激發內生動力 夯實脫貧之基
——馬爾康市白灣鄉年克村脫貧攻堅之路

姚興健，付 美，袁金華

（1.中國電子科技集團公司第二十九研究所，四川 成都 610036；2.阿壩州馬爾康市卓克基學校，四川 馬爾康 624000）

新中國成立以來，中國共產黨帶領人民持續向貧困宣戰。在2020年如期打贏脫貧攻堅戰，將是中國民族幾千年歷史發展中首次整體消除絕對貧困現象，這是一項對中華民族乃至整個人類都具有重大意義的偉業。

當前我國已進入脫貧攻堅的關鍵階段，剩下的都是“硬骨頭”，面對的都是深度貧困。深度貧困之“深”，一方面體現在自然方面是位置偏遠、生存條件惡劣；另一方面在社會方面是文明程度低、各方面發展滯后。在這些地區都有一個共同點是脫貧內生動力不足、脫貧意識缺失，缺少致富途徑。

為了更好的推進脫貧攻堅的實施，全國各地派駐村工作隊深入各貧困村。馬爾康市白灣鄉年克村的駐村工作隊同村兩委干部一起，以激發內生動力為抓手，因地制宜開展脫貧攻堅工作。

1 年克村狀況

年克村屬四川省阿壩州馬爾康市白灣鄉，位于四川省西北部高原藏區，屬高山峽谷地帶。年克村毗鄰317國道，全村為雙江口水電站淹沒區。年克村共轄2個村民組37戶225人，多為嘉絨藏族，貧困戶3戶21人，已于2019年順利實現整村脫貧摘帽。

駐村工作隊入住年克村后發現年克村實現脫貧致富需要在激發群眾內生動力方面開展諸多的工作。年克村貧困人口少，依靠外部的推動力使脫貧得到了明顯效果，但全村政策轉移性收入占比較大，自身脫貧的內生動力較差，無持續穩定的生產收入。

（1）部分村民自我的脫貧意識不強，等靠要思想較為嚴重；

（2）生產發展中的結構性矛盾突出，產業以村民零散種植為主，離現代化規模化有很大距離，保持經濟進一步發展的壓力較大；

（3）村集體經濟發展水平低，無適合的生產經營項目，缺少自我“造血”功能，在促進可持續發展、給貧困群眾帶來實實在在經濟收益方面仍然任重道遠。

2 激發內生動力，助推脫貧攻堅

目前我國正處于決勝脫貧攻堅的關鍵時刻，只有激活群眾的內生動力，形成外部多元幫扶與內部自我脫貧的“雙輪驅動”，通過產業發展和提升就業能力，才能增強自身的“造血”功能，貧困人員才具有持續增收致富的途徑。

2.1 建強基層組織，結對共建添動力

基層黨組織在脫貧致富過程中對于激發、調動群眾積極性、創造性方面起著重要的引領作用。年克村基層黨組織緊緊圍繞“強抓黨建促發展，黨員引領助脫貧”的思路，在消除貧困、改善民生、全村人居環境整治中充分發揮了基層黨組織和黨員干部的引領作用。

為了進一步提升基層黨組織的組織力、戰斗力和凝聚力，年克村同馬爾康市衛計局、中國電科29所總裝黨支部開展了“黨建來領航、共建促脫貧”的結對共建活動。通過共建活動實現了機關、企業和農村基層黨組織優勢互補、資源共享、互促雙贏的良好格局，有力助推年克村脫貧奔康。

2.2 多措并舉實現人才培養

實施脫貧攻堅戰略，離不開廣大農民群眾的積極參與。歸根到底，農民群眾才是實現脫貧致富的主體。因此在脫貧攻堅的道路上，必須激發群眾的內生動力，充分調動貧困人員的積極性、主動性、創造性，培養貧困群眾發展生產、務工經商和就業增收的能力，引導貧困群眾用自己辛勤勞動實現脫貧致富。

2.2.1 培養黨員干部，發揮黨建引領作用。行百里者半九十，脫貧攻堅已進入“啃硬骨頭”階段，要堅決打贏脫貧攻堅戰，需要建強基礎黨組織，發揮好黨建引領作用。年克村共有黨員18人，其中40歲以下只有4人，文化水平均為初中及以下水平，人員結構不合理、知識水平較低。白灣鄉黨委以及駐村工作隊從2018年開始，大力發展年輕黨員，將本村的優秀人才加入黨員隊伍，發揮黨員的先進性帶領全村脫貧致富。同時通過將村黨員干部送到崇州、嵊州等先進發達地區學習培訓，拓寬視野、提升工作能力水平，助力脫貧攻堅。

2.2.2 開辦識字掃盲班，扶貧先扶智。年克村受地理環境及歷史條件限制，全村225人中未上過學的有100人左右，約占全村總人數的45%。人員文化水平低，對于扶貧政策不能較好理解、對新信息的接受能力差。年克村駐村工作隊針對村民的需求，精心編制識字教學課程，采取課堂教學、現場實訓和網絡教學等多種教學形式，取得了很好的教學效果。

2.2.3 專業技能培訓，拓寬就業渠道。通過幫扶單位以及馬爾康市公共就業和人才交流服務局等多次組織村民開展精準扶貧勞動技能培訓。在2019年就組織了烹飪、電工焊工、刺繡、藏畫、農作物栽培等培訓班，傳承“授人以魚，不如授人以漁”之道，掌握一技之長，走上脫貧致富路。

2.2.4 重視青少年教育，阻斷貧困代際傳遞。發展教育是提高扶貧工作實效的前提，是“斬斷窮根”的利劍，是增強貧困人口自身脫貧致富發展能力的重要手段。讓貧困家庭的孩子接受到良好的教育，增強科學文化知識，對于提高貧困地區人口的綜合素質，提高家庭經濟增收能力具有重要意義。年克村駐村工作隊將教育政策宣傳到每一戶村民，確保全村適齡兒童無失學現象，近20名就讀大中專以上學校，形成了強有力的人才智力支持。

2.3 發展經濟，推進產業扶貧

精準扶貧的重點和難點是如何在貧困地區形成可持續發展的產業，讓貧困家庭具備“造血”能力，具有持續的經濟來源，這是徹底擺脫貧困的根本。因此，產業扶貧是促進貧困地區發展、增加貧困家庭穩定收入的有效途徑，成為精準扶貧的戰略重點和主要任務。

2.3.1 壯大集體經濟，做好精準扶貧。鞏固和發展壯大集體經濟是促進年克村發展，實現農民脫貧以及共同富裕的重要方法。年克村位于川西高原，環境優美、旅游資源豐富，又毗鄰317國道，交通便利，駐村工作隊同村兩委干部因地制宜建設了“藏式農家客棧”作為年克村的集體經濟。同時又利用雙江口大型水電站工程建設的大好契機，以場地租賃給施工單位的方式實現了集體經濟年收入7萬元，為年克村的發展注入了活力，為貧困村的摘帽退出提供了經濟支撐。

2.3.2 加強扶貧協作，拓寬就業渠道。為了大力促進貧困村勞動力的轉移就業和致富增收，駐村工作隊同村兩委積極組織村民參加“紹興嵊州—馬爾康—成都崇州”的就業扶貧招聘會；同時積極推進“萬企幫萬村”的精準扶貧行動，實現嵊州市水務集團同年克村的村企攜手奔小康的合作，有效的建立了“脫貧共抓、資源共享、合作共贏”的東西部扶貧協作方式，推動了輸血式幫扶向造血式扶貧的轉變，為群眾增收致富打開了快捷通道。

2.3.3 發展電子商務，有效助農增收。隨著互聯網技術的發展，農村電子商務成為助推精準脫貧的有力抓手。在我國的貧困地區，生活環境比較艱苦、交通不夠便利，造成這些地區資源緊缺、消息閉塞，嚴重限制了其經濟的發展。但隨著互聯網技術的普及，讓這些地區可通過網絡及時的獲取最新的資訊，同時通過實施“快遞下鄉”工程，使鄉村的物流體系得到了逐步完善。電子商務的發展為貧困地區致富提供了一條新出路。

川西高原獨特的地理環境造就了年克村豐富的自然資源，其本地產的花椒、白灣海椒、高山蟲草等特產獨具特色，深受消費者的青睞。通過對產品的包裝推廣，利用電子商務，能解決以前銷售困難的問題，有效的幫助村民實現增收。

3 提前謀劃，推進新農村建設

年克村經過激發貧困人員內生動力、發展集體經濟、產業扶貧、企業幫扶等多項措施有效的實現了村民的經濟增收，但也存在是水庫淹沒區無法大力開展基礎設施建設等原因造成生活條件較差、產業未形成規模、集體經濟單一等問題。

在黨的十九大報提出鄉村振興戰略之際，馬爾康市為創建省級全域旅游示范區提出了關于“加快建設生態旅游文化名城”的建設目標，同時隨著雙江口庫區移民搬遷的有力推進，年克村迎來了產業發展的歷史性機遇。

3.1 移民安置與藏式新村建設相結合

整體搬遷的鄉村應將移民新村建設和移民安置工程相結合，在新村建設時應充分考慮旅游開發的視覺因素，圍繞嘉絨“磊石為室”的傳統石木碉樓式建筑風格，保持區域人文風貌的原生性和本土性。同時應結合水庫的開發和安置點的資源環境打造個性化的旅游項目，形成特色嘉絨藏族文化氛圍旅游環境。比如：湖濱觀景棧道及水上觀光、生態種植及采摘、自駕營地藏式燒烤及鍋莊表演等。

3.2 圍繞水庫打造特色旅游

雙江口水電站位于大渡河上源，壩高312米，建成后將會是世界上最高的水壩。水電站建設之初就以生態為根本創造和諧環境，屆時將是一個與高山峽谷、青山綠水渾然一體的綠色工程。年克村搬遷后將會處于水電站的旅游核心區域，“青山矗立，碧水中流”，高峽平湖生態景觀是雙江口水電站帶給年克村乃至馬爾康市最大的旅游紅利。利用淹沒區湖面寬闊、水岸較寬地帶開展各種水上運動、水岸活動，開通水上觀光旅游線路，提供山水觀光體驗。年克村應大力依托雙江口水電站的建設打造高原平湖觀光、民俗旅游、休閑度假等為一體的特色旅游，將獨特的資源優勢轉化為經濟優勢，通過發展鄉村旅游實現增收致富。

3.3 改變生產模式，發展特色種植業

特色農業種植作為是農村發展、農業增產、農民增收的重要途徑。特色農業種植，因地理環境以及自然氣候的不同，各地的特色農業種植項目有很大的差異，我們要因地制宜選擇適合種植的好項目，才能達到比較好的效果。

年克村屬川西高原峽谷區，庫區搬遷后居住區海拔在2500米以上，具有“冬干夏熱、雨熱同季、日照充足、晝夜溫差大”的特點。農業土壤呈垂直分布，表層結構良好，土壤質地良好，pH值為7～7.5。根據年克村的地理環境和氣候特征可選擇白灣 海椒和羊肚菌等菌類來發展特色種植業。

“互聯網+農戶+企業”的新農業發展新模式已開辟了農業轉型的新路子，在國內多個地區都取得了巨大成功。年克新村發展農戶特色產業的基礎上，通過引入專業公司，推進一二三產業融合發展，努力實現“一村一品”，引導村民逐步把產業做大做強。

4 總結

貧困地區發展要靠內生動力，內生動力是現實脫貧攻堅的堅實基礎。只有激發出貧困群眾的脫貧的意愿和內生動力，充分調動勞動致富的積極性和主動性，通過大力發展特色產業、提升就業能力，從而增強其自身的造血功能，才能確保精準脫貧的質量和成效。