農網改造升級工程安全管理分析

朱光宇

摘 要：現今時代，新一輪農網改造升級正在進行，涉及范圍較廣，所存在施工危險點較多，對安全管控水平具有較高的要求。因此，文章以甲農網改造升級工程為例，闡述了其在安全管理過程中所做的努力，并對農網改造升級工程安全管理效益進行了進一步分析。

關鍵詞：農網;改造升級;安全管理

前言：安全管理是農網改造升級工程的重中之重。在農網改造升級工程全方位實施的背景下，供電企業面臨著更重的工作任務、更緊張的工作時間及更大的安全壓力。這種情況下，根據農網改造升級工程實際情況，轉變安全管理認識，保證農網改造升級工程安全施工能控、可控、在控，切實推進提技能、抓監督、促安全目標實現，就成為供電企業面臨的主要任務之一。

一、農網改造升級工程安全管理案例

農網改造升級工程主要是栽立15m水泥桿16基，鋼管桿1基，架設10千伏架空線路0.4公里，新增配變3臺，新建低壓電纜線路1.55km。其中YJV22-1.0-4x95mm2低壓電纜1.5km，YJV22-1.0-4x70mm2低壓電纜1.05km。同時安裝32只落地式集表箱，32只低壓電纜分支箱、260只戶表。

二、農網改造升級工程安全管理過程

1、強化危險源辨識

由于甲農網改造升級工程具有可參考的資料、借鑒的經驗，可以通過基于安全管理專家小組的直觀經驗法，對工程危險源進行辨別[1]。即事先組建安全管理團隊，全面搜集與安全管理相關的法律規范、類似農網改造升級工程的安全管理檔案記錄，進行工程危險源辨識。由于農網改造升級工程作業點較多、時間較緊張、任務較重，且作業人員多為勞務派遣工，缺乏較為強烈的安全意識及牢固的安全技術。因此，可以從工地運輸（線材運輸、電桿運輸、瓷瓶運輸、構件運輸等）、基礎工程（基坑開挖、回填土夯實、地基處理等）、電桿工程（絕緣子安裝、導線架設等）、架線工程（跨越架搭設、地錨埋設等）等方面入手，強化危險源辨識，為安全管理措施制定提供依據。其中工地運輸主要危險點為吊車失靈、交通肇事、堆物倒塌;基礎工程主要危險點為工地雜物傷人、土方坍塌、爆破施工意外;電桿工程主要危險點為高處墜落、落地打擊、起吊系統以外、抱桿升降失衡;架線工程主要危險點為不合理同時作業、高空墜落、落物打擊、感應電傷害等。除此之外，還包括施工防火等危險點。

2、制定針對性控制策略

為了更加高效地控制農網改造升級工程風險，可以針對每一危險點進行針對性安全控制措施制定實施。

首先，針對工地運輸危險點，農網改造升級工程安全管理人員可以嚴格制定文明開車規程，要求運輸者遵守交通規則，并對裝車運輸進行檢查，避免出現超載、客貨混裝情況。同時貫徹吊車作業專人專機原則，保證吊幅、吊重在規定限度內，避免起重臂下出現站人情況。而對于貯存與裝卸階段存在的危險，可以嚴格限制材料堆放高度，要求材料使用者按順序取用物料，避免出現大堆材料中抽取而出現的堆物倒塌事故。

其次，在基礎工程施工期間，安全管理人員應責令施工人員按規定放坡，在坑口100cm以外堆放棄土，并將棄土及時清理移送出去，避免土堆傷人。而在爆破施工期間，安全管理人員則需要與專業人員合作，結合實際土質，對孔深、用藥量進行恰當管控。強化爆破警戒，對作業區域周邊道路、行人、居民進行警戒。爆破施工結束后必須根據規定進行啞炮的恰當處理避免爆破意外事故出現。

最后，在電桿工程施工期間，安全管理人員應根據現場情況，進行“三措施一方案”編制及作業現場分級勘查細則編制。統一指揮，隨時進線上拉線，在下拉線沒有調節完畢時嚴禁松開抱桿吊繩。同時認真落實防高墜、防觸電、防倒斷桿的安全防護措施，做好安全技術交底、勘察、工作許可等關鍵環節安全管控，保證工作程序明確、工作任務明確、現場安全防范措施明確、工作危險點明確。在前期，應注意根據設計要求，對電桿埋深、回填土夯實度、桿身縱向裂紋或橫向裂紋數量、老舊拉線埋深、埋設于易腐蝕地段的拉棒與拉線強度、老舊桿根斷裂與否進行檢查。

3、完善安全管理制度體系

針對當前農網改造升級工程大量使用勞務用工，安全控制基礎薄弱的情況，一方面，甲電網改造升級工程安全管理人員可以依托“農網工程安全微信群和釘釘群”平臺，將領導干部、主管部門負責人、基層施工者納入同一個空間。并設置施工現場電子眼，將施工團隊班前交底情況、安全工器具檢查試驗情況、作業記錄填寫情況、施工過程現場安全措施落實情況作為關鍵節點，定期拍照上傳，全程實時跟蹤農網改造升級工程現場安全作業。同時由項目管理部、農網專項辦公室分別指派技術人員對安全文本、拍照上傳質量、現場安全措施實施情況進行考核、點評、通報，及時糾正一般性問題及時制止、改正，強化外包施工現場安全管理控制。除此之外，工程管理部門、施工團隊可以經過安全微信群和釘釘群平臺隨時隨地提出疑惑、解答疑惑、明確施工安全管理重難點，在短時間內實現對工程安全管理工作要求的傳達落實，保證工程安全管理工作效率。

另一方面，為了從根本上扭轉工程安全管理水平提升難的困局，甲電網改造升級工程安全管理人員應結合工程實際情況，進行《電網改造升級工程安全管理規定》細化制定，將基層施工安全管理納入項目整體安全管理體系內，統一開展安全督查，并對違背規章行為一視同仁地進行“不容忍”處理[2]。同時根據《農村電網10kV配電現場標準化作業指導書》要求，進行《電網改造升級工程安全控制手冊》創編，并將其發放給每一個施工技術人員受眾，為電網改造升級工程現場作業安全標準化開展奠定基礎。在這個基礎上，以施工合同簽訂為契機，進行安全文明施工協議簽訂，對相關部門、人員安全責任細化明確，并設置超過工程施工費用百分之五的安全施工保證金。結合《現場巡查反饋單》的應用，可以徹底實現“無風險”作業。

三、農網改造升級工程安全管理效益

1、滿足安全生產實際需要

在以往農網改造升級工程施工期間，經常因施工方觀念錯誤，僅重視進度、效益，忽略安全質量管控，甚至因個別“拿工藝搶效益”、“拿安全做賭注”而致使動態管控受限，對工程安全生產造成了較大影響。通過安全管理工作開展，可以實施無差異覆蓋，徹底轉變“重主體，輕外圍”、“重自身、輕外包”行為，全面管控人員、施工機械、技術力量、施工方法，滿足安全生產的實際需要[3]。

2、創設精品示范工程

電網改造升級工程安全管理以“強”管理、“煉”工藝為目標，預先開辟了多種新型管理制度及管理平臺。不僅響應了國家電網農網“三通一標”要求（通用設計、通用設備、通用造價、標準工藝），而且創設了精品電網改造升級工程示范品牌，為其他電網改造升級工程安全管理、效益提升提供了良好的參考。

總結：

綜上所述，農網改造升級工程的建設，對于我國農村快速發展具有至關重要的作用，也是提高農戶生活水平的基礎。因此，管理人員應將農網改造升級工程中交叉作業、高空作業作為重點，強化危險源辨識，制定針對性安全控制策略，保證農網改造升級工程順利實施，為新農村建設提供充足電力資源支持。

參考文獻：

[1]夏志軍，劉秋玲.農網改造升級助力脫貧攻堅[J].農村電工，2019，027（002）：6-6.

[2]汪易長，游琪，伍澍源. 農網改造升級工程中質量管理的特點及其解決對策[J].通訊世界，2019，026（009）：272-273.

[3]楊坤，苑錚錚.農網改造升級工程的精準管控[J].農村電工，2019，027（004）：7-7.