農(nóng)業(yè)類高職院校產(chǎn)教聯(lián)盟在精準扶貧中的實踐研究

耿立春，浦 磊，楊華昌，蘇 楠

（云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，昆明小哨 650212）

黨的十八大以來，中國特色的精準扶貧工作成績斐然，黨立足人民福祉，使得廣大貧困地區(qū)的人民群眾能夠共享中國特色社會主義發(fā)展成果，具有中國特色的扶貧理論和實踐成為脫貧攻堅的關(guān)鍵舉措。黨的十九大報告關(guān)于進一步做好脫貧攻堅工作的指示精神為新時期全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)提出了新的要求。農(nóng)業(yè)類高職院校從新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對人才的實際需求出發(fā)，以農(nóng)業(yè)專業(yè)為特色和優(yōu)勢，服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系培養(yǎng)和輸送全面發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技能型人才。黨的十九大報告中“不斷加強職業(yè)教育發(fā)展，深化產(chǎn)教融合體系”對職業(yè)教育發(fā)展指明了道路。通過深化產(chǎn)教融合，促進精準扶貧工作成為農(nóng)業(yè)類高職院校助力新時期脫貧攻堅任務的重要舉措。本文以云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院為例，探索新時期農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與中小微農(nóng)企產(chǎn)教聯(lián)盟助力精準扶貧模式。

一、農(nóng)業(yè)類高職院校在精準扶貧工作中的作用發(fā)揮

農(nóng)業(yè)類高職院校在精準扶貧實施過程中做到立足農(nóng)業(yè)，因地制宜開展精準化產(chǎn)業(yè)扶植，是精準扶貧“三位一體”共同協(xié)作的社會扶貧重要力量之一。

（一）精準扶貧重要參與主體之一

習近平總書記指出：“扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量，多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的‘三位一體’大扶貧格局，健全東西協(xié)作、黨政機關(guān)定點扶貧機制，廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)積極性。”在大扶貧格局建設(shè)中，高校是精準扶貧的重要參與主體，通過教學、科研、人才培養(yǎng)、社會服務等方式，精準化參與到扶貧工作的各個環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)類高職院校自身專業(yè)特色鮮明，扎根土地，貼近“三農(nóng)”事業(yè)，在專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓、職業(yè)農(nóng)民培育、精準化產(chǎn)業(yè)扶植方面有著得天獨厚的條件。積極轉(zhuǎn)化科研成果，發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，積極組織種養(yǎng)殖專家為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供品種推廣、果樹修剪及病蟲害防治、養(yǎng)殖常見疾病防治等方面的技術(shù)指導服務，開展產(chǎn)業(yè)幫扶。

（二）提升農(nóng)村貧困治理水平

在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式中，鄉(xiāng)賢能人在鄉(xiāng)村治理中起到重要的治理作用。作為我國基層民主自治制度構(gòu)成之一的村民自治制度日趨完善，但基層民主制度在實踐中還存在著村一級的領(lǐng)導往往由于知識能力欠缺，固有思維模式的限制，無法有更多的精力和更寬廣的事業(yè)投入到精準扶貧工作中，他們往往起到的是上傳下達，而不注重政策宣傳的精準解釋以及相關(guān)工作開展的精準化設(shè)計和實施。在開展工作的積極性、主動性以及帶領(lǐng)困難群眾實現(xiàn)精準扶貧的能力上還很欠缺。而來自于農(nóng)業(yè)類高職院校的扶貧工作隊由于本身具有的專業(yè)學識以及能力素養(yǎng)，具有相對專業(yè)的鄉(xiāng)村調(diào)研能力，能夠更好的傳達政策，了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在精準扶貧的大環(huán)境中，能夠用科學化、專業(yè)化的手段和方法，真正做好精準識別、精準幫扶和對扶貧效果進行精準考核，極大提升了鄉(xiāng)村貧困治理水平。

（三）精神扶貧重要的生力軍

扶貧先扶志，脫貧的主客體的地位不能錯置。農(nóng)業(yè)類高職院校在精準扶貧工作中能有效利用教育資源優(yōu)勢，更加注重精神扶貧和教育扶貧。只有通過教育才能拔掉窮根，阻隔貧困的代際傳遞。注重培育專注于土地、愛農(nóng)學農(nóng)、耕道德于田野、養(yǎng)人生之追求的職業(yè)農(nóng)民精神，通過厚植紅土文化，職業(yè)農(nóng)民培訓班等措施提升精神扶貧的效力，拓展教育扶貧的措施，在幫扶地開展勸學活動，勸返失學兒童繼續(xù)入讀。通過對建檔立卡貧困家庭學生進行學習和生活補助以及對入讀的建檔立卡戶學生免除學費，實踐了“發(fā)展教育脫貧一批“的精準扶貧思想。同時，通過學費減免等方式對建檔立卡的農(nóng)村籍大學生進行組織幫扶，對他們進行心靈引導和專業(yè)化的實踐能力培養(yǎng)，使教育扶貧和精神扶貧有機結(jié)合。

（四）開發(fā)式扶貧的重要踐行者

自新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨將馬克思主義貧困理論與中國實際不斷結(jié)合，探索脫貧道路。牢牢把握社會主義的本質(zhì)是消滅貧困，實現(xiàn)共同富裕。歷經(jīng)平均主義、輸血式到開發(fā)式扶貧，再到新時期習近平精準扶貧思想。開發(fā)式扶貧是一種發(fā)展援助，主張通過經(jīng)濟和市場的開發(fā)，致力于在貧困地區(qū)改造生產(chǎn)條件，在貧困地區(qū)形成新的生產(chǎn)能力。開發(fā)式扶貧主張從貧困區(qū)域，貧困人口出發(fā)，仔細研判致貧原因，因地制宜，利用資源優(yōu)勢，激發(fā)貧困地區(qū)脫貧內(nèi)生動力，與精準扶貧思想同向發(fā)力。農(nóng)業(yè)類高職院校發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和師資優(yōu)勢，為定點幫扶地區(qū)帶來資金項目、新理念、新思路、新技術(shù)和新市場。在貧困地區(qū)積極開展政策宣講，專業(yè)骨干能手將培訓班開在田野上，研究當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，培育特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)精準發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)，增強貧困人口的自我發(fā)展能力。

二、產(chǎn)教融合是新時期高職院校參與精準扶貧工作的重要形式

產(chǎn)教融合是指“職業(yè)學校根據(jù)所設(shè)專業(yè)，積極開辦專業(yè)產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教學形式緊密結(jié)合，在支持和促進中，把學校辦成集人才培養(yǎng)、科學研究、科技服務為一體的產(chǎn)業(yè)性經(jīng)營實體，形成學校與企業(yè)渾然一體的辦學模式。”黨的十九大報告中指出，要不斷深化產(chǎn)教融合，高職院校參與精準扶貧工作的重點需要以“產(chǎn)教結(jié)合、校企一體”為指導，轉(zhuǎn)向產(chǎn)教深度融合，校企深度合作。農(nóng)業(yè)類高職院校要加強同貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)中小型企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社的合作，真正將專業(yè)教育融入到當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中，切實從人才培育、農(nóng)作物種植和養(yǎng)殖技術(shù)幫扶、農(nóng)產(chǎn)品銷售、渠道創(chuàng)建等環(huán)節(jié)發(fā)力，真正發(fā)揮產(chǎn)教聯(lián)盟體系對精準扶貧工作的有力促進。

（一）有利于激發(fā)學生的創(chuàng)造力、創(chuàng)新力，提升專業(yè)技能

高職院校與農(nóng)業(yè)中小企業(yè)搭建的產(chǎn)教聯(lián)盟，開班的專業(yè)產(chǎn)業(yè)與學校教學體系實現(xiàn)有效對接，為學生提供了實習條件和技能實操機會。在生產(chǎn)和管理實踐中，學生把學到的理論知識運用到實踐當中，實現(xiàn)了職業(yè)教育的初衷，就是增強技能的體驗，而且在實操中切實掌握了解決實際問題的能力。產(chǎn)教聯(lián)盟還主張合作中的資源共享和開發(fā)，激發(fā)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，這正是農(nóng)業(yè)類高職教育的辦學方向。

（二）助力于貧困地區(qū)精準扶貧工作

新時期農(nóng)業(yè)類高職院校與農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)有效搭建產(chǎn)教聯(lián)盟體系，“有助于進行市場調(diào)研，構(gòu)建產(chǎn)、學、研一體的產(chǎn)品開發(fā)路徑，根據(jù)貧困地區(qū)的經(jīng)濟業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，通過資本和技術(shù)的廣泛投入，有針對性開展農(nóng)業(yè)技能培訓，在產(chǎn)品銷售、農(nóng)村電子商務方面發(fā)揮重要的作用。”因地制宜，發(fā)掘貧困地區(qū)的發(fā)展內(nèi)生動力，精準產(chǎn)業(yè)幫扶，帶動農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民增收，切實增加脫貧致富的能力。同時，產(chǎn)教聯(lián)盟以培養(yǎng)技術(shù)型人才和管理型人才為主要目標，人才走入市場，通過職業(yè)積累和技能的不斷提升，成為能夠掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的專家能手，這對于帶動和拉動貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟調(diào)整以及促進貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力具有積極的意義。

（三）有利于促進職業(yè)教育的健康發(fā)展

面向未來的高職教育始終堅持以就業(yè)為基本導向，培養(yǎng)的是面向生產(chǎn)一線、管理一線、建設(shè)和服務一線的技能型人才。精準掌握專業(yè)技能，準確評估行業(yè)發(fā)展形勢，在職業(yè)實踐中能夠帶來經(jīng)濟效益的提升，這些崗位特征造就了高質(zhì)量設(shè)置高職專業(yè)，高標準編制人才培養(yǎng)目標。按市場需求研判就業(yè)方向，制定針對性的教學計劃。產(chǎn)教聯(lián)盟以“產(chǎn)教結(jié)合，校企一體”的理念適應了人才需求。同時,高職院校通過技術(shù)和專業(yè)人才的提供，對聯(lián)盟企業(yè)所需的產(chǎn)品與技術(shù)進行開發(fā)，實現(xiàn)了高職教育立足培養(yǎng)人才、開發(fā)新產(chǎn)品以及提供社會服務的主要功能。企業(yè)發(fā)展體系與高職院校教育教學體系的有效對接，保證迎合技術(shù)發(fā)展方向，聯(lián)盟企業(yè)具備的技能操作優(yōu)勢和智庫專家的作用就能充分參與到人才培養(yǎng)目標的研討和教學計劃的制定中。

三、產(chǎn)教聯(lián)盟在精準扶貧實踐中存在的問題

（一）缺乏構(gòu)建精準扶貧工作機制的能力

精準扶貧，其本質(zhì)是扶貧開發(fā)能夠?qū)嵭芯_瞄準、定向幫扶、動態(tài)考核，這一系列精準扶貧工作的開展，需要科學的調(diào)研方法，精準識別和分類，要認真分析和研究致貧原因，從而進行精準幫扶，找準“五個一批”措施的著力點，實施科學動態(tài)的考核監(jiān)管。而農(nóng)職院校與農(nóng)業(yè)中小企業(yè)產(chǎn)教聯(lián)盟在精準扶貧實踐中，從資源的分配到機制的構(gòu)建都缺乏堅強有力的保證。一是來自于農(nóng)業(yè)類高職院校與農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)的產(chǎn)教聯(lián)盟，面臨著調(diào)查研究能力科學性、精準性不夠，精準識別、準確分類可能出現(xiàn)偏差；二是精準扶貧工作是一個集復雜性，綜合性為一體的動態(tài)過程，而教書育人才是農(nóng)業(yè)類職業(yè)院校的第一要務，教學才是高職院校的常規(guī)性動態(tài)監(jiān)控事務，農(nóng)業(yè)類職業(yè)院校無法集中精力和資源用于研究產(chǎn)教聯(lián)盟精準扶貧工作的模式和機制，并將這些機制用于精準扶貧工作的實踐。

（二）精準扶持方面的困境

作為精準扶貧工作的重要參與主體之一，高校往往通過定點扶貧參與治貧工作。在與政府、社會等扶貧力量的共同協(xié)作中推進工作。在精準幫扶方面，相較于其他2個主體，高校面臨著諸多困境。一是精準扶貧資金有限，扶貧經(jīng)費從學校辦學經(jīng)費中專項列支，有限的資金無法解決來自于扶貧點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)扶持以及其他培訓方面面臨大的資金缺口；二是農(nóng)業(yè)類高職院校在精準扶貧工作中的作用發(fā)揮還不夠突出，在“三位一體”大扶貧格局創(chuàng)建中處于主導地位的是政府，各級政府分別負責宏觀政策制定、實施和考核，作為社會主體中的高校，提供教育資源和專業(yè)人才支撐，農(nóng)業(yè)類高職院校在“大扶貧”格局中地位還不夠突出，自身的優(yōu)勢還得不到充分發(fā)揮，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力資源投入力度比較薄弱；三是在扶持項目上，無法做到全面實施精準幫扶，扶貧項目和投資缺乏有效幫助貧困戶的機制。

四、產(chǎn)教聯(lián)盟合作機制助力精準扶貧的更好作為

時值決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，為確保2020年全面脫貧任務的完成，“農(nóng)業(yè)類高職院校+農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)”的產(chǎn)教聯(lián)盟需進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，為全面完成精準扶貧工作而積極實踐。

（一）產(chǎn)教聯(lián)盟各參與主體之間坦誠相待，精誠合作

農(nóng)業(yè)類高職院校與政府、其他社會扶貧主體之間要實事求是，及時溝通在精準扶貧工作中取得的成績、積累的經(jīng)驗、遇到的問題，準確剖析自身的資源、條件、能力，結(jié)合學校與當?shù)卣⑿Ｅc校、學校與企業(yè)合作的特點和優(yōu)勢，結(jié)合精準扶貧工作的要求，與各扶貧主體統(tǒng)一分工，合理分配扶貧資源，不做無用功，不做重復事，有機合作，實現(xiàn)良性互動，共同推進精準扶貧工作，提高效率。

（二）更好發(fā)揮社會服務功能，助力精準扶貧工作

社會服務是高校主要職能之一。農(nóng)業(yè)類高職院校自身專業(yè)特色明顯，不斷發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)優(yōu)勢，更新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務發(fā)展理念，主動融入脫貧攻堅的戰(zhàn)略中，為有效實現(xiàn)精準脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序銜接提供技能、文化和智力支持。產(chǎn)教聯(lián)盟應充分利用自身優(yōu)勢，豐富服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務形式，突出服務職能，全方位服務地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓，現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培訓，以及職業(yè)農(nóng)民精神培育上發(fā)揮更大作用，不斷助力于當?shù)刎毨мr(nóng)戶的精準扶貧工作。在不斷提高服務能力和辦學水平中提高社會認可度，同時走農(nóng)業(yè)高等教育創(chuàng)新發(fā)展的道路。

（三）更新創(chuàng)新理念，因地制宜選擇精準扶貧路徑

因地制宜，針對定點扶貧地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、地理環(huán)境，抓住地區(qū)優(yōu)勢，選擇適宜的扶貧路徑。創(chuàng)新精準扶貧工作的思路，探索生態(tài)扶貧的綠色發(fā)展模式，精神扶貧與組織扶貧相結(jié)合，救濟式扶貧與開發(fā)式扶貧相結(jié)合，實現(xiàn)“企業(yè)+農(nóng)戶”的“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，完善與優(yōu)化專業(yè)骨干團隊，力求選準項目，積極培育，實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品的銷售轉(zhuǎn)化。同時，用科學的機制動態(tài)監(jiān)管考核精準扶貧的效果，扎扎實實做好精準扶貧工作。

“農(nóng)業(yè)類高職院校+小微企業(yè)產(chǎn)教聯(lián)盟”在精準扶貧工作的模式創(chuàng)建中面臨著來自于自身和外部的挑戰(zhàn)與困境，只有認真貫徹習近平精準扶貧思想，在實踐中不斷思考總結(jié)，從精準化入手，做細做實各個環(huán)節(jié)，在扶貧攻堅的重要階段，才能做出自身應有的努力和貢獻。