍵工序的驗收。

其次在進度層面，監理方應針對施工進度進行跟蹤檢查，依托現場碰頭會與進度計劃管理措施將項目實施進展向業主方進行匯報，在發現施工問題時通過施工備忘、會議紀要等方式做到及時糾偏、提出整改意見，并協調處理好交叉作業問題，實現對施工進度的有效控制。

再次在安全層面，監理方應實行施工過程控制模式，依托日常檢查、專項檢查及時查明安全隱患，督促施工單位運用LEC評分法進行危險源識別與項目風險管理，加強對設計、施工方案的審核把關，并且嚴格依據施工規范與質量安全目標組織開展工程項目的驗收，保障工程質量與安全達標[2]。

最后在成本層面，監理方應針對工程計量結算進行嚴格把關，將施工圖紙、合同約定等內容納入工程量審核環節，保障項目中的每一筆工程進度款均經由監理工程師簽字確認后方可進行計量、支付，避免出現計量失誤、支付偏差等問題，以此實現對工程計量結算的規范化管理，保障項目成本的可控性。

2.4 落實工程施工合同管理，協調處理計劃關系

在施工合同管理方面，監理方應靈活運用信息技術手段進行工程資料的審核，督促施工方在工程驗收環節及時整理竣工驗收文件資料，做好合同變更、簽證等管理，提高工程臺賬、資料的編制水平，為監理工作提供重要參考依據。同時，監理人員在審查工期計劃、年度計劃的環節應協調處理好不同工序間的關系，查明影響工期、質量、安全的原因，保障維護各主體權益、提升市政工程建設質量。

3 結束語

城市化進程推動了市政工程建設規模與速度的持續攀升，實行工程現場規范化管理能夠為項目建設質量與效益的提升創設良好保障。基于此，監理工作人員應當聚焦組織機構、技術標準、內容體系、合同管理等層面，運用規范化管理手段與精細化管理模式，提升工程建設質量與水平，促進市政工程的持續性發展。

參考文獻：

[1]朱雷.市政工程施工現場管理存在的問題與對策論述[J].居舍，2019（25）：24-25.

[2]馬艷微.試分析市政工程監理現場規范化管理的措施[J].電子樂園，2019（7）：457.