“三全育人”視角下的高校志愿服務管理機制研究

權毅博

目前，高校志愿服務組織的發展取得了巨大的成就，但其發展過程中也出現了很多問題。通過對高校志愿服務組織發展過程進行了解，分析高校志愿組織的發展現狀，總結高校志愿服務組織發展過程中存在的問題，結合“三全育人”相關理論為高校志愿服務組織未來的改進方向提出可行性建議，以期高校志愿服務為我國公益事業的發展做出更大的貢獻。

中國高校志愿服務發展至今超過20年，在這一過程中，高校志愿服務組織的參與人數逐漸增多，規模逐漸擴大，在一定程度上取得了長足的進步。需要注意的是，高校志愿服務組織在取得成就的同時，存在的問題也逐漸凸顯，如管理機制與發展速度不相符、組織內部資金管理混亂、對社會資助管理不清晰等，這些問題制約了我國高校志愿服務的發展。

隨著“三全育人”思想的推廣，我國開始重視德育教育，重視對高校學生品德素質的培養。在全國教育大會上，習近平總書記指出：“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育?！痹摴ぷ魇墙逃F代化的方向目標，高校要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系。習近平總書記的論斷為當下高校教育改革指明了方向，對高校工作提出了更高水平的要求。高校志愿服務管理組織作為高校志愿服務工作的重要辦事機構，在新時期一定要深入學習“三全育人”的理論，將“三全育人”思想引入高校志愿服務管理工作中，用新思想推動高校志愿服務工作的進步，通過建立科學合理的機構和運行機制以及高校志愿者服務體系促進高校志愿者服務的健康發展。

一、高校志愿服務組織現狀

我國高校志愿服務組織產生于1990年，在共青團的領導下不斷發展壯大。目前，我國已經有2 000多個高校志愿服務協會，成為中國志愿服務體系中不可或缺的一部分。高校志愿服務組織機構由共青團團委進行領導，共青團團委對高校志愿服務機構的全部工作過程進行監督，包括對志愿服務組織進行規劃、指導志愿服務組織發展方向、對志愿服務組織工作進行批示、對志愿服務組織人員進行管理監督等。在高校志愿服務組織發展過程中，黨和政府起到了關鍵作用，黨和政府對高校志愿服務組織工作章程的設立、組織結構的建構、志愿服務活動的開展起到了巨大的幫助作用。目前，我國高校志愿服務組織已經取得了不小的成績，但是在發展過程中也出現了許多矛盾和問題，高校志愿服務管理改革已經刻不容緩。

二、高校志愿服務組織發展過程中存在的問題

高校志愿服務組織在發展過程中難免會遇到各種各樣的問題，這些問題在一定程度上制約了高校志愿服務組織的發展壯大。高校志愿服務體系具有特殊性，其在發展過程中既要面臨社會公益組織遇到的共性問題，又要面臨因自身的特殊性產生的問題。

（一）法律保障存在缺陷

志愿服務組織在中國社會組織機構中處于弱勢地位，高校志愿服務組織也面臨著同樣的處境，如高校志愿服務組織的保護措施不健全、保護方法不完善等。具體來說，我國法律對于志愿服務的規定較少，對志愿服務過程中出現的法律糾紛未做出明確的規定，對于高校志愿服務組織進行志愿活動過程中可能會出現意外事故目前沒有專門的法律對事故雙方的責任進行明確的劃分。另外，高校志愿服務組織未給學生設立專門的人身意外險，若在服務過程中出現意外事故，志愿者缺少求償對象，高校志愿者的權益得不到合法的保障?？偟膩碚f，當前的法律狀況一定程度上打擊了高校志愿者進行志愿活動的積極性，不利于高校志愿組織長遠的發展。

（二）高校志愿機構資金短缺

組織的建立和運行需要資金的支持。高校志愿服務組織作為一個龐大的志愿服務機構，需要負擔很多開支，如志愿服務活動前期的聯絡活動費用、后期的宣傳活動費用等。而高校志愿服務組織是一種非營利機構、公益機構，沒有穩定的收入來源，其資金問題多靠其他企業和部門的捐贈來解決，所以，高校志愿服務組織在發展過程中會出現資金短缺的情況，這種情況無疑增加了高校志愿服務組織發展的難度。

（三）組織內部管理問題

我國高校志愿服務組織數量較多，多個高校都有設立，高校志愿服務組織機構內部有許多下屬機構，下屬機構擁有較多的工作人員。高校志愿者作為工作人員的一部分，大多由學生組成并負責日常工作，普通志愿者平時較少參與高校志愿服務組織的管理工作。也就是說，目前高校志愿服務組織中的簡單工作是由組織中的正式員工或學生負責處理，組織內部未形成健全的管理體系，組織框架結構不完善。高校對高校志愿服務組織的管理較為松懈，并未起到指導作用。部分高校雖然配備了專業指導教師，但指導教師通常由教師兼任，不具備專業的管理知識和管理能力。各高校對自身志愿服務管理工作缺乏深入的了解和高度的重視，缺乏相關的管理經驗。這些因素綜合導致高校的志愿服務組織架構存在很大的不足，高校志愿服務組織內部工作重復，工作流程繁瑣，各個部分之間的分工混亂，缺乏統一有效的管理。

三、高校志愿服務組織改進的方向

我國高校志愿服務組織的發展受到許多問題的阻礙，高校志愿服務組織的改革升級已經刻不容緩。高校志愿服務組織作為中國志愿服務體系中不可或缺的一部分，對中國志愿服務事業的發展發揮著重要的作用，所以，高校必須對高校志愿服務組織進行改革升級，爭取在短時間內將高校志愿服務組織轉變為大力推動中國志愿服務事業發展的組織機構。

（一）建立新的高校志愿服務組織架構

在對高校志愿服務組織進行改革時，需要從其內部組織架構入手。高校志愿服務組織需要立足于自身的發展目標進行合理的發展規劃。志愿服務組織作為公益性機構，為社會中的弱勢群體提供幫助，推動社會公益事業的發展。高校志愿服務組織致力于彌補政府、社會、企業的不足，通過自身的獨立機構性質，解決社會需求，促進社會發展。高校志愿服務組織內部的組織架構較為復雜，高校應當對組織架構進行合理的規劃。高校志愿服務組織領導層方面要明確責任劃分，要建立權威機構來指導高校志愿服務組織下屬工作部門和機構的工作，包括高校志愿服務社團、秘書處、社團辦公室等組成機構;管理層方面要明確工作職能和工作內容，建立專門機構來管理各個部門，配備專業性較強的指導教師來指導工作，真正建立起分工明確、權責清晰的組織架構。

（二）選擇高校志愿服務內容

高校志愿服務機構在進行內容篩選的時候需要考慮綜合因素，切實照顧到各方利益。高校志愿服務內容既要能推動社會公益事業的進步，又要有助于自身機構的發展和志愿者能力水平的提高。高校志愿服務機構在內容的選擇上需要注意幾個方面。第一，進行難度劃分。高校志愿服務機構要根據志愿者服務的能力和水平匹配志愿服務項目。對于服務時間長、專業技能高的志愿者，高校志愿服務組織可以為其提供一些較為復雜和專業性強的志愿服務項目;對于剛剛加入志愿服務組織的大學生，高校志愿服務機構可以先帶領其進行簡單的志愿服務活動。第二，高校志愿服務機構志愿活動資源的來源需要多渠道、多方面。高校志愿服務機構與政府相關部門聯系密切，共青團在日常工作中主要服務貧困地區和弱勢群體，如希望工程、西部志愿服務計劃等活動都由共青團負責。高校志愿服務機構需要加強與共青團等政府機構的合作，共同開發相關項目，積極參與到政府社會公共服務體系的建設中。此外，高校志愿服務機構還要加強與企業的合作，企業通過給畢業生提供就業機會，促進更多的大學生參與高校志愿服務工作，雙方合作幫扶困難群體，為社會創造價值。除政府與企業外，高校志愿服務組織還可以與社會上自發成立的志愿服務組織進行合作，相互學習先進的經驗，對彼此的結構調整進行專業方面的指導，共同完成志愿服務項目。

（三）建立高校志愿服務機構培訓制度

高校志愿服務機構的培訓制度是其工作的重要內容，志愿服務者的水平直接決定了高校志愿服務機構的水平，因此，高校志愿服務機構要建立培訓制度。首先，高校要加強對指導教師的培訓。指導教師是溝通高校與志愿服務機構的橋梁，決定高校志愿服務機構下屬部門的工作質量。高校需要加強對指導教師專業知識和管理水平的訓練，通過進行會議討論，發揮群策群力的優勢，總結采納好的建議來助力高校志愿服務機構的發展。其次，高校要加強對志愿者的培訓。通過舉辦講座、開設公開課等形式對志愿者的服務能力進行提升，增強志愿者的社會經驗，提高志愿者的綜合能力，幫助志愿者為未來的職業道路積累社會經驗。最后，志愿者要發揮自己的主觀能動性，積極利用空閑時間來提高自己的能力與水平，更好地完成志愿服務工作。

四、結語

在新時期“三全育人”思想的指導下，高校必須正視高校志愿服務組織在發展過程中遇到的各種難題，采取新的措施對高校的志愿服務組織系統進行改革，克服其發展過程中的問題，通過不斷更新思想、創新工作方式推動高校志愿服務事業的發展和進步，促進高校志愿服務組織在中國志愿服務體系中發揮作用。

參考文獻：

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（作者單位 西安體育學院）