確保農民“糧出手、錢到手”
——中國農業發展銀行行長助理朱遠洋談夏糧收購

目前，全國夏糧收獲已近尾聲，豐收已成定局。夏糧收購工作已全面展開，在疫情防控常態化背景下，做好今年的夏糧收購信貸工作尤為重要。今年的夏糧市場走勢如何？中國農業發展銀行支持糧棉油收購政策有哪些變化？記者24日專訪了中國農業發展銀行行長助理朱遠洋。

夏糧產量同比持平略增托市收購或將較大規模啟動

今年夏糧生產形勢良好，全國各地已全面開秤收購。據有關部門預測，小麥總產量在1300億kg左右，同比持平略增。

“從近期對安徽、江蘇、河南等省份調研情況看，今年以來優質小麥收購價格穩中有升，當前主產區平均收購價格為0.58 ～ 0.59元/kg；普通新小麥收購價格則在0.53 ～ 0.54元/kg，需要啟動托市收購。”朱遠洋說。

朱遠洋介紹，隨著土地流轉量增加，家庭農場、農業合作社與用糧企業的訂單生產增多，糧食生產品質呈優良化趨勢，給糧食收購市場帶來了新的變化。

對于今年夏糧市場走勢，朱遠洋分析主要有三方面特點：

一是供給充足。近年來，我國小麥和稻谷供大于求特征明顯，每年產需余量在50億kg和150億kg左右，加上最低收購價政策連年大范圍啟動，小麥和稻谷政策性庫存持續增加，已經分別比2016年同期增加500億kg和435億kg，目前的庫存水平能夠保障一年的供應能力。

二是需求穩定。由于我國糧食庫存充裕、供給寬松，市場運行較為平穩。國家持續加大政策性糧食庫存競拍投放力度，糧食加工企業大量收購存儲普通小麥的意愿并不強烈。

三是夏糧過渡性存儲的“蓄水池”任務需要托市收購來完成。隨著夏糧即將大量集中上市，市場無法完全消化新麥，將產生部分過渡性存儲需求。在供大于需的情況下，將會導致價格下跌，因此預計今年新糧收購價格將在最低收購價水平上下，小麥和早稻最低收購價預案仍需要啟動。

朱遠洋說，今年是實行最低收購價限量收購的第一年，農發行提前做好預案啟動的各項準備工作，保證托市收購資金供應，有效發揮政策性收購的托底作用。

千億元信貸資金全力支持夏糧收購

“目前農發行已籌措信貸資金1000億元，全力支持今年夏糧收購。”朱遠洋說，在疫情防控常態化背景下，抓好今年的夏糧收購信貸工作，對于保護農民種糧積極性、保持糧食市場平穩運行、促進經濟社會穩定發展，具有更為重大的政治意義和現實意義。

朱遠洋說，近年國家大力推進糧食收儲制度改革，市場化收購比例穩步提高。農發行主動順應改革發展形勢，在全力做好政策性收儲信貸業務的同時，進一步加大市場化糧食收購支持力度。

——把支持政策性托市收購和市場化收購放在同等重要的位置。無論政策性收購，還是市場化收購，都是解決農民售糧變現的重要途徑，既要認真執行托市收購預案，發揮好政策托底作用，又要支持多元主體入市。

——繼續堅持在不“打白條”的前提下防控風險，認真落實“多收糧、收好糧、防風險”的總體要求，積極支持符合貸款條件的各類主體入市收購。

——確保扶貧貸款支持力度不低于去年。2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的收官之年，抓好糧食收購，順利售糧變現，是穩定農民基本收益的重要途徑。要充分利用夏糧收購資金貸款集中投放的有利時機，引導其通過糧食購銷、用工就業、定向捐贈、生產補貼等多種方式，加大對建檔立卡貧困人口的幫扶力度。

加大創新確保“糧出手、錢到手”

今年農發行加大收購資金及時支付力度，確保農民“糧出手、錢到手”，“糧食收購時效性強、筆數多，農發行要保證糧食收儲企業收購資金支付需要，決不能因為我們工作原因影響農民售糧款的及時支付。”朱遠洋說。

農發行“因企制宜”創新推廣貸款新模式，針對不同市場主體、不同經營模式、產業鏈上不同經營環節對金融服務的需求，積極穩妥做好市場化收購信貸工作。

朱遠洋說，市場化是糧食購銷體制改革的方向，支持市場化收購也是農發行糧棉油收購信貸工作的大趨勢。無論托市收購啟動與否，都要根據糧食購銷形勢，研究制定支持市場化收購策略。

“農發行將進一步加大信用保證基金‘通遼模式’、糧食批發市場的‘競拍貸’等管用實用模式的推廣應用。繼續研究完善‘供應鏈貸’‘保值貸’‘糧港通’等新型貸款模式，緊密依托糧食產業鏈，加大延伸信貸服務，完善封閉運行管理，強化系統風險把控能力。”朱遠洋說。

“當前，糧棉油信貸風險防控面臨的形勢仍然十分嚴峻，要強化基礎管理，有效防控信貸風險。”朱遠洋說，要增強憂患意識和危機意識，把風險和困難估計得更充分一些，積極主動應對復雜形勢，及時研究措施，要切實加強貸款企業運行情況的監測，切實增強風險防控的主動性、前瞻性和有效性。