重慶在新發(fā)展格局中 如何進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放？

謝力

上海與重慶，兩個(gè)坐落在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的直轄市，在今年11月初再次被緊密聯(lián)系在一起。

11月10日，第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)閉幕。在全球新冠肺炎疫情仍在蔓延的情況下，進(jìn)博會(huì)上各方合作意向依然熱度不減：此屆進(jìn)博會(huì)累計(jì)意向成交726.2億美元，比上屆增長(zhǎng)2.1%。

重慶已經(jīng)連續(xù)參加了3屆進(jìn)博會(huì)，且收獲頗豐。今年進(jìn)博會(huì)期間，通過(guò)設(shè)置主題展館、舉辦投資促進(jìn)懇談會(huì)等形式，重慶交易團(tuán)累計(jì)達(dá)成意向采購(gòu)協(xié)議200多個(gè)，與重慶產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)相符合的產(chǎn)品將會(huì)大規(guī)模進(jìn)入重慶市場(chǎng)，助力重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

而今，進(jìn)博會(huì)已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一張新名片，其對(duì)全球市場(chǎng)的強(qiáng)大“磁吸效應(yīng)”和對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“溢出效應(yīng)”在過(guò)去兩年間展露無(wú)遺。

對(duì)于志在打造內(nèi)陸開(kāi)放高地的重慶而言，這是一個(gè)值得仔細(xì)學(xué)習(xí)和剖析的現(xiàn)實(shí)案例。

做深內(nèi)陸開(kāi)放

一方面，借力進(jìn)博會(huì)這個(gè)開(kāi)放大平臺(tái)，重慶將深度接觸全球一流的企業(yè)、科技技術(shù)，在開(kāi)放中達(dá)成新合作，在新合作中謀求更大的開(kāi)放。

通過(guò)大力實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，重慶正不斷加速自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，重慶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)方向發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，電子信息產(chǎn)業(yè)的“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈和“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群正強(qiáng)勢(shì)崛起。

但僅依靠自身力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景下，西部市場(chǎng)蘊(yùn)含了強(qiáng)大能量和無(wú)限可能。要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，重慶還需要“聚眾力”，讓全球市場(chǎng)更深度認(rèn)識(shí)重慶。

另一方面，通過(guò)參加進(jìn)博會(huì)，重慶進(jìn)一步深化了對(duì)建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶的認(rèn)識(shí)。重慶在發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)方面布局早，成果也有目共睹，但如何在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上建立立體開(kāi)放體系仍然有待破題。

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，重慶已經(jīng)形成了以兩江新區(qū)、中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目為重點(diǎn)的開(kāi)放平臺(tái)，并且打造了果園港等核心開(kāi)放樞紐。

特別是構(gòu)建中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道、長(zhǎng)江黃金水道、重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)等多式聯(lián)運(yùn)體系的創(chuàng)舉，深刻改變了西部地區(qū)在全球供應(yīng)鏈和物流體系中的地位和作用，使得重慶成為連接中國(guó)沿海市場(chǎng)與歐洲、中亞、東盟市場(chǎng)的戰(zhàn)略樞紐和國(guó)際物流走廊。

這種根植于自身特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，還需要時(shí)間來(lái)進(jìn)一步鞏固，尤其是在國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，重慶還需要在廣袤的國(guó)際市場(chǎng)中進(jìn)一步明晰自身開(kāi)放戰(zhàn)略、開(kāi)放目標(biāo)、開(kāi)放路徑、開(kāi)放布局，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等系列國(guó)家戰(zhàn)略貢獻(xiàn)更大力量。

做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

和上海相類似，重慶已經(jīng)連續(xù)舉辦了3屆中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，在全球智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了一定的影響力。與此同時(shí)，重慶的營(yíng)商環(huán)境也得到了巨大改善。

2019年出臺(tái)的《重慶市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》，推出了91條完善營(yíng)商環(huán)境的“大禮包”：通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、進(jìn)行商事制度改革，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)文件6000余份，企業(yè)前置審批事項(xiàng)由190項(xiàng)減少到32項(xiàng)，減少83.16%，市場(chǎng)主體的獲得感大大增強(qiáng)。

重慶的目標(biāo)很明確，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，聚焦企業(yè)所需，進(jìn)一步深化改革，努力把重慶打造成貿(mào)易投資更便利、行政效率更高、服務(wù)管理更規(guī)范、法治體系更完善的營(yíng)商環(huán)境高地。

但同時(shí)還有一些工作需要進(jìn)一步深化。隨著智博會(huì)影響力的逐步擴(kuò)大，到重慶參展和有意落戶重慶的企業(yè)逐漸增多。重慶不妨借此機(jī)會(huì)，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，研制出一套科學(xué)、客觀的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)與海內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)體面對(duì)面開(kāi)展專題調(diào)研，針對(duì)市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，特別是營(yíng)商環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)、短板瓶頸等問(wèn)題，把脈問(wèn)診，對(duì)重慶營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行年度評(píng)估分析。

其次，借助智博會(huì)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化和招商引資項(xiàng)目的有效落地，為重慶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

智博會(huì)已經(jīng)確定永久落戶重慶，重慶完全可以將此打造成為吸引內(nèi)外資企業(yè)加速集聚的優(yōu)勢(shì)窗口，深度對(duì)接全球先進(jìn)科技及理念，圍繞市場(chǎng)主體加強(qiáng)服務(wù)，全面掌握最前沿的產(chǎn)業(yè)信息，同時(shí)在各區(qū)縣內(nèi)部形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍，讓區(qū)縣在競(jìng)爭(zhēng)中不斷找到并彌補(bǔ)差距，最終形成營(yíng)商環(huán)境全面提升、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的良好局面。

做強(qiáng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)

在今年的智博會(huì)上，直播帶貨這一電商消費(fèi)風(fēng)口首次登陸。以李佳琦、薇婭為代表的當(dāng)紅主播的加入，讓直播帶貨成為了消費(fèi)者“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”的動(dòng)力之一。

會(huì)展行業(yè)可以對(duì)旅游、商貿(mào)文創(chuàng)、物流、通訊、餐飲、住宿等行業(yè)起到較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，有利于提升城市知名度、美譽(yù)度和綜合影響力。

重慶是國(guó)內(nèi)會(huì)展業(yè)重鎮(zhèn)之一，目前已建成6個(gè)會(huì)展場(chǎng)館，展場(chǎng)總面積約50萬(wàn)平方米，規(guī)模位列全國(guó)第三。2019年，重慶悅來(lái)國(guó)際會(huì)議中心舉辦各類展覽活動(dòng)項(xiàng)目82個(gè)，累計(jì)接待賓客405萬(wàn)人次。每年定期舉辦的智博會(huì)、西洽會(huì)、英才大會(huì)、中新金融峰會(huì)等系列展會(huì)，讓重慶距離“國(guó)際會(huì)展之都”的目標(biāo)越來(lái)越近。

但要想真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，重慶還應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)力。首先，重慶應(yīng)該進(jìn)一步加大力度培育品牌展會(huì)，形成更具國(guó)際影響力的展會(huì)系列，充分釋放展會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

連續(xù)3屆的智博會(huì)已經(jīng)在國(guó)際智能行業(yè)形成了較強(qiáng)的影響力，吸引了大量國(guó)內(nèi)外智能行業(yè)巨頭的關(guān)注甚至落戶，有力提升了重慶的城市形象。其中，在第三屆智博會(huì)上，重慶累計(jì)完成重大項(xiàng)目招商線上集中簽約71個(gè)，合同投資額2712億元。

但與此同時(shí)，如何充分釋放其他系列展會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還需要進(jìn)一步破題。解決好高端會(huì)議不多、國(guó)際影響力有限的問(wèn)題，重慶才能真正做深做實(shí)“國(guó)際會(huì)展之都”。

隨著數(shù)字信息技術(shù)的不斷發(fā)展，“智慧會(huì)展”正在提供一種全新的體驗(yàn)?zāi)Ｊ健＝酉聛?lái)，重慶將進(jìn)一步發(fā)揮智能化資源聚集的優(yōu)勢(shì)，提高展會(huì)的智能化程度，做大做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

可以說(shuō)，數(shù)字化將是未來(lái)會(huì)展業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心。那么，重慶是否進(jìn)一步優(yōu)化布局？一方面通過(guò)VR、AR、3D、5G、網(wǎng)絡(luò)直播等智能化元素的融入，提升整體會(huì)展業(yè)的質(zhì)量和效率，同時(shí)通過(guò)對(duì)會(huì)展業(yè)涉及的外圍交通治理、住宿等方面進(jìn)行智能化改造，讓會(huì)展業(yè)成為一個(gè)全流程智能化的高含金量行業(yè)。另一方面，重慶還應(yīng)加強(qiáng)與四川在會(huì)展行業(yè)方面的合作，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的大背景下實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提升川渝地區(qū)的區(qū)域影響力。