對城市規劃中的房屋征收與損失補償的規制思考

李濤

摘要：城市規劃是隨著社會經濟的發展而進行的，一些老舊的房區對城市的發展和規劃產生了嚴重影響，但是，目前來看，房屋征收以及補償工作面臨著一系列的問題。為了實現行政管理的目標，并保證順利的進行各種項目，相關利益者必須遵循政府的指揮以及調度。本文主要針對在城市規劃中的房屋征收以及損失賠償進行深入研究。

關鍵詞：房屋征收;城市發展;損失補償

為實現城市規劃進而會引發房屋征收，城市規劃的內容和標準將限制房屋征收和征收后的建設活動。根據城市規劃的房屋征收給城市發展帶來了動力，但是過度追求城市利益將導致房屋征收與拆遷之間的沖突。因此，有必要在城市規劃中規范房屋征收以及損失補償。

一、意義

對房屋征收和補償制度中存在的問題進行相關研究具有重要意義。首先，對于房屋征收，可以根據房屋征收和補償制度保護自身的合法權益，通過獲得相應的補償可以減少利益損失。可以進一步完善國家的法律制度，使得國家的各項工作都有法可依，最后，通過對房屋征收和補償制度的問題和改進措施進行分析，可以進一步提高社會穩定。減少對人民利益的損失，實現社會的和諧發展

二、房屋征收滿足城市化基本需求

第一，充分認識到城市規劃的公益特性，按照城市規劃進行房屋征收是為了公共利益。但是，城市規劃過程也會受到政治、經濟和社會因素的影響。

我國城市規劃立法的基本目的是為了滿足公共利益的需求。但是在城市規劃相關法律的制定、實施、監督等方面都缺少公民的監督， 缺少廣大群眾的意見。因此，為了確保城市規劃的公益目的，必須有更多的居民參與規劃，并確保正式規劃的公平性。最后，聽證機構及執行機構共同努力，以確保城市規劃的基本公共利益，減少實施過程中的阻力，減少規劃錯誤等。

第二，城市規劃項目的基本類型。城市規劃法律上對于城市規劃的基本類型建立了完整而詳細的計劃，但沒有詳細的界定。由于房屋征收為了滿足公眾利益的需要。我國的城市規劃從基礎設施的建設、新城區的開發以及舊城區的這三個方面進行城市規劃，這沒有使這三種類型的城市規劃的基礎正式化，也沒有提出有關住房補償的措施。因此在修改后的城市規劃相關法律建設上著重從這兩個角度進行規范，使居民知道房 屋征收的基本目的和在城市規劃中的作用等。

三、改善方法

深入研究并合理構建房屋征收制度對規范征收行為、合理調解征收過程中公私權之間的沖突，平衡各方利益，促進公民財產權和其他基本權利的保護是非常重要的。

3.1 制定法律作為住房制度的基礎

明確公開和監督接受國有土地房屋征收的兩個基本原則與城市規劃密切相關，并且符合城市規劃的要求。后者牽涉到全體人民的重要利益，因此必須積極向社會公開并征求意見和建議。出售給開發商來尋求報酬的監督者顯然違反了政府的服務宗旨。同時，城市規劃非常重要，必須由立法機關進行監督。它不能由特定的部門或領導人決定，在生效之前，必須經過全國人民代表大會的審訊。這樣，它不僅可以達到立法監督的目的，而且符合現代民主的基本原則和法律規則。因此，在改革中，有必要增加人民的話語權，并引入立法監督，尤其是司法制衡，以克服人民權力擴張對私人權利的威脅。

3.2 規范和完善城市房屋拆遷補償標準

就房屋征收經濟利益而言，這是房屋征收管理的一個非常重要的問題。根據新的《條例》規定，房屋的征收和補償只能由所居住房屋的所有者進行，房屋征收和補償只能通過交換法律規定的產權和金錢補償來實現。在改進系統的過程中，必須對不同類型的征收項目采用不同的程序和補償標準。

3.3 完善房屋征收的各種程序和制度，規范驗收行為

改善房屋征收法律框架的重點是改善房屋征收的各種程序和制度，并使房屋征收行為規范化。這也是房屋征收的重要組成部分。必須建立并執行驗收通知，評估結果通知以及聽取社會監督員、征收糾紛聽證等管理制度，通過制度規范征收行為。

3.4 加強對房屋征收的監督和補償機制的實施

監督是效率的保證，任何系統的實施都需要徹底的監督，并且由于人非圣賢、孰能無過，并且有可能發生過失，因此有必要監督房屋征收和補償機制。首先，成立專門負責房屋征收和補償監督的機構，以全面監督各個領域的房屋征收以及補償，并監督每個主管人員是否嚴格遵守房屋征收和補償制度的規定以進行補償。此外，有必要組成一個專門的監督小組，定期在各個領域進行突擊檢查，以確保通過對房屋征收和賠償執行情況的全面檢查。

3.5 提高員工素質，加強協作

提高人員素質，加強有關部門的拆遷工作協調，是完善我國住房制度的關鍵。高素質的員工必須在正確的位置建立并維護一個好的制度。目前，為房地產開發公司、房屋拆遷公司和房屋評估機構提供有關房屋拆遷相關人員的深入專業培訓，加強職業愛心教育，廉潔自律教育以及相關行業行為守則。建立和學習是必要的。同時也要做好法律法規教育。

四、結束語

隨著時間的流逝，城市中需要重建的舊建筑物越來越多，這些舊建筑物一方面影響著城市的外觀，另一方面又阻礙城市的發展，有必要積極開展舊建筑物的重建。重建對促進現代城市發展具有積極意義。在此基礎上，做好城市房屋征收補償機制，對促進城市現代化具有重要意義。我國的房屋征收條例僅規定了房屋征收時發生的損失，因此損失賠償的范圍是不完整的，在未來的損失賠償法中，有必要對各種情況下的損失進行完整敘述。

參考文獻

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