在《中國房地產(chǎn)》創(chuàng)刊40周年座談會上的講話

倪虹

很高興參加《中國房地產(chǎn)》創(chuàng)刊40周年座談會。首先，我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部向天津市為保留和延續(xù)這本專業(yè)性期刊所做的努力表示感謝！也向編輯部全體同志40年來的辛勤工作和堅守表示敬意。

1980年，住建部委托天津創(chuàng)辦《中國房地產(chǎn)》，并不是偶然的。40年前的中國正沐浴在改革開放的春風(fēng)里，天津市在住房管理實踐和住房理論研究方面經(jīng)驗很豐富，走在全國前列。天津市深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作近年來又有了很大發(fā)展，取得了不少成績，特別是舊城改造、歷史建筑和歷史風(fēng)貌保護等工作，在全國都是領(lǐng)先的。

黨中央高度重視住房和房地產(chǎn)工作，歷來將解決人民群眾住房問題作為頭等大事。40年前（ 1980年4月），鄧小平同志就住房問題發(fā)表了重要講話，開啟了住房制度改革的序幕。1998年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，提出穩(wěn)步推進住房商品化、社會化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就住房工作作出重要指示、批示，強調(diào)“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”。習(xí)近平總書記的重要指示精神，思想深邃、內(nèi)涵深刻、內(nèi)容豐富，既有世界觀，又有方法論，是我們做好住房和房地產(chǎn)工作的根本遵循。

《中國房地產(chǎn)》創(chuàng)刊的40年，是我國改革開放不斷深化的40年，是房地產(chǎn)業(yè)從無到有、跨越式發(fā)展的40年，也是見證我國住房制度改革不斷探索和創(chuàng)新的40年。在這40年里，中國的住房制度改革激發(fā)了住房發(fā)展的內(nèi)在活力，推進了房地產(chǎn)市場發(fā)展，促進了城市面貌改善和經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)居民居住水平顯著提升。

40年來，城鄉(xiāng)居民居住水平顯著提高。城鎮(zhèn)住房建設(shè)規(guī)模快速增長，全國人均住房建筑面積顯著提高。1978年全國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積6.7平方米，約有47.5%的城鎮(zhèn)居民家庭缺房。到2019年，全國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到39.8平方米，增長了5倍，改變了我國城鎮(zhèn)住房短缺的狀況。新建住房質(zhì)量明顯提高，通過大力推進棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)綜合整治等，改善了內(nèi)外部配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，完善了公共配套服務(wù)。住房已成為家庭財富的重要載體，城鎮(zhèn)居民家庭住房自有率近90%，約70%的家庭財富以住房形式保有，為居民家庭生活安定、社會和諧穩(wěn)定奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

40年來，住房保障成效顯著。住房保障和供應(yīng)體系不斷完善，自2008年大規(guī)模實施保障性安居工程以來，到2019年底，全國累計開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程7000多萬套，幫助約2億住房困難群眾改善了住房條件。其中，“十三五”期間全國棚改累計開工預(yù)計超過2300萬套，幫助5000多萬居民搬出棚戶區(qū)住進樓房。截至2019年底，3800多萬困難群眾住進公租房，累計近2200萬困難群眾領(lǐng)取了租賃補貼，低保、低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新市民住房困難得到有效緩解，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。

40年來，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是房地產(chǎn)市場規(guī)模迅速壯大。房地產(chǎn)開發(fā)投資較快增長，1998-2019年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資年均增長19.0%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重多年來保持在20%左右。商品房銷售面積迅速增長，1998 - 2019年，全國商品房累計銷售面積達189.8億平方米，年均增長14.4%。二是促進經(jīng)濟增長。1998 -2019年，全國房地產(chǎn)業(yè)增加值從3435億元增加到7.0萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從4.0%提高到7.0%。房地產(chǎn)業(yè)成為地方財政收入的重要來源，2012年以來，房地產(chǎn)稅收占地方稅收收入的比例在30%左右。三是帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)鏈條長，關(guān)聯(lián)度大，直接或間接引導(dǎo)和影響很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與第二三產(chǎn)業(yè)中的50多個行業(yè)聯(lián)系密切。四是擴大了就業(yè)。截至2019年底，全國共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)約11.8萬家，從業(yè)人員約290萬人;物業(yè)服務(wù)企業(yè)24.1萬家，從業(yè)人員710萬人;房地產(chǎn)估價機構(gòu)5400余家，從業(yè)人員約30萬人;房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員超過150萬人。

40年來，住房公積金制度全面建立。制度惠及繳存人數(shù)量持續(xù)增長，截至2019年末，全國住房公積金實繳職工1.49億人，繳存總額17.0萬億元、提取總額10.4萬億元，住房公積金成為繳存職工家庭重要住房資金來源。同時，住房公積金服務(wù)水平和服務(wù)效能也穩(wěn)步提升。全面推行異地貸款，取消保險、公證、新房評估和強制性機構(gòu)擔(dān)保等收費項目，減輕職工負擔(dān)。319個設(shè)區(qū)城市建成住房公積金綜合服務(wù)平臺，341個設(shè)區(qū)城市住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全國轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺直連，實現(xiàn)“賬隨人走，錢隨賬走”。

回顧40年的改革歷程，既充滿了成功的喜悅，也飽含著創(chuàng)業(yè)者們的努力付出。沒有理論研究的突破，就難以有今天的住房發(fā)展成就。會前，我認真閱讀了《中國房地產(chǎn)》創(chuàng)刊時的發(fā)刊詞，進一步感受到事業(yè)初創(chuàng)時的艱辛，也感受到持續(xù)堅守和推動創(chuàng)新的不易。40年來，《中國房地產(chǎn)》雜志致力于房地產(chǎn)理論研究、實踐交流，宣傳貫徹國家房地產(chǎn)政策法規(guī)，導(dǎo)向正確、辦刊嚴(yán)謹(jǐn)，為我國住房制度的改革創(chuàng)新提供了重要的理論指引。我為房地產(chǎn)領(lǐng)域能夠有這樣一本專業(yè)期刊感到由衷地高興。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新時代，住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。部分地區(qū)地價房價過高、上漲過快，住房租賃市場不規(guī)范，新市民等群體住房困難問題突出，已經(jīng)影響到城市競爭力的提升，影響到經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。特別是房地產(chǎn)與金融高度捆綁，需要高度警惕。從國際情況看，防范房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險是世界性難題，我們必須高度重視防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險這只“灰犀牛”。同時，城鎮(zhèn)住房矛盾發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，逐步從總量短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性供給不足，從粗放的數(shù)量增長轉(zhuǎn)向?qū)Ω咂焚|(zhì)和好環(huán)境的要求，迫切需要走出一條轉(zhuǎn)型升級、多元發(fā)展的新路子。

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立和完善房地產(chǎn)長效機制的決策部署，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的直接指揮下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近幾年會同相關(guān)部門深入開展專題研究，選擇典型省份和城市，下沉實地蹲點調(diào)研。堅持問題導(dǎo)向，直面房地產(chǎn)市場突出矛盾，既摸清面上的情況，又解剖典型案例。在充分聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上，研究形成房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案，并穩(wěn)妥推進實施試點工作。經(jīng)過一年多的實踐，試點城市穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制方案，基本實現(xiàn)了穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。實踐證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制的決策，符合房地產(chǎn)市場實際，是完全正確的。

下一步，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，毫不動搖堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅定不移推進落實好長效機制，落實城市主體責(zé)任，因城施策、分類指導(dǎo)，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。加大住房保障工作力度，因地制宜推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善居住條件和生活環(huán)境，大力培育發(fā)展租賃住房，完善住房保障體系，重點發(fā)展好公租房、政策性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房，著力解決城市新市民和年輕人住房問題。進一步推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和多元發(fā)展，通過房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動城市開發(fā)建設(shè)方式的轉(zhuǎn)型，促消費、擴內(nèi)需，促進形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

站在新的歷史起點，我們更急需廣大學(xué)者、專家在理論和實踐上的新突破。作為一本有歷史、有底蘊的房地產(chǎn)專業(yè)期刊，《中國房地產(chǎn)》面臨著難得的發(fā)展機遇。希望你們能夠繼續(xù)秉承創(chuàng)刊宗旨，在三個方面繼續(xù)努力：

一是努力提高政治站位，樹立鮮明政治導(dǎo)向。《中國房地產(chǎn)》要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于住房和房地產(chǎn)工作的決策部署為主要內(nèi)容，堅持以人民為中心，努力辦成房地產(chǎn)領(lǐng)域的優(yōu)秀頂級期刊，成為房地產(chǎn)領(lǐng)域重要的理論平臺和宣傳陣地。

二是努力深化理論研究，提供宏觀決策參考。內(nèi)容是雜志發(fā)展的生命，《中國房地產(chǎn)》雜志要以更專業(yè)、更前沿的內(nèi)容，推動我國房地產(chǎn)理論研究和學(xué)術(shù)學(xué)科建設(shè)。要聚焦當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的焦點和熱點，例如培育住房租賃市場、完善住房保障體系、精準(zhǔn)調(diào)控房地產(chǎn)市場等，堅持學(xué)以致用，努力成為宏觀決策的重要助手。

三是努力創(chuàng)新傳播形式，不斷提高雜志影響力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作的重要指示精神，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，借助新媒體優(yōu)勢，充分利用新技術(shù)、新應(yīng)用創(chuàng)新雜志傳播方式，擴大雜志的覆蓋面、推廣面和受眾面，進一步提升影響力。

我相信，在住建部和天津市政府的共同努力下，《中國房地產(chǎn)》一定會越辦越好，一定會“蓓蕾齊綻，花滿枝頭”，為新時代住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。