元謀縣畜牧產業(yè)發(fā)展對策研究

商雁梅

（元謀縣農業(yè)農村局動物疫病預防控制中心，云南元謀 651300）

分析元謀縣畜牧產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，提出圍繞健全發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)產業(yè)體系，優(yōu)化區(qū)域布局，促進綠色發(fā)展，加強動物疫病防治，加快畜牧科技推廣步伐，發(fā)展畜產品深加工等對策措施，為加快發(fā)展畜牧產業(yè)提供參考。

元謀縣地處金沙江流域干熱河谷地帶，年均氣溫21.9 ℃，光熱資源、生物資源豐富，農作物復種指數(shù)高，飼草飼料來源豐富，發(fā)展畜牧業(yè)優(yōu)勢突出。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開畜牧產業(yè)支撐。為了摸清元謀縣畜牧產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，合理定位全縣畜牧產業(yè)發(fā)展方向和今后的目標任務，更好地發(fā)揮畜牧產業(yè)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中增加農民收入、繁榮縣域經(jīng)濟的重要作用，筆者對元謀縣畜牧產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了專題調研，現(xiàn)就調研情況分析如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）畜牧生產持續(xù)發(fā)展，產業(yè)效益不斷提高

據(jù)統(tǒng)計，2019年全縣出欄肉豬17.06萬頭，同比增長7.77%；出欄牛1.47萬頭，同比增長9.7%；出欄羊11萬只，同比增長10.11%；出欄家禽60.09萬羽，同比增長11.96%。全縣肉類總產量達到2.01萬t，同比增長8.25%，其中，豬肉產量14 840 t，同比增長7.72%；牛肉產量2043 t，同比增長9.6%；羊肉產量2087 t，同比增長9.96%；家禽肉產量1027 t，同比增長17.37%；禽蛋產量228 t，同比增長7.5%。全縣畜牧業(yè)總產值7.43億元，比2018年增加5640萬元，增長8.21%。

（二）規(guī)模化養(yǎng)殖開始起步，產業(yè)化經(jīng)營初見成效

2011年以來，各級政府加大了對畜牧業(yè)的投入和扶持力度，畜牧獸醫(yī)部門在畜禽品種引進與改良、飼草飼料生產及加工利用、科學飼養(yǎng)管理技術推廣、動物疫病防治、畜牧業(yè)基礎設施建設、規(guī)模養(yǎng)殖場建設等方面加大了工作力度，建成一批生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場、個體種羊擴繁場、肉驢改良點，以及養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)驢示范村，扶持發(fā)展了一批畜牧養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，規(guī)模化養(yǎng)殖開始起步。全縣建成生豬養(yǎng)殖規(guī)模100頭以上的養(yǎng)殖場42個、500頭以上的11個、1000頭以上的10個、10 000頭以上的2個；肉羊養(yǎng)殖場規(guī)模100頭以上的7個、500頭以上的3個，肉牛養(yǎng)殖場規(guī)模100頭以上的9個。

（三）畜牧獸醫(yī)基礎設施得到改善，動物防疫水平逐年提高

縣級畜牧獸醫(yī)部門在平田、老城、羊街、姜驛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站投資建蓋了磚混結構的辦公用房共800㎡。全縣農戶結合蓋新房、建設沼氣池、實施畜牧科技示范等，新建和改造畜舍20多萬㎡；縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站配齊了保存疫苗的冷藏設施，以及開展動物防疫、畜牧科技推廣工作的必要設施；同時建立了縣級畜產品檢測機構、化驗室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，動物疫病防控能力不斷提高。豬瘟、豬藍耳病、口蹄疫、雞新城疫、高致病性禽流感等疫苗免疫接種全面覆蓋。

（四）科技興牧步伐加快，畜牧科技推廣成效明顯

一是畜禽良種推廣穩(wěn)步推進，不斷引進推廣杜洛克、長白、大約克、滇撒配套系、PIC、托佩克等豬種和摩拉水牛、新麗江馬、關中驢、德州驢、慶陽驢、波爾山羊、努比亞山羊、艾維因雞、海蘭雞、朗德鵝等優(yōu)良畜禽品種，以及摩拉水牛、安格斯、西門塔爾、短角牛、婆羅門牛的凍精，用外來優(yōu)良品種公畜或凍精，與本地良種家畜的母本開展雜交改良，取得明顯成效；二是牧草種植和飼草飼料開發(fā)利用取得突破性進展，縣畜牧獸醫(yī)部門大力推廣多年生黑麥草、紫花苜蓿、堅尼草、高丹草、墨西哥玉米、印度木豆、熱研四號王草、圭亞那柱花草等熱帶和亞熱帶人工牧草，經(jīng)過試驗示范，累計種植利用面積達2000 hm2，積極推廣利用畜禽配合飼料，大力推廣利用豬飼料熟改生喂技術，采用飼料添加劑、濃縮飼料與本地常規(guī)飼料配制各類畜禽飼料，積極制作利用青貯飼料、氨化及微貯飼料；三是加大推廣先進養(yǎng)殖實用技術，縮短畜禽飼養(yǎng)周期，提高了出欄率和商品率。

（五）畜牧獸醫(yī)法制建設有新進展，依法管理日趨規(guī)范

一是認真宣傳和貫徹落實《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》《獸藥管理條例》《種畜禽管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《動物檢疫管理辦法》《云南省種畜禽管理辦法》《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》等法律法規(guī)，堅持依法興牧、依法治疫。加強動物防疫、獸藥管理、種畜禽管理，建立健全了畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機構，強化執(zhí)法隊伍建設和管理；二是加強對畜牧獸醫(yī)行政許可證的管理，加大對獸藥、飼料及飼料添加劑的抽檢力度，依法治牧工作有新進展，保障了畜牧業(yè)生產的健康發(fā)展和畜產品安全。

二、存在問題

（一）產業(yè)化程度低

全縣畜牧業(yè)總體上還以家庭養(yǎng)殖為主，除肉羊、肉牛、肉驢等品種的商品率稍高外，生豬、肉雞、肉鵝、肉鴨等商品基本是滿足于自給，絕大部分養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖規(guī)模小，還不能形成產業(yè)化。無論是養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)、營銷企業(yè)還是合作社，從經(jīng)營理念上以企業(yè)“自己唱戲”為主，對內建立養(yǎng)殖基地投入較少，對外市場開拓乏力，企業(yè)拓展的市場空間不大，沒有與農戶建立緊密的利益聯(lián)結機制，產業(yè)鏈的有機銜接性較差，龍頭帶動作用不強，不適應產業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)勢畜產品品牌的形成，影響了畜牧產業(yè)整體效益的進一步提高。

（二）發(fā)展與環(huán)境保護矛盾尖銳

一是消費者的心里需求與生態(tài)環(huán)境保護矛盾突出，當前，人們向往的是自然放牧生產的如肉牛、肉羊等食草（葉）畜牧產品，但自然放牧對生態(tài)環(huán)境破壞較大；二是農村農業(yè)生產副產品品種多、產量大，但除水稻和豆科作物副產品作為傳統(tǒng)飼草料外，玉米、小麥和油菜等秸稈基本未開發(fā)利用，不僅資源浪費嚴重，還因經(jīng)常以焚燒處理而造成大氣污染；三是種養(yǎng)結合模式發(fā)展不充分，規(guī)模化養(yǎng)殖糞污處理難。

（三）動物疫病防控難度大

動物疫病直接威脅著養(yǎng)殖業(yè)的生存和發(fā)展，尤其是非洲豬瘟對生豬生產安全造成了較大的壓力。由于元謀縣家庭養(yǎng)殖份額大，散養(yǎng)戶多，養(yǎng)殖規(guī)模較小，飼養(yǎng)管理水平低，加之當今社會人流、物流頻繁復雜，活畜禽及畜禽產品調運頻繁流動增加了疫情傳播的風險，給疫病防控帶來一定難度，導致飼養(yǎng)成本增加，畜牧生產性能下降。

（四）畜產品加工業(yè)發(fā)展滯后

雖然全縣肉類總產量已達2.01萬t，且牛肉、豬肉、驢肉、羊肉等產品深受廣大消費者的青睞，市場行情看漲，特別是隨著元謀縣文化旅游產業(yè)的不斷發(fā)展壯大，畜牧業(yè)發(fā)展更是商機無限。但從目前的情況看，全縣還沒有規(guī)模化的畜牧產品加工企業(yè)，養(yǎng)殖戶出欄的畜牧產品，只能大量通過活體直接進入市場交易外運，產業(yè)鏈條短，僅有一些小作坊式的初加工生產，主要滿足本地市場的需求，不僅產品產量和質量難保證，對畜牧產業(yè)的拉動作用也十分有限。

三、對策建議

（一）培強龍頭，健全發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的產業(yè)體系

提高產業(yè)化水平必須走規(guī)模化發(fā)展之路，而規(guī)模化發(fā)展必須依靠龍頭企業(yè)帶動。一是按照做優(yōu)做強的要求，采取培育與引進相結合的方式，加快發(fā)展一批成長型畜牧龍頭企業(yè)，支持企業(yè)向畜禽養(yǎng)殖、飼料生產、屠宰加工、物流配送領域拓展，建立一批集產、供、銷為一體的經(jīng)營組織，逐步完善健全產業(yè)鏈；二是鼓勵和引導、扶持專業(yè)合作社等工商資本投資興辦畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽屠宰和畜禽加工企業(yè)，組建跨地域、跨類別的專業(yè)聯(lián)社，不斷創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+基地+農戶”“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖場（小區(qū)）+農戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”等多種經(jīng)營模式，引領企業(yè)（合作經(jīng)濟組織）通過與農民開展股份合作、土地入股、托養(yǎng)、訂單生產、合同收購、價格保護等形式與農戶建立利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結機制，以最大限度發(fā)揮生產資金、設施設備、技術力量等生產要素使用效能，實現(xiàn)企業(yè)、場戶共贏。

（二） 優(yōu)化區(qū)域布局，促進綠色發(fā)展

根據(jù)全縣自然資源、種植業(yè)結構和傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)分布情況，結合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境保護需要，突出特色、規(guī)模和綜合效益來進一步優(yōu)化畜牧產業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，堅決杜絕對環(huán)境資源掠奪式的生產，促進綠色發(fā)展。山區(qū)植被茂密，玉米、蕎麥等農產品和農作物秸稈豐富，是發(fā)展飼草料種植的適宜區(qū)，可發(fā)展氨化飼草料，重點以發(fā)展肉羊養(yǎng)殖為主，肉牛和肉驢養(yǎng)殖為輔。半山區(qū)氣溫適宜，交通運輸通暢，草場寬廣，加之水稻、玉米和蔬菜等農作物秸稈豐富，是發(fā)展飼草料種植的比較適宜區(qū)，可大力發(fā)展氨化飼草料和青儲飼料，重點以發(fā)展肉牛和肉驢養(yǎng)殖為主，生豬和肉羊為輔。壩區(qū)晝夜溫差小，交通運輸便利，加之水稻、蔬菜等農作物秸稈豐富，是發(fā)展飼草料的最佳種植區(qū)，可大力發(fā)展氨化飼草料和青貯飼料，重點以發(fā)展生豬養(yǎng)殖為主，肉牛、肉羊和肉驢為輔。大力推廣“畜—沼—果”“畜—沼—菜”等種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)利用模式，抓好畜禽糞污資源化利用整縣推進項目的實施，減少畜禽養(yǎng)殖面源污染，實現(xiàn)畜牧生產與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

（三）加強動物疫病防治，確保畜牧業(yè)生產安全

一是加大對動物防疫工作的領導和經(jīng)費投入，加大畜牧獸醫(yī)相關法律法規(guī)的執(zhí)法力度，全面落實免、檢、監(jiān)、測、消毒、無害化處理等各項綜合防控措施，重點是內防、外堵、監(jiān)控、應急四項關鍵措施，確保不發(fā)生重大動物疫病；二是按照政府保密度，業(yè)務部門保質量的原則和“五統(tǒng)一，五不漏”的要求，確保全縣強制免疫密度達100%，計劃免疫密度達96%以上；三是建立完善各級政府負總責、畜牧部門具體負責、有關部門密切配合與監(jiān)督機構執(zhí)法責任、防疫機構技術責任、養(yǎng)殖加工企業(yè)法人責任“六位一體”的動物防疫責任體系，形成動物防疫工作條條有人管、塊塊有人抓、條塊結合的防控體系；四是抓好動物防疫基礎設施建設，改善動物防疫條件和裝備，解決好村級防疫員的勞務報酬，建立穩(wěn)定的公共財政投入機制，加強動物防疫隊伍的管理與培訓，提高其服務能力和水平。

（四）加快畜牧科技推廣步伐，促進畜牧業(yè)提質增效

一是堅持引進吸收和集成推廣相結合，政府服務體系與健全社會化服務相結合，加大畜牧科技推廣步伐，促進畜牧業(yè)提質增效；二是要把推廣畜牧科學技術，傳播畜牧科技知識，轉化畜牧科技成果，提高農民群眾依靠畜牧科技致富能力作為畜牧獸醫(yī)的重點工作來抓，積極創(chuàng)新技術服務方式，認真開展科技服務活動，以舉辦培訓、科技講座、抽調技術骨干組成專家服務組進村入戶巡回指導畜牧業(yè)生產等方式，推廣畜牧科技；三是要利用技術優(yōu)勢，開設技術服務熱線，興辦多種形式的技術服務部，為廣大養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖信息和疫病診治等技術服務；四是加快畜禽廄舍改造、牛羊舍飼圈養(yǎng)、畜禽品種改良、商品畜快速育肥、農田地種草、農作物秸稈青貯氨化等技術的推廣和普及步伐。

（五）發(fā)展畜產品深加工，延伸產業(yè)鏈

一是要根據(jù)食品行業(yè)和市場的發(fā)展趨勢，從高定位、遠規(guī)劃和深加工的角度來科學分析市場需求，通過引進國內外知名企業(yè)（集團）來運作，大力發(fā)展精深加工來增加其附加值，實現(xiàn)產業(yè)在加工中不斷增強，企業(yè)在發(fā)展中不斷壯大，讓養(yǎng)殖戶得到更多的實惠，在解決元謀現(xiàn)代畜牧產業(yè)發(fā)展短板—加工滯后問題的同時，通過精深加工進入國內外大市場來謀求更大發(fā)展；二是要突出特色，打造品牌，要依托元謀文化旅游、冬早蔬菜和特色經(jīng)濟林果產業(yè)品牌優(yōu)勢，根據(jù)消費者的消費習慣與心理需求，深挖本地畜牧產品的優(yōu)勢及特點，優(yōu)先支持地方特色畜禽資源品牌的產業(yè)化開發(fā)，積極推進畜產品地理標志認證，采取多種形式加強品牌宣傳、管理和保護，打造具有市場競爭力的知名品牌；三是當前可結合元謀涼雞、牛干巴和烤乳豬等特色美食被周邊地區(qū)和國內外游客認可的優(yōu)勢，通過精心策劃和包裝，借助冬早蔬菜和水果的品牌效應，全力打造特色品牌贏得市場。