綠色發展背景下協同推進脫貧攻堅與鄉村振興的路徑

陳 婷

（中共甘肅省成縣委黨校成縣行政學校，甘肅 成縣 742500）

以往，我國粗放式的經濟發展模式，盡管帶動了經濟快速發展，但長遠來看，需為此付出的生態成本較大，違背了可持續發展理念。綠色發展觀是黨中央提出的新型發展理念，為開展脫貧攻堅與鄉村振興工作提供了新思路［1］。在我國實施鄉村振興戰略的過程中，應始終貫徹綠色發展觀，推進精準脫貧工作，以促進貧困地區脫貧，推動貧困地區可持續發展。

1 綠色發展對脫貧攻堅與鄉村振興的影響

1.1 綠色發展為實現精準脫貧提供根本保障

黨的十八大以來，甘肅省發生了翻天覆地的變化，生態文明建設取得了突出成果，脫貧攻堅工作扎實推進，已形成了綠色發展、生態脫貧的良好效應。基于綠色發展理念，精準扶貧強調扶貧工作應具有可持續性。為此，要堅持推進綠色經濟發展，把綠色經濟作為扶貧攻堅與鄉村振興的重要內容。堅持綠色發展是貧困地區可持續發展和保障貧困群眾脫貧可持續的內在因素，有助于改變以往脫貧又出現返貧的現象。馬克思主義發展觀認為，在社會整體發展過程中，應重視人與自然之間的和諧。貫徹綠色發展理念，以綠色發展理念為指導開展精準扶貧工作，通過精準扶貧實現貧困地區的全面、可持續發展，不僅符合馬克思主義關于人的全面發展的理念，也契合人與自然和諧發展的要求。貧困地區的扶貧攻堅工作是一項系統性工程，只有全面、科學地給予規劃和指引，才能防止產生返貧現象。要實現綠色發展下的精準扶貧，就應堅持以綠色發展理念為各項工作引領，貫徹綠色發展優先的原則，促使甘肅省隴南市的貧困地區在經濟、生態、社會、文化等多方面取得進步，有效提升扶貧工作中生態要素的利用率，促進貧困地區可持續發展，為實現精準脫貧提供根本保障。

1.2 綠色發展為鄉村產業轉型提供新契機

目前，我國經濟發展已進入高質量發展階段，要求形成系統化、持續化和綠色化的產業體系。從隴南市扶貧工作實際來看，貧困地區經濟落后的狀況受多種因素影響。其中，生態環境脆弱是許多貧困地區存在的共同問題。當前，在隴南地方政府的努力下，許多地區已初步擺脫貧困，但受到破壞的生態環境長期未得到恢復。在這些地區，生態環境缺乏對經濟和社會發展的承載力，基礎設施落后，對經濟增長產生了不利影響，使鄉村振興缺少內生動力。綠色發展理念的提出，為貧困地區的產業發展帶來了難得的發展機遇。要想推進綠色發展導向下的扶貧攻堅，則應充分發揮當地生態環境的優勢，致力于扶持可持續產業，使鄉村產業逐步向生態農業、生態工業方面轉型，真正把生態優勢轉變為經濟優勢，讓鄉村經濟發展具備可持續性。目前，綠色發展已為隴南市扶貧攻堅和鄉村振興帶來了新的機遇。一方面，生態產品的市場熱度上升，由于社會大眾對生態環境和個人健康的重視，農產品市場對綠色產品的需求旺盛。針對這種狀況，隴南市可借助本地區的生態環境優勢，通過發展生態農業開發出多樣化的綠色農產品，從而滿足社會大眾的需求，發展貧困地區的農業經濟。另一方面，在綠色發展觀的指導下，我國從中央到地區均實施了生態責任追究機制，為隴南市推進綠色扶貧工作提供了保障。通過這一機制的實施，能有效避免先污染后致富的現象。

1.3 綠色發展為“三農”可持續發展提供科學指導

按照馬克思主義理論，在社會生產活動中，應在人與自然之間尋找一個平衡點。由于自然資源具有有限性，如果肆意破壞自然的修復能力和循環能力，就會嚴重影響自然資源的供給能力，從而使經濟發展缺乏持續性的動力。因此，需堅持走綠色發展之路，逐步緩解自然與人類發展過程中的沖突，改變傳統的經濟發展理念，以綠色發展理念指引農村經濟發展，激發農村產業發展的新動力，實現農村經濟可持續發展，推動鄉村振興［2］。要想以綠色發展理念指導農村經濟可持續發展，地方政府就應強調對農村地區自然環境的保護。近年來，隴南地方政府高度重視生態文明建設，全面加強了農村生態環境保護工作。對于鄉村振興而言，生態環境是不可缺少的要素，其與農村生產力發展之間存在緊密的聯系。推進扶貧攻堅工作應與生態文明建設相結合，如果片面強調經濟發展而忽略生態保護，貧困地區很可能會重返貧困，對扶貧攻堅工作的成效造成不利影響。加強農村生態環境保護，就要積極推進農業生產方式的綠色轉變。這要求有效減少農業生產的資源消耗，提升資源利用效率，做好農業生態系統保護工作。特別是對貧困地區而言，要積極保護脆弱的生態環境，重視生態系統的保護，牢牢守住生態紅線，對環境污染問題開展綜合治理。只有堅持貫徹綠色發展理念，加強對農村地區生態環境的保護，才能真正實現農村產業轉型發展，凝聚人心，實現鄉村振興。

2 綠色發展背景下推進脫貧攻堅與鄉村振興的路徑

2.1 加強脫貧攻堅的頂層設計

目前，隴南市要想推進扶貧攻堅工作，就應堅持綠色發展理念，加強精準扶貧頂層設計。隴南地方政府要努力把生態文明理念貫徹到脫貧攻堅工作中，通過走綠色發展之路，達到脫貧致富目標的同時實現可持續發展。首先，在出臺有關精準扶貧的有關政策時，要將生態環境的承載力納入考慮范圍，根據本地的生態狀況提出脫貧攻堅的具體方案，形成科學合理的決策，在建設生態文明的同時，促進貧困地區精準扶貧。同時，隴南市應當把生態文明建設情況作為扶貧考核的重要指標。地方政府要修訂現行政策，將生態建設效果作為重點考核內容納入扶貧評價工作中。其次，要強化扶貧工作者綠色發展理念。鼓勵扶貧工作者加強理論學習，培養他們的綠色發展意識和能力。政府還要制定有關管理制度和考核內容，開展有關綠色發展技能的培訓，促使扶貧工作人員在工作中貫徹綠色發展理念，提升精準扶貧的專業能力。最后，地方政府還要構建扶貧信息生態網絡，使扶貧工作人員能夠全面、動態地掌握生態問題，更有針對性地做好扶貧攻堅工作。

2.2 加快推進綠色經濟發展

為了協調脫貧攻堅和綠色發展之間的關系，促進貧困地區可持續發展，隴南地方政府應重視發展本地綠色經濟，從而增強扶貧攻堅的內在動力。第一，要重視在貧困地區發展高效生態農業。隴南市可以開發利用本地的自然資源，因地制宜地發展生態農業、有機農業，讓貧困群眾能夠通過這些產業實現創業和就業。同時，還應重視本地特色種植業的發展，引入先進技術，開展林下種養業，讓本地養殖業能夠實現規模化發展。通過多方面措施，可將貧困地區的生態優勢有效轉化為經濟優勢，拓展精準扶貧的方式方法，促進貧困群眾脫貧［3］。第二，應積極發展綠色產業。發展綠色產業是貧困地區脫貧致富的重要途徑。隴南地方政府要按照本地特點和優勢，建立綠色產業發展體系，進一步提升貧困地區的經濟發展水平。對于集中連片的貧困地區，由于經濟發展水平落后且存在不平衡現象，地方政府在扶貧攻堅工作中要重視提升產能、增加產品的附加值，促進貧困地區經濟多元化發展。第三，要大力改造傳統產業，積極發展新型綠色產業，實現綠色發展。地方政府應根據本地區實際情況，打造特色產品，把產品優勢與地區優勢緊密結合在一起，利用本地自然資源，通過第一產業的高效培養、第二產業的精深加工以及第三產業的交易物流，構成農業產品綜合利用循環經濟產業鏈體系，在實現農民增收的同時改善自然環境。

2.3 積極整合各項生態資源

在鄉村振興戰略推進中，要有效開發利用貧困地區的生態資源，在生態農業、生態旅游業等方面做出突破。鄉村經濟發展的可持續與生態資源的有效整合存在密切的關系。隴南市應以本地自然資源為依托，綜合應用經濟、科技、法制等手段，在綠色發展理念的指導下，促進各類生態資源的有機整合，實現對當地生態資源的系統性開發和保護，在促進經濟發展的同時做好生態文明建設工作。具體而言，應從以下幾個方面開展工作。一是積極整合資本資源。應基于綠色發展理念，整合有關扶貧資金和環保資金，實現對資金的統籌運用，形成合力，更有效地解決扶貧攻堅中存在的問題。二是要整合不同部門的資源。要扭轉不同部門在扶貧攻堅中各自為政的管理狀態，強化政府各個職能部門的溝通協作，建立科學合理的合作管理體制，在扶貧攻堅中同時實現經濟效益和生態效益。三是要積極整合社會資源。隴南市應鼓勵和引導各種社會力量，動員其成為生態扶貧開發的主體，從而實現政府主導下生態資源多元化開發，形成可持續性的生態扶貧格局。

3 結語

綠色發展是新時期經濟發展的要求，亦是我國政府在發展理念方面的重要創新。在全面建成小康社會的階段，如何推進扶貧攻堅與鄉村振興是地方政府面臨的重要任務。在這一背景下，將綠色發展融入扶貧攻堅和鄉村振興工作中，用綠色發展理念指導扶貧，具有十分重要的意義。