農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理分析

朱光宇

摘 要：現(xiàn)今時(shí)代，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)正在進(jìn)行，涉及范圍較廣，所存在施工危險(xiǎn)點(diǎn)較多，對(duì)安全管控水平具有較高的要求。因此，文章以甲農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程為例，闡述了其在安全管理過程中所做的努力，并對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理效益進(jìn)行了進(jìn)一步分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng);改造升級(jí);安全管理

前言：安全管理是農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的重中之重。在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程全方位實(shí)施的背景下，供電企業(yè)面臨著更重的工作任務(wù)、更緊張的工作時(shí)間及更大的安全壓力。這種情況下，根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變安全管理認(rèn)識(shí)，保證農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全施工能控、可控、在控，切實(shí)推進(jìn)提技能、抓監(jiān)督、促安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，就成為供電企業(yè)面臨的主要任務(wù)之一。

一、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理案例

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程主要是栽立15m水泥桿16基，鋼管桿1基，架設(shè)10千伏架空線路0.4公里，新增配變3臺(tái)，新建低壓電纜線路1.55km。其中YJV22-1.0-4x95mm2低壓電纜1.5km，YJV22-1.0-4x70mm2低壓電纜1.05km。同時(shí)安裝32只落地式集表箱，32只低壓電纜分支箱、260只戶表。

二、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理過程

1、強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識(shí)

由于甲農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程具有可參考的資料、借鑒的經(jīng)驗(yàn)，可以通過基于安全管理專家小組的直觀經(jīng)驗(yàn)法，對(duì)工程危險(xiǎn)源進(jìn)行辨別[1]。即事先組建安全管理團(tuán)隊(duì)，全面搜集與安全管理相關(guān)的法律規(guī)范、類似農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的安全管理檔案記錄，進(jìn)行工程危險(xiǎn)源辨識(shí)。由于農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程作業(yè)點(diǎn)較多、時(shí)間較緊張、任務(wù)較重，且作業(yè)人員多為勞務(wù)派遣工，缺乏較為強(qiáng)烈的安全意識(shí)及牢固的安全技術(shù)。因此，可以從工地運(yùn)輸（線材運(yùn)輸、電桿運(yùn)輸、瓷瓶運(yùn)輸、構(gòu)件運(yùn)輸?shù)龋⒒A(chǔ)工程（基坑開挖、回填土夯實(shí)、地基處理等）、電桿工程（絕緣子安裝、導(dǎo)線架設(shè)等）、架線工程（跨越架搭設(shè)、地錨埋設(shè)等）等方面入手，強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識(shí)，為安全管理措施制定提供依據(jù)。其中工地運(yùn)輸主要危險(xiǎn)點(diǎn)為吊車失靈、交通肇事、堆物倒塌;基礎(chǔ)工程主要危險(xiǎn)點(diǎn)為工地雜物傷人、土方坍塌、爆破施工意外;電桿工程主要危險(xiǎn)點(diǎn)為高處墜落、落地打擊、起吊系統(tǒng)以外、抱桿升降失衡;架線工程主要危險(xiǎn)點(diǎn)為不合理同時(shí)作業(yè)、高空墜落、落物打擊、感應(yīng)電傷害等。除此之外，還包括施工防火等危險(xiǎn)點(diǎn)。

2、制定針對(duì)性控制策略

為了更加高效地控制農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程風(fēng)險(xiǎn)，可以針對(duì)每一危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性安全控制措施制定實(shí)施。

首先，針對(duì)工地運(yùn)輸危險(xiǎn)點(diǎn)，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理人員可以嚴(yán)格制定文明開車規(guī)程，要求運(yùn)輸者遵守交通規(guī)則，并對(duì)裝車運(yùn)輸進(jìn)行檢查，避免出現(xiàn)超載、客貨混裝情況。同時(shí)貫徹吊車作業(yè)專人專機(jī)原則，保證吊幅、吊重在規(guī)定限度內(nèi)，避免起重臂下出現(xiàn)站人情況。而對(duì)于貯存與裝卸階段存在的危險(xiǎn)，可以嚴(yán)格限制材料堆放高度，要求材料使用者按順序取用物料，避免出現(xiàn)大堆材料中抽取而出現(xiàn)的堆物倒塌事故。

其次，在基礎(chǔ)工程施工期間，安全管理人員應(yīng)責(zé)令施工人員按規(guī)定放坡，在坑口100cm以外堆放棄土，并將棄土及時(shí)清理移送出去，避免土堆傷人。而在爆破施工期間，安全管理人員則需要與專業(yè)人員合作，結(jié)合實(shí)際土質(zhì)，對(duì)孔深、用藥量進(jìn)行恰當(dāng)管控。強(qiáng)化爆破警戒，對(duì)作業(yè)區(qū)域周邊道路、行人、居民進(jìn)行警戒。爆破施工結(jié)束后必須根據(jù)規(guī)定進(jìn)行啞炮的恰當(dāng)處理避免爆破意外事故出現(xiàn)。

最后，在電桿工程施工期間，安全管理人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，進(jìn)行“三措施一方案”編制及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)分級(jí)勘查細(xì)則編制。統(tǒng)一指揮，隨時(shí)進(jìn)線上拉線，在下拉線沒有調(diào)節(jié)完畢時(shí)嚴(yán)禁松開抱桿吊繩。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)防高墜、防觸電、防倒斷桿的安全防護(hù)措施，做好安全技術(shù)交底、勘察、工作許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管控，保證工作程序明確、工作任務(wù)明確、現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施明確、工作危險(xiǎn)點(diǎn)明確。在前期，應(yīng)注意根據(jù)設(shè)計(jì)要求，對(duì)電桿埋深、回填土夯實(shí)度、桿身縱向裂紋或橫向裂紋數(shù)量、老舊拉線埋深、埋設(shè)于易腐蝕地段的拉棒與拉線強(qiáng)度、老舊桿根斷裂與否進(jìn)行檢查。

3、完善安全管理制度體系

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程大量使用勞務(wù)用工，安全控制基礎(chǔ)薄弱的情況，一方面，甲電網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理人員可以依托“農(nóng)網(wǎng)工程安全微信群和釘釘群”平臺(tái)，將領(lǐng)導(dǎo)干部、主管部門負(fù)責(zé)人、基層施工者納入同一個(gè)空間。并設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)電子眼，將施工團(tuán)隊(duì)班前交底情況、安全工器具檢查試驗(yàn)情況、作業(yè)記錄填寫情況、施工過程現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)情況作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，定期拍照上傳，全程實(shí)時(shí)跟蹤農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)。同時(shí)由項(xiàng)目管理部、農(nóng)網(wǎng)專項(xiàng)辦公室分別指派技術(shù)人員對(duì)安全文本、拍照上傳質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)安全措施實(shí)施情況進(jìn)行考核、點(diǎn)評(píng)、通報(bào)，及時(shí)糾正一般性問題及時(shí)制止、改正，強(qiáng)化外包施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理控制。除此之外，工程管理部門、施工團(tuán)隊(duì)可以經(jīng)過安全微信群和釘釘群平臺(tái)隨時(shí)隨地提出疑惑、解答疑惑、明確施工安全管理重難點(diǎn)，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程安全管理工作要求的傳達(dá)落實(shí)，保證工程安全管理工作效率。

另一方面，為了從根本上扭轉(zhuǎn)工程安全管理水平提升難的困局，甲電網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理人員應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，進(jìn)行《電網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理規(guī)定》細(xì)化制定，將基層施工安全管理納入項(xiàng)目整體安全管理體系內(nèi)，統(tǒng)一開展安全督查，并對(duì)違背規(guī)章行為一視同仁地進(jìn)行“不容忍”處理[2]。同時(shí)根據(jù)《農(nóng)村電網(wǎng)10kV配電現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書》要求，進(jìn)行《電網(wǎng)改造升級(jí)工程安全控制手冊(cè)》創(chuàng)編，并將其發(fā)放給每一個(gè)施工技術(shù)人員受眾，為電網(wǎng)改造升級(jí)工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化開展奠定基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，以施工合同簽訂為契機(jī)，進(jìn)行安全文明施工協(xié)議簽訂，對(duì)相關(guān)部門、人員安全責(zé)任細(xì)化明確，并設(shè)置超過工程施工費(fèi)用百分之五的安全施工保證金。結(jié)合《現(xiàn)場(chǎng)巡查反饋單》的應(yīng)用，可以徹底實(shí)現(xiàn)“無風(fēng)險(xiǎn)”作業(yè)。

三、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理效益

1、滿足安全生產(chǎn)實(shí)際需要

在以往農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程施工期間，經(jīng)常因施工方觀念錯(cuò)誤，僅重視進(jìn)度、效益，忽略安全質(zhì)量管控，甚至因個(gè)別“拿工藝搶效益”、“拿安全做賭注”而致使動(dòng)態(tài)管控受限，對(duì)工程安全生產(chǎn)造成了較大影響。通過安全管理工作開展，可以實(shí)施無差異覆蓋，徹底轉(zhuǎn)變“重主體，輕外圍”、“重自身、輕外包”行為，全面管控人員、施工機(jī)械、技術(shù)力量、施工方法，滿足安全生產(chǎn)的實(shí)際需要[3]。

2、創(chuàng)設(shè)精品示范工程

電網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理以“強(qiáng)”管理、“煉”工藝為目標(biāo)，預(yù)先開辟了多種新型管理制度及管理平臺(tái)。不僅響應(yīng)了國(guó)家電網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)“三通一標(biāo)”要求（通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備、通用造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)工藝），而且創(chuàng)設(shè)了精品電網(wǎng)改造升級(jí)工程示范品牌，為其他電網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理、效益提升提供了良好的參考。

總結(jié)：

綜上所述，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的建設(shè)，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村快速發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，也是提高農(nóng)戶生活水平的基礎(chǔ)。因此，管理人員應(yīng)將農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中交叉作業(yè)、高空作業(yè)作為重點(diǎn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識(shí)，制定針對(duì)性安全控制策略，保證農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程順利實(shí)施，為新農(nóng)村建設(shè)提供充足電力資源支持。

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