基于新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的分析

楊延孟

摘要：近年來(lái)，隨著國(guó)家新會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的要求也逐步提高。對(duì)行政事業(yè)單位而言，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施使得財(cái)務(wù)管理方式、財(cái)務(wù)管理手段都有所改變，在這種情況下，行政事業(yè)單位必須借助新會(huì)計(jì)制度調(diào)整自身財(cái)務(wù)管理方式，以此提高財(cái)務(wù)管理效果。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;分析

1新會(huì)計(jì)制度概述

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)很難滿足社會(huì)各界發(fā)展需求，為了進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的接近程度，我國(guó)財(cái)政部頒布實(shí)施了新會(huì)計(jì)制度，這對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)帶來(lái)了巨大變動(dòng)。對(duì)于新會(huì)計(jì)制度，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一般要求、主要方面等作出了原則規(guī)定，為財(cái)務(wù)管理提供了關(guān)鍵支撐。同時(shí)新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等多方面進(jìn)行了整改，這就使得在開(kāi)展具體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)時(shí)，必須依靠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施。

2基于新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的分析

2.1更新財(cái)務(wù)管理觀念

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，依然會(huì)受到傳統(tǒng)觀念的影響，導(dǎo)致新會(huì)計(jì)制度無(wú)法落實(shí)、實(shí)施下去，要想真正發(fā)揮新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢(shì)，需要不斷更新財(cái)務(wù)管理觀念，把《會(huì)計(jì)法》規(guī)定作為重要的財(cái)務(wù)管理依據(jù)，讓部門(mén)人員能夠意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，特別是財(cái)務(wù)工作者，一定要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作有正確的認(rèn)知，把新會(huì)計(jì)制度作為核心理念，在工作中要縝密分工、各司其職，讓財(cái)務(wù)管理工作能夠順利開(kāi)展下去。同時(shí)，行政事業(yè)單位中的審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)也要讓自身職能履行到位，同時(shí)要注重合作、協(xié)調(diào)，定期如實(shí)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)察與內(nèi)部監(jiān)督工作，以此來(lái)提升內(nèi)部控制績(jī)效，設(shè)立完整的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，讓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作更為科學(xué)化、規(guī)范化。其次，一定要明確財(cái)務(wù)資金的用途與開(kāi)支結(jié)構(gòu)，認(rèn)真核對(duì)每一項(xiàng)賬目，重視查處假賬問(wèn)題，全面保障賬賬相符、賬實(shí)相符，如果出現(xiàn)了弄虛作假的情況，一定要嚴(yán)格結(jié)合《會(huì)計(jì)法》規(guī)定來(lái)做出懲罰，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資金流動(dòng)的透明度，讓每一項(xiàng)資金都花費(fèi)在實(shí)處。除此之外，行政事業(yè)單位需要多多汲取新會(huì)計(jì)制度中的優(yōu)勢(shì)，從舊會(huì)計(jì)制度中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，實(shí)施精益化的管理辦法，把財(cái)務(wù)管理劃分成收入管理、凈資產(chǎn)管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等類(lèi)別，讓財(cái)務(wù)管理工作具備較強(qiáng)的細(xì)致性，不斷完善、健全會(huì)計(jì)制度，達(dá)到權(quán)責(zé)一體的財(cái)務(wù)管理效果。

2.2把好財(cái)務(wù)管理預(yù)算關(guān)

預(yù)算工作屬于新會(huì)計(jì)制度中的主要內(nèi)容、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國(guó)政府較為重視預(yù)算工作，不僅在《會(huì)計(jì)法》中對(duì)預(yù)算法做出了強(qiáng)調(diào)，還單獨(dú)發(fā)布了相關(guān)《預(yù)算法》，這些都表明了預(yù)算法的地位。在當(dāng)前的新會(huì)計(jì)制度中規(guī)定，需要清晰、完整、全面展現(xiàn)政府的預(yù)算執(zhí)行信息以及財(cái)務(wù)信息，在相應(yīng)的會(huì)計(jì)報(bào)告體系中需要利用預(yù)算報(bào)告來(lái)呈現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行信息，并且預(yù)算報(bào)告工作需要結(jié)合預(yù)算會(huì)計(jì)手段來(lái)執(zhí)行，充分體現(xiàn)出《預(yù)算法》尊嚴(yán)。要想把好預(yù)算關(guān)，需要把住預(yù)算編制關(guān)，只有論證清晰、全面的情況下，才能夠做出資金費(fèi)用的預(yù)算安排，不改設(shè)定的工程項(xiàng)目，不能夠搞小安排、隨意追加費(fèi)用。同時(shí)，還需要把好預(yù)算執(zhí)行關(guān)，科目一定不能亂，額度也不能隨意調(diào)整，財(cái)務(wù)工作者需要具備一定的法律意識(shí)，利用新會(huì)計(jì)制度來(lái)把好預(yù)算費(fèi)用關(guān)。除此之外，還要把好預(yù)算的追加關(guān)，認(rèn)真對(duì)待預(yù)算外經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目的追加，以防出現(xiàn)超出預(yù)算指標(biāo)的情形，保持預(yù)算把關(guān)的嚴(yán)肅性，不可隨意追加預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

2.3不斷提高財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)

新會(huì)計(jì)制度對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有了更高的要求，為了保證財(cái)務(wù)管理工作可以科學(xué)、有效地開(kāi)展，行政事業(yè)單位還需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)進(jìn)行培訓(xùn)教育，要不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)能力、職業(yè)修養(yǎng)。在日常工作中，行政事業(yè)單位應(yīng)該將“人”看作是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的關(guān)鍵，要樹(shù)立人才培訓(xùn)觀念，制定人才培訓(xùn)制度，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)教育，保證其可以更加專(zhuān)業(yè)地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。在新會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)管理工作不僅局限在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算、成本管理等方面，對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)面、信息化操作水平也提出了更高要求。所以在實(shí)際中，行政事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行綜合分析，制定全面的培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員開(kāi)展輪崗培訓(xùn)活動(dòng)，讓財(cái)務(wù)管理人員可以更好地提高自身綜合水平。行政事業(yè)單位必須意識(shí)到只有打造高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，才能在新會(huì)計(jì)制度中提升財(cái)務(wù)管理效果。此外，在實(shí)際工作中，行政事業(yè)單位還應(yīng)該注重對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員進(jìn)行資源優(yōu)化配置，做到人崗匹配，確保每一個(gè)工作人員都可以在相應(yīng)的崗位上發(fā)揮出作用，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。此外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員樹(shù)立良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員開(kāi)展必要的風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理人員能更好地注重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，并結(jié)合行政事業(yè)單位現(xiàn)實(shí)情況，制定系統(tǒng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控方案，減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。最后，行政事業(yè)單位還應(yīng)該注重優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理人員的引進(jìn)，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)部門(mén)管理人員的年齡層次進(jìn)行優(yōu)化，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)能持續(xù)、有效、規(guī)范地進(jìn)行。

2.4加強(qiáng)預(yù)算管理

預(yù)算管理作為新會(huì)計(jì)制度提出的重點(diǎn)工作，是行政事業(yè)單位提升管理水平的關(guān)鍵舉措。為加強(qiáng)預(yù)算管理，首先需要保證預(yù)算計(jì)劃的科學(xué)性，這就需要單位全面收集相關(guān)信息，包括單位戰(zhàn)略目標(biāo)、當(dāng)前階段的發(fā)展預(yù)期、各個(gè)部門(mén)需求狀況以及單位整體資金實(shí)力等，并確保所得信息的精準(zhǔn)性，因?yàn)槿羰切畔⒄鎸?shí)性不足，那么以此為依據(jù)制定的計(jì)劃方案也會(huì)失真，無(wú)法達(dá)到最終目標(biāo)。信息收集整理完成之后，則需要在綜合各方面信息、全方位考慮單位需求的基礎(chǔ)上編制預(yù)算計(jì)劃，保證預(yù)算計(jì)劃既符合單位整體發(fā)展規(guī)劃，又能最大程度的滿足各個(gè)部門(mén)的需求，如此便能為單位的預(yù)算管理工作提供可行的指導(dǎo)意見(jiàn)。其次，要保證預(yù)算計(jì)劃的切實(shí)執(zhí)行，畢竟只有計(jì)劃真正落地才能達(dá)到最終目的。為提高預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行力度，一是可以建立微信群、信息管理系統(tǒng)等溝通平臺(tái)，通過(guò)此平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理人員與單位其他人員的信息傳遞和資源共享，這樣不僅預(yù)算管理人員能夠及時(shí)了解計(jì)劃執(zhí)行情況，執(zhí)行人員也能夠在計(jì)劃出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)快速反饋，以便預(yù)算管理人員盡快出具解決方案或者調(diào)整預(yù)算計(jì)劃;二是成立監(jiān)督小組，并確保監(jiān)督小組的獨(dú)立性、權(quán)威性，通過(guò)定期或不定期查驗(yàn)預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行情況給予執(zhí)行人員壓力，使其更加重視預(yù)算管理，養(yǎng)成自主強(qiáng)化預(yù)算管理的習(xí)慣。

3結(jié)語(yǔ)

新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、要求和模式均產(chǎn)生了一定影響，因而單位必須做出相應(yīng)調(diào)整和改變，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作從舊會(huì)計(jì)制度到新會(huì)計(jì)制度的過(guò)渡。為了做好財(cái)務(wù)管理，行政事業(yè)單位可以采取提高新舊會(huì)計(jì)制度銜接性/加強(qiáng)預(yù)算管理、強(qiáng)化資產(chǎn)管理以及健全風(fēng)險(xiǎn)管理等措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉一民.新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（18）：136-137.

（作者單位：山東黃河河務(wù)局山東黃河物資儲(chǔ)備中心）