“圍獵”與“被圍獵”利益鏈表現及斬斷對策

摘要：對領導干部進行“圍獵”，謀取利益最大化是一些利益集團常用的手段和伎倆。領導干部“被圍獵”是當下政治腐敗的主要表現形式。本文對“圍獵”和“被圍獵”的本質、危害進行了詳細的分析。同時，歸納總結“圍獵”的常見手段和利益鏈，分析其中的深刻原因，提出有針對性的對策，以便更好的斬斷“圍獵”和“被圍獵”的利益鏈，提高廣大黨員干部的純潔性、先進性。

關鍵詞：“圍獵”;“被圍獵”;利益鏈;斬斷;對策

一、研究背景

2015年1月，習近平總書記參加中央黨校縣委書記研修班學員座談時，曾告誡縣委書記們，要把好“三關”：權力關、金錢關、美色關，必須始終保持對權力的清醒，認清當前復雜的形勢，通過加強個人修養，避免“被圍獵”[1]。

2017年2月，在學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上，習近平總書記告誡省部級主要領導干部要清正廉潔，牢記“立黨為公、執政為民”的理念，做到公正用權、謹慎用權、依法用權，時刻保持對權力的清醒，謹防被利益集團“圍獵”。

2020年1月，習近平總書記在中共十九屆中央紀委四次全會上的講話中指出：要深刻把握黨風廉政建設規律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。這就要求黨員干部要時刻保持先進性、純潔性，預防領導干部被利益集團“圍獵”。通過內外因的共同作用，切實斬斷“圍獵”與“被圍獵”的利益鏈，保持黨員領導干部的先進性、純潔性。

2020年是鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的關鍵一年，是我國決勝脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的收官之年，領導干部顯得尤為重要。如何構建親清新型政商關系，防止權力“被圍獵”是新時代對反腐敗工作的新要求。

二、圍獵現象的溯源與本質

“圍獵”原本是狩獵中的一種用詞，可以理解為四面合圍而獵，又稱打圍、畋獵、狩獵。在當今社會主義市場經濟條件下，反映在政治生態領域，“圍獵”主要是指一些極少數領導干部經不起剝削階級腐朽思想的侵蝕，被一些別有用心的人通過金錢美色、甜言蜜語、“溫水煮青蛙”等充滿誘惑的圈套、手段拉攏腐蝕領導干部，使他們在各種誘惑面前迷失自我，欲罷不能，逐漸的丟失信仰，放棄原則，丟掉底線，逐漸的走向腐敗和犯罪的深淵。

事實證明，領導干部成為“被圍獵”的對象，主要是因為這些領導干部手中有公共權力，“圍獵者”最終目的是“圍獵”領導干部手中的權力，為他們自己所用，以便謀取利益集團的巨大利益。權與利的糾纏，成為“圍獵”與“被圍獵”的本質所在。“圍獵者”為達目的，無所不用其極，一些領導干部在“被圍獵”中，喪失原則、丟掉信仰，逐漸滑入腐敗墮落的深淵，成為“圍獵者”的網中魚、籠中獸，并最終成為他們謀取利益的工具[2]。

三、“圍獵”與“被圍獵”的危害

（一）損害人民群眾的利益，敗壞黨和政府的形象

“圍獵”與“被圍獵”問題不僅關系到人民群眾的切身利益，還關系到黨和政府的形象。很多“圍獵”活動多和領導干部的黨性、信仰、作風等問題緊密聯系，他們的貪污受賄、腐敗墮落，奢靡之風、享樂之風都嚴重的損害了人民群眾的利益，嚴重敗壞了黨和政府的形象。從一大批“圍獵”與“被圍獵”的典型案例中可以看出，一些領導干部禁不住金錢美色、甜言蜜語的誘惑，成為“被圍獵”的主要對象，是對黨和政府形象的公然踐踏，必將受到嚴懲。

（二）導致權力亂用，破壞政治生態

“圍獵”的本質就是對領導干部手中權力的企圖，從某種程度來看，權力濫用成為“圍獵”和“被圍獵”行為最直接、最容易導致的結果，它不僅使領導干部腐化墮落，還會影響到其他黨員干部的政治意識和價值取向，使其所在的政治生態環境受到嚴重的污染，清正、廉潔的領導干部各項工作的開展也將收到嚴重影響，這種影響，不僅具有傳染性，還有很大的破壞性，性質極為惡劣，必須徹底的、堅決的杜絕，營造一個良好的政治生態。

（三）查處腐敗的難度增加，且易形成集體腐敗

“圍獵”和“被圍獵”與以往的一般腐敗行為不同，他們往往比較隱蔽，被發現的難度較大。一般情況下，不是當事人，或者內部涉及人員檢舉，很難發現他們的違法行為，掌握他們的犯罪證據。同時，由于“圍獵”和“被圍獵”本身就涉及領導干部和利益集團，因此在一定程度上很容易導致多人參與，引發集體腐敗[3]。通過對近幾年典型腐敗案例的分析，不難發現，集體腐敗在目前的腐敗中占有較大的比例。多數腐敗涉及多個主體，增加了腐敗被查處的難度和復雜性。

四、“圍獵”與“被圍獵”的主要手段和利益鏈本質

（一）通過投其所好進行“圍獵”

每個人都有自己的愛好，這個不足為怪。但對領導干部而言，個人的愛好往往不是小事，這些愛好很容易被“圍獵者”所惦記和利用。領導干部如果不能很好的掌控自己的喜好，甚至沉迷于其中，很容易成為“被圍獵”的對象，逐步滑入腐敗的深淵。那些利益集團和不法分子，往往無所不用其極，以領導干部的喜好為突破口，并針對性的開展形式多樣的“圍獵”活動。“圍獵者”煞費苦心的找準領導干部的喜好，并開展針對性的“圍獵”，最終目的是想通過領導干部手中的權力為其謀取更多的不法利益。

（二）通過感情投資進行“圍獵”

通過感情投資進行“圍獵”，也被稱為“溫水煮青蛙”，主要是指“圍獵者”抓住人性的弱點，善于利用感情牌，從細微處一點一點的打動領導干部，等到情感投資基礎逐步穩健之后，自然在很多方面會得到回報。“圍獵者”大打感情牌，千方百計的套近乎、拉關系、交朋友，想方設法的去觸動領導干部柔軟而脆弱的心門，是某些利益集團常用的伎倆[4]。這種典型的情感式“圍獵”方法，往往能在不知不覺中軟化官員的警惕性，淡化官員的底線意識，使其最終走向腐敗的深淵，無法自拔。

（三）通過利益交換進行“圍獵”

權力輸送、金錢輸送是利益交換最常用的兩種方式。權力輸送主要是指利益集團將自己的某些特權贈予某些領導干部，并以此“圍獵”官員手中的某些權力，從而達到相互輸送、互通有無、利益共享的目的。集中體現在較大項目的審批，利益集團相關人員的提拔與重用等方面;金錢輸送主要是一些別有用心的人在“圍獵”領導干部的過程中，通過將大量的金錢送給領導干部，以換取領導干部在某些方面的權力支持與庇護。這種“圍獵”方式多體現在土地出讓、重大工程項目招投標等領域。

（四）以曲線進攻進行圍獵

從一些典型的腐敗案例來看，一些利益集團對一些自身抵制誘惑較強，不易“被圍獵”的領導干部，往往采用迂回包抄、“曲線救國”的方式，從領導干部的家屬、子女、司機等外圍進行“圍獵”，典型的就是“夫人路線”“兒女路線”“司機路線”。一旦這些人被搞定，他們就會通過吹耳旁風、故意誘導等曲線進攻的方式影響領導干部，最終不法分子通過長期的努力，最終達到領導干部“被圍獵”的目的[5]。

五、斬斷“圍獵”與“被圍獵”利益鏈的對策

破解領導干部“被圍獵”困境，精準治理“圍獵”行為，消除滋生“圍獵”行為的土壤，需要從以下五個層面著力。

（一）加強理想信念教育，筑牢拒腐防變的思想防線

領導干部要想更好的避免“被圍獵”，就要筑牢拒腐防變的思想防線，管好自己，管好家人。一是強化黨性學習教育，要深入學習、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定共產主義理想，進一步強化宗旨意識、服務意識，廉潔自律意識，增強拒腐防變的能力;二是要加強領導干部的廉政教育和警示教育，以案說法，強化以案促改警示教育的廉政導向，深刻剖析被“圍獵”的原因，不斷強化領導干部的黨性修養，使其能更好的抵制誘惑、保持初心，全心全意為人民服務[6]。

（二）強化權力的監督與制約，自覺形成接受監督的意識

“圍獵”與“被圍獵”的利益鏈本質是領導干部手中的權力，因此，要想從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，必須加強對領導干部手中權力的監督與制約，把權力關進制度的籠子里，不斷壓縮“圍獵”現象的生存空間。同時，領導干部要不斷提高個人覺悟，自覺形成接受監督的良好意識，時刻謹記對公權力約束制度，清晰認識監督與制約的作用和意義。在監督與被監督的環境中，才能更好的保持權力的陽光性，公開、公正性，才能更好的杜絕權力濫用，避免被別有用心的人“圍獵”。

（三）堅持行賄受賄一起查，加大懲處力度

黨的十九大報告中明確提出，要堅持行賄受賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團，危害黨和人民的根本利益。因此，從反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性來看，若要減少“圍獵”現象的發生，必須對行賄受賄一起查，形成對行賄受賄強有力監控、查處、懲罰的天網[7]。通過對行賄、受賄強有力的打擊，最終形成“圍獵”者不敢行賄、不能行賄，領導干部從根本上不愿受賄、不敢受賄、不能受賄這樣一個良好的社會氛圍，更好的斬斷“圍獵”與“被圍獵”利益鏈。

（四）強化社會監督舉報，暢通信訪舉報途徑

雖然“圍獵”手段多樣，比較隱蔽，但是在長期的利益輸送過程中，往往會露出蛛絲馬跡，因此，強化社會監督舉報，暢通信訪舉報途徑在一定程度上能有效預防，及時制止“圍獵”和“被圍獵”現象的發生。強化社會監督舉報，一方面要注重傳統舉報方法、平臺的使用，使其發揮應有的作用。另一方面，還要充分發揮互聯網、新媒體、自媒體等在反腐敗斗爭中作用的發揮。最后，對被舉報、檢舉的領導干部，要盡快核實，發現有問題的要及時處理，將“圍獵”和“被圍獵”的苗頭扼殺在萌芽狀態[8]。

（五）凈化社交圈，匡正禮尚往來

為了有效預防在社交圈“被圍獵”，領導干部必須主動凈化朋友圈，擇善而交，擇不善而遠離。在日常的社交過程中，一定要保持清醒的頭腦，足夠的定力，善于甄別，自覺遠離勢利、功利的“朋友”，遠離違法違紀之交，堅決做到有底線交往、有境界交往。要自覺匡正禮尚往來，走好路，邁好步，把握好自己，牢記中央“八項規定”、“六項禁令”反對四風的紅線，筑牢“防火墻”“隔離帶”，不碰“高壓線”，管好自己管好家人，真正的做到不帶任何私利的禮尚往來。

六、前景展望

在新時代背景下，廣大領導干部要不斷的提高黨性修養，堅定理想信念，強化廉潔自律意識，牢固樹立底線思維意識，認清“圍獵”和“被圍獵”的本質，進一步明確他們之間的利益鏈，通過自覺筑牢拒腐防變的思想防線，自覺形成接受的監督意識，凈化自身的社交圈，匡正禮尚往來，對更好的筑牢預防“被圍獵”的堅強壁壘，有效斬斷“圍獵”和“被圍獵”的利益鏈意義重大。

相信，通過領導干部個人、社會、國家的不斷努力，積極構建反腐倡廉的社會風尚，完善各種查處、懲罰的相關法律制度，完善各種監督舉報機制和渠道，切實提高領導干部自身拒腐防變的能力，就一定能更好的斬斷“圍獵”和“被圍獵”的利益鏈，營造風清氣正的社會政治生態，更好的助力我國各項事業高質量發展。

參考文獻

[1] 習近平.在中央黨校縣委書記研修班學員座談會上的講話[M].習近平談治國理政（第二卷）.北京：外交出版社，2017：142.

[2] 徐榮梅.領導干部被圍獵的困境及其破解路徑[J].領導科學，2019（5）：9-11.

[3] 栗希榮.如何以清醒和定力防范“圍獵”[J].領導之友，2017（14）：47-48.

[4] 陳治治.反“圍獵”是領導干部必答題[J].方圓，2017（7）：35-36.

[5] 段雅萍.守土有責：全面從嚴治黨道路上的“圍獵”與“反圍獵”[J].科技風，2018（12）：230.

[6] 婁英.領導干部被“圍獵”現象及其防治策略[J].領導科學，2019（7）：113-115.

[7] 馮東民.腐敗閃點、燃點與反腐治本之策探析[J].領導科學，2018（19）：5-6.

[8] 徐雅芬.警惕利益集團“圍獵”領導干部[J].人民論壇，2017（9）：51-52.

作者簡介：張賓賓（1986.02-），男，漢族，河南平頂山人，黃河水利職業技術學院，碩士，助教，研究方向：旅游規劃與開發。

基金項目：中共黃河水利職業技術紀律檢查委員會 2020年廉政專題項目：“圍獵”與“被圍獵”利益鏈表現及斬斷對策（編號：2020LZ-05 ）