蘇家院鎮農作物優勢產業發展思路

徐 敏

（1.云南農業大學，云南昆明 650201；2.昭通市昭陽區蘇家院鎮農業綜合服務中心，云南昭通 657008）

基于農作物優勢發展現狀和制約因素，客觀分析了蘇家院鎮目前發展中存在的問題,提出了今后發展的思路、主要目標以及采取的措施建議，提出了加強基礎設施建設，培育特色基地，大力發展農業品牌戰略，提高農業綜合生產能力，對農業增產，農民增收，進一步做大做強優勢產業，起了積極的推動作用。

蘇家院鎮位于昭通城西部23 km，南鄰魯甸，是昭大公路的必經之路，轄區內有5個行政村，總人口44 006人，全鎮主要農作物優勢產業有蘋果、蔬菜和馬鈴薯。主要優勢農作物種植面積突破3066.67 hm2，為進一步做大做強優勢產業，積極推進農業產業化進程，實現農業增效、農民增收、農村發展的目標，為新農村建設提供堅強有力的產業支撐，具有重要的現實意義。

一、現狀與成效

（一）蘋果產業

蘇家院鎮具有種植蘋果得天獨厚的氣候資源條件，到2019年蘋果種植面積現已發展到2133.33 hm2，產量達7450 t，產值突破5960萬元，占全鎮農業總產值的18%，蘋果產業已成為廣大農民增收致富的一大經濟支柱產業。同時引進陜西海升、湖南商會、浙江東達、綠建、慶豐等多家公司通過土地流轉種植面積達1000 hm2，發展現代農業蘋果產業。由綠建公司承建的總投資5400余萬元的昭通蘋果莊園有序推進，海升集團在蘋果種植技術上屬世界一流，蘋果產業發展勢頭強勁。目前全鎮共引進20多家公司和合作社發展蘋果，33.33 hm2以上的公司和合作社有8家，66.67 hm2以上的有2家公司 。

（二）馬鈴薯產業

蘇家院鎮馬鈴薯種植面積達933.33 hm2，鮮薯總產近1.12萬t，產值達1109萬元，馬鈴薯生產上主要圍繞加工需要，種植高產淀粉新品種，目前昭陽區已被列為馬鈴薯深加工基地，市場需求量逐年擴大，呈現出較快的增長態勢。

（三）蔬菜產業

由于蘇家院鎮具有種植冷涼蔬菜的氣候優勢，全鎮蔬菜種植面積達800 hm2左右，其中：無公害蔬菜基地建設面積200 hm2、發展蔬菜大棚200余個，蔬菜總產量達1.56萬t，其中商品蔬菜產量達到6500 t，產值近1950萬元，特別是利群蔬菜公司生產的青花菜和生菜已遠銷廣州、深圳等地，蔬菜生產在蘇家院鎮具有較大的發展前景。

二、存在問題

（一）農業產業化發展沒有大的突破

從全鎮情況看，農業產業化經營中的龍頭企業帶動和農民專業化組織兩個環節沒有大的突破，部分農產品質量及經營規模沒有大的提高，在某種程度上已經成為制約本鎮農業產業結構調整的“瓶頸”，嚴重影響全鎮農業經濟的持續發展。

（二）基礎設施薄弱，龍頭企業帶動作用不大

農業基礎設施仍然薄弱，抵御自然災害能力不強。全鎮現有各類水利工程的有效灌溉面積仍然較低，抗御自然災害的能力有限。涉農企業對優勢產業發展的帶動能力較弱，產品附加值不高。在銷售方面營銷大戶不多，帶動力不強，在訂單農業上發展緩慢。

（三）優勢產業質量低下

優勢產業蘋果低產果園面積仍然較大，優質商品果比例僅為50%，部分果農管理技術相對粗放，經濟效益仍然較低，無法滿足市場需求。

三、制約因素

（一）土地資源緊缺，農業基礎設施建設滯后

全鎮耕地面積有限，人均僅有土地0.05 hm2，雖然近幾年來上級部門不斷加大對農業基礎設施的投入，但總的農業基礎設施建設依然滯后，抗災能力仍然較弱，難以抗御風雹、旱澇、霜凍等災害性天氣的侵襲。

（二）農民組織化程度低，嚴重缺乏農作物加工企業

以家庭聯產承包責任制為主的農村經營體制，導致農戶承包經營的土地分散，生產經營規模過小，市場聯結度低，基地建設水平不高，造成先進實用技術推廣到位難，農產品質量不穩定等問題。加上農民的組織化程度低，已成立的各類農產品協會真正能發揮龍頭帶動作用的不多，應對市場風險能力弱。農業產業化經營還處于初級階段，嚴重缺乏農產品加工企業，直接制約著農業產業化發展。

（三）農民素質普遍較低，直接影響了實用農業科技成果推廣與轉化

由于近年來外出務工的農民不斷增多，留在農村從事農業的農民文化程度普遍較低、年齡偏大、思想保守，接受新品種、新技術能力差，在一定程度上影響了農業生產勞動率。同時農民缺乏快速、準確的市場信息來源，缺乏科技知識和市場經營能力，與發展現代農業差距較大，直接影響了實用農業科技成果的推廣與轉化。

四、發展思路及目標

（一）發展思路

一是以市場為導向，圍繞提高農業綜合生產能力、提高優勢農產品市場競爭力；二是加強和改善農業基礎設施條件，以科技為動力，加大農業科技創新力度，逐步建設優勢農產品加工基地，引進農產品加工企業，提高農民組織化程度；三是把比較優勢轉化為競爭優勢，把改造、提升傳統產業與發展優勢特色產業有機地結合起來，提高農業整體發展水平和效益，促進全鎮農業和農村經濟持續、協調、健康發展。

（二）主要目標

重點建設優勢農產品基地，培育1 ～ 3個產值達1000萬元的農業產業化龍頭企業，加快農業標準化生產，龍頭企業支撐，生產、加工、銷售有機結合的高效農業產業體系，使優勢農產品的市場占有率有較大提升，為農業增效，農民增收做出積極貢獻。到2025種植業優勢農產品產值達1.3億元，具體是：蘋果面積擴大到2666.67 hm2，總產量達1.25萬t，產值達1億萬元，建成加工型馬鈴薯原料基地666.67 hm2，鮮薯產量達2萬t，產值達1800萬元；建立333.33 hm2無公害商品蔬菜基地，蔬菜總產量達6250萬t，實現產值2700萬元。

五、采取的措施、對策及建議

（一）主要措施

1.統籌規劃，合理布局，優化調整農業產業結構，發展特色農業。根據全鎮不同的自然、氣候特點，從資源優勢和現有條件出發，集中力量，按“一村一品”重點扶持優勢產業發展，形成村村有特色的特色農業。

2.以良種為重點，科技興農，增強后勁。抓好全鎮農業科技推廣項目，圍繞優勢產業突出抓好“種子工程”，加快新品種的更新、換代、選育工作，提高科技對農業生產的貢獻率 。

3.實施農業標準化生產，增強市場競爭力。認真貫徹執行國家農產品質量標準，實施農業標準化生產，增強農產品的市場競爭力。

4.提高農業對外開放水平。積極拓寬農業招商引資渠道，廣泛引進外來資金、技術、人才和管理模式，參與優勢農產品開發。

（二）對策建議

1.加強基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。認真落實嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，做到數量不減少，質量不下降；進一步做好水土保持工作，開展高穩農田建設，改造中低產田，增加農業投入，實行山水田林路綜合治理，特別要加強農田水利建設，完善溝渠塘配套，改善農業基礎條件，增強防災抗災能力，提高農業綜合生產能力。

2.抓好三個環節，提高農業產業化經營水平。一是培育特色基地。大力發展“一村一品”模式，按照“依托資源、突出特色、區域開發”的要求，重點建設333.33 hm2無公害蘋果生產基地、333.33 hm2無公害蔬菜生產基地、666.67 hm2高產高淀粉馬鈴薯生產基地。二是培育龍頭，大力發展農產品加工業。蘇家院鎮有良好的生態環境和傳統的農產品種植基礎，發展農產品加工的潛力很大，是今后農業發展新的經濟增長點。三是堅持培育和引進相結合，引導工商企業、民間資本創辦農業龍頭企業。圍繞主導產業，著力培育年產值達1000萬元的農業龍頭企業3 ～ 5家，實現以龍頭帶動發展農產品精深加工，延長產業鏈，提高附加值。四是引導農民按“自愿互利”原則，興辦一批覆蓋各村特色主導產業的農民專業合作組織，總數達50家以上，加強規范化建設，增強發展能力，培育區級以上示范性專業合作組織10家以上。積極扶持規模大戶，推進經營權有序流轉，發展規模經營，培育專業村和種植大戶。大力推廣“龍頭企業＋農民專業合作組織＋基地+農戶”的經營模式，提高農民的組織化水平和龍頭企業、合作組織帶動農戶增收的能力。

3.實施農業品牌戰略。強化品牌意識，全面推行農業標準化生產，建立一套與品牌產品相適應的質量管理制度和辦法，開展國家級、省級、市級、區極農業標準化示范區建設，積極申報農產品認證工作，全面實施農業品牌戰略。充分利用廣告、媒體、會展等形式，強化品牌創意和營銷策劃，形成以品牌引領，以企業主導、廣泛聯結農戶、富有活力和競爭力的優質農產品經營新格局。

（三）實施五項工程，大力發展高效生態農業

1.實施“沃土工程”，提高地力。重視耕地保護，通過示范推廣高產高效種植模式，擴種綠肥及豆科作物，引進新型綠肥，增施農家肥，擴大農作物秸稈還田面積，推廣應用商品有機肥等措施，加強地力建設。

2.深入實施種子種苗工程，提高良種覆蓋率。引進、推廣優質、抗病、高產良種，良種覆蓋率達到95%以上。

3.實施科技入戶工程，提高科技支撐能力。積極引進先進實用技術，為增強農業發展后勁提供科技支撐。大力實施科技入戶工程，認真組織實施新型職業農民培訓工程，提高農民科技素質，健全鎮、村、社三級農技推廣網絡，促進農業新品種、新技術、新農機、新農藝的推廣普及和新成果轉化，依靠農業科技進步，提高科技到位率、土地產出率和經濟效益。

4.實施“數字鄉村”工程，提高農業信息化水平。積極實施“數字鄉村”工程，建立網絡信息服務平臺，實現信息進村入戶，及時更新、維護信息網站，發揮農業信息網的作用。同時要逐步提高農產品的信息采集、處理、發布的能力和服務水平，加強對科技、市場購銷、價格等方面信息的收集和分析，提高準確性和權威性，及時引導農民按照市場需求調整品種結構。

5.實施農產品安全生產工程，提高農產品質量。以《農產品質量安全法》實施為契機，以建設無公害、綠色和有機農產品基地為發展目標，以標準化生產為抓手，圍繞生態農業的生產、加工、包裝、銷售等環節，做好標準化生產的宣傳、推廣、應用工作。加大農業投入品的監督管理力度，推行無害化、標準化、清潔化生產。加強農作物病蟲害的防范，確保農業生產安全和健康可持續發展。