我國綠色食品產業發展的對策探討

王曉平

長期以來,由于我們掠奪性的開發、落后粗放式的經營,加之工業高速發展造成的環境污染,使得生態環境長期處于超負荷狀態,面臨抗災害能力下降。生產力水平低下,農產品質量安全問題嚴重,農業規模化、產業化發展落后等嚴峻形勢,這些都已嚴重影響到了農業的全面協調可持續發展。綠色食品無污染、安全、優質、營養的特性,體現了保護和改善生態環境、促進經濟全面協調可持續發展的重要意義,發展綠色食品已經納入《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》 ,以及2006年以來開始實施的“農產品質量安全綠色行動”,這些都為綠色食品快速發展創造了有利的政策環境和條件,綠色食品在整個經濟社會發展中的作用將日益加強。

一、我國綠色食品發展狀況與前景

(一)發展狀況。中國綠色食品形成了一定的生產和貿易規模。截止2006年12月,全國有效使用綠色食品標志企業總數達到4 615家,產品總數達到12 868個。我國綠色食品在保持較快發展速度的同時,產品質量合格率穩中有升,產業水平不斷提升,品牌效應日益增強。我國綠色食品年產量達7 200萬噸,產品年銷售額突破1 500億元,出口額19.6億美元。在中國農產品出口貿易面臨國際“綠色壁壘”挑戰的嚴峻形勢下,綠色食品出口成為了農產品貿易的亮點和熱點,出口規模、出口產品類別和出口區域都在不斷增加。但是,中國出口的綠色食品主要是AA級,而生產量占絕對優勢的A級綠色食品,因生產環節允許限量使用限定的化學合成物質等而不被國外認可,所以,我國綠色食品還難以大規模走向國際市場。

(二)我國綠色食品發展前景。目前,我國各省市都在大力發展綠色食品,各地都成立了綠色食品辦,旨在加強本地綠色食品的開發與管理。但是我國綠色食品的主產區仍集中在東北與西部省份,各地區發展很不平衡。黑龍江省是我國綠色食品大省,其產量一直穩居全國第一,被國家綠色食品發展中心等有關部門譽為“行業龍頭”。

在我國綠色食品資源豐富,開發潛力大,無論從國內綠色食品銷售前景來看,還是從國際需求量來看,發展我國綠色食品意義重大,前景廣闊,應從“戰略制高點”和新的“經濟增長點”的高度來謀求我國綠色食品的發展與壯大。

二、我國綠色食品發展對策

1.加快綠色食品基地建設,促進綠色食品的發展。我國地域廣闊, 各地的自然、經濟和社會條件不同, 既有各自的特長和優勢, 也有各自的缺陷和劣勢, 各地要根據本地實際, 選擇最具本地優勢的產品加以發展, 形成有特色的綠色食品基地,從而提高綠色食品的商品率、擴大綠色食品需求量。要根據《關于創建全國綠色食品標準化生產基地的意見》,嚴格按“統一品種、統一種植、統一技術標準、統一專用生產資料、統一價格”的五個統一生產模式,加快綠色食品基地的規模化建設與管理,擴大基地數量、提高基地質量,把“以標志品牌為紐帶、龍頭企業為主體、基地建設為依托、農戶參與為基礎”的綠色食品產業化模式進一步拓展。

2.加大綠色食品的品種開發力度,努力提高產品質量。目前,我國綠色食品生產及銷售市場仍以糧食為主,占到50%,而乳制品、肉、禽、蔬菜、水果等其他精、優、特的綠色食品較少。由于綠色食品品種和品質難以滿足人們的要求,也制約了綠色食品需求的擴大。AA級產品的多少代表著產業的整體水平和競爭力,在我國生產量占絕對優勢的卻是A級產品,而A級產品并不被國外認可。所以,在今后相當長的時期內,增加AA級產品數量是一個重要任務,也是我國綠色食品產業發展的方向,以推進我國綠色食品與國際接軌。因此,我們要加快綠色食品發展的科技化進展,特別是要利用“全國綠色食品專家咨詢委員會”這個平臺,為綠色食品的品種開發、品質提升提供科技支持與服務。

3、繼續進行綠色食品標準體系建設,加快綠色食品國際認證步伐。綠色食品標準包括環境質量標準、生產操作規程、產品標準、包裝標準、儲藏和運輸標準極其他相關標準,是一個完整的質量控制標準體系,是綠色食品生產企業必須遵照執行的標準。我國綠色食品標準是以國家標準為基礎制定的,雖然參照了國際先進標準制定的,但堅持與完善綠色食品標準體系必須既要符合我國國情,又要有國際先進水平,與國際接軌,這樣我國綠色食品走向國際市場才有技術保障。如,環境質量標準體系建設中要積極推行ISO14000系列國際環境標準以規范企業等組織行為,達到減少環境污染、改善環境質量,促進綠色農業發展的目的。

現在我國已與許多國家的政府部門、認證機構以及國際組織在質量標準、技術規范、認證管理、貿易準則等方面進行了深入的合作與交流,使中國綠色食品認證走出了國門,開始了國際化認證。今后,應該進一步加強,通過國際認證使中國綠色食品大規模走進國際市場。

4.建立健全綠色食品市場流通體系,擴大綠色食品出口貿易。要根據綠色食品產業特點及其市場體系功能專業化和流通渠道網絡化的要求,積極培育專業化營銷主體,建立和完善綠色食品市場流通體系。依托現有的各類相關專業批發市場,建立大型綠色食品物流中心,使綠色食品營銷走向規模化、集約化。同時,要充分利用網絡這個平臺,各級政府和綠色食品管理部門要建立綠色食品網,構建綠色食品網絡營銷電子商務平臺。要支持、鼓勵企業參加全國性和國際性展銷會和經貿洽談活動,積極推動廠商合作和產銷對接,促進綠色食品貿易。

綠色食品在當前國際市場總體上還處于一種供不應求的狀況,發展綠色食品出口,不僅可適應環保時代對國際貿易的發展要求,突破發達國家的“綠色貿易壁壘”,而且可以擴大我國綠色食品需求,因此,擴大綠色食品的出口理應成為我國農產品出口的新增長點。政府和企業應該高度重視綠色食品出口,想方設法促進綠色食品出口,通過擴大對外交流與合作、品牌整體形象宣傳等,提升綠色食品的國際影響,擴大我國綠色食品出口貿易。

我國綠色食品發展要堅持以科學發展觀為指導,與時俱進,開拓創新,保持其持續、快速、健康發展,在我國經濟發展中發揮積極的作用,為提高城鄉居民生活水平、全面建設小康社會做出更大的貢獻。□(編輯/穆楊)