中國德宏州與緬甸、泰國現代茶葉產業合作發展研究

李文柱，楊 艷，張 蕾，林 雁，楊世達，何聲燦

（1.德宏州科技情報研究所，云南芒市678400；2.德宏州茶葉技術推廣站，云南芒市678400）

推進中國德宏州與緬甸、泰國現代茶葉產業科技合作，是為了促進德宏州與東南亞國家在茶葉產業領域的科技合作交流，推動跨境產能合作，搭建科技合作交流平臺。促使各國科研機構、企業資源互補、合作共贏。

中國德宏州與緬甸、泰國等東南亞國家自古就有茶葉貿易往來。在緬甸、泰國茶葉屬于主要經濟作物之一，茶葉產業從種植、加工到貿易關系都與中國長期保存著科技合作關系。德宏州自1991年起響應國家相關部門開展境外合作作物種植以來，經過多年的境外種植合作，先后有30余家企業及相關部門參與了境外合作種植，境外合作種植作物主要有茶葉、甘蔗、橡膠、咖啡、堅果、玉米等，特別是1994年應緬甸克欽幫第一特區政府要求，德宏州在緬甸克欽幫甘拜地新寨開展茶葉合作種植，并建立了“中緬友誼茶廠”以來，為緬甸當地農民尋找到了新的經濟增長點和增加收入的新途徑，茶葉合作種植獲得成功，取得了可喜成效，深受當地政府和農民歡迎。

1 中國德宏州與緬甸、泰國現代茶葉產業發展概況

中國茶葉種植、加工及茶文化歷史悠久，并一度成為世界了解中國的一張名片。德宏州地處中國西南邊陲，全州緊靠北回歸線附近，屬南亞熱帶季風氣候，光照充足、雨量充沛、土壤肥沃，一般海拔在800～2 100m，有利于茶樹生長。德宏州茶葉種植歷史悠久，茶產業是德宏州傳統優勢支柱產業，并被列為云南茶葉生產重點州之一，在中國茶葉產業百強縣中，德宏州芒市、梁河縣位居其中。2018年德宏州茶葉面積達4萬余hm2，其中現代栽培茶園面積2.33萬余hm2、古茶樹分布面積1.67萬余hm2，成品茶產量2.2萬t，綜合產值達27.3億元。有茶葉初制所474個，茶葉專業合作社61個，獲得生產許可認證的茶葉加工企業39家，省級龍頭企業8家。綠色食品茶園認證面積2915.5hm2、產品認證26個；有機茶園認證面積211.27hm2、產品認證5個，德宏州茶葉品牌影響力大幅提升。

緬甸茶葉種植歷史悠久，已經有10個省和地區種植了茶葉，撣邦的山區是緬甸最大的茶葉種植區，其次是曼德勒省、實皆省、克欽省、內比都和欽邦，茶葉生產總面積達到9.56萬hm2，總產量10.64萬t。中國德宏州與緬甸接壤地區古茶樹資源非常豐富，分布有數萬公頃的栽培型、過渡型和野生型古茶樹及古茶園，豐富的古茶樹資源至今還尚未得到有效開發利用。

泰國雖然不是茶葉的主要生產國，但60多年來一直種植茶葉。茶葉在泰國是免稅商品，并作為一種替代經濟作物被泰國政府鼓勵種植，主要集中在泰國北部清萊、清邁、南和湄等地。清邁皇家農業研究中心自1994年以來在海拔1200m的地方種植雜交茶園栽培品種，以阿薩姆茶為主占87%，中國茶占13%。從東盟市場的競爭來看，泰國與中國、越南、印度尼西亞相比處于劣勢，這些國家能夠生產出廉價、低成本、產量高的茶葉，因此，泰國的茶葉競爭力較弱。特別是阿薩姆茶是當地多年的老茶，缺乏專業的生產和加工技術，導致生產力低下。為此，中國德宏州充分發揮與緬甸接壤，與東南亞國家相鄰的區位優勢，圍繞建設沿邊特區、開放前沿、美麗德宏的總目標，主動服務和融入中國“一帶一路”倡議，以瑞麗國家重點開發開放試驗區建設為平臺，在科技部國際合作司發展中國家技術培訓班項目的支持下，率先與緬甸、泰國等東南亞國家政府和民間組織在茶葉領域開展了合作交流，并對茶葉產業發展存在的問題及合作前景進行了探討。

2 緬甸、泰國茶葉產業發展存在的問題分析

2.1 緬甸茶葉產業面臨的問題

一是緬甸的基礎設施不足，如道路、電力、農業技術、農業機械及茶葉研究和開發機構。二是在加工方面，企業貸款渠道有限，茶葉加工企業較少，ISO（國際標準化組織）標準實驗室和茶葉技術培訓較少。三是當地農民需要進口現代化的茶葉加工機械。四是在市場營銷方面，緬甸茶農對FDA（食品藥品監督管理局）的要求、GAP（良好農業規范）和有機認證缺乏認識。針對這些問題，緬甸農業畜牧灌溉部農業司參會人員意識到緬甸企業及其茶葉種植者需要加強茶葉知識產權制度的學習和認識。緬甸研究人員正致力于吸收他國先進的茶葉種植加工技術，進一步提高本國的茶葉生產技術。緬甸企業則更希望通過引進CTC紅碎茶加工技術及其他茶葉生產加工機械，盡快提升自身的品質和生產效率。

2.2 泰國茶葉產業面臨的問題

一是隨著泰國旅游產業的發展，茶葉作為旅游消費品出現供不應求的現象，特別是每年11月左右茶葉產品空缺明顯。二是泰國從中國進口茶葉產品稅率高，進口流程復雜，物流成本高。三是泰國茶園管理技術不完善，茶葉加工企業少，缺乏機械化技術做支撐。四是泰國大學里沒有設置茶葉相關專業課程，從事專業茶葉產品開發類的研究較少。五是泰國農民缺乏資金升級茶園管理。針對這些問題，目前泰國研究者們關注于尋找適合泰國種植的高產量茶葉品種，及引進先進的茶葉種植加工技術，以便泰國茶葉產業隨著市場需求的增加創造更高的價值。

2.3 共性問題分析

中國德宏州與緬甸、泰國等東南亞國家有豐富的茶葉資源特別是古茶樹資源至今尚未得到有效開發；在緬甸，大多數小規模的茶農和茶葉加工商多年來仍然按照傳統的耕作方式種植管理茶園，產量低，收入不高；茶葉產品加工技術落后、加工設備陳舊簡陋、茶產品質量差，產品包裝、品牌意識等不強，豐富優質的茶葉資源優勢沒有開發轉換為經濟優勢。泰國是綠茶、紅茶等產品消費的大市場，德宏州生產加工的綠茶、紅茶深受緬甸、泰國等東南亞國家消費者青睞，2016-2018年中國德宏州每年出口東南亞國家和地區的茶葉產量在5000多t，占云南茶葉出口的50%以上，然而，德宏州茶葉出口東南亞國家和地區仍然存在科技支撐、政策體系、品牌意識等一系列問題有待解決[1～2]。

2.3.1 茶葉技術領域高端人才不足，產業發展缺乏創新人才、創新產品的支持

茶葉產業屬于傳統產業，在產業發展過程中，各科研單位、市場主體都常態化運用傳統的經營理念進行，從而忽視了各國市場消費群體的變化，導致部分傳統產品難以拓展。

2.3.2 科技支撐不夠，好茶葉產品未挖掘出“好數據”，從而導致賣點不足，市場吸引力不夠

中國德宏州及東南亞各國因特殊的區位優勢，森林覆蓋率高、氣候、海拔等得天獨厚，基本無工業污染，是打造有機茶園天然優勢。但是大部分茶園具有有機茶園的資源條件，卻沒有進行市場認證，導致賣點缺乏，失去市場的青睞。

2.3.3 緬甸、泰國與中國的茶葉貿易體系建設不夠順暢

各國因未形成統一的行業管理體系，在認證體系、流通體系、貿易政策中還是有一些障礙，如中國的有機認證在東南亞國家尚未得到廣泛認可，進出口關稅標準差異較大。比如泰國進口中國茶葉關稅按625 t配額內征30%的稅，超出部分將加征90%。

3 中國德宏州與緬甸、泰國現代茶葉產業合作發展研究對策及建議

以國家實施“一帶一路”發展戰略目標為契機，充分發揮中國德宏州與緬甸、泰國的區位、產業發展、學術交流、產品開發、市場流通等雙邊優勢，取長補短，加強政府與政府、部門與部門、企業與企業等之間相互合作交流，擴大中國德宏州與緬甸、泰國茶葉產業合作。

3.1 加強茶葉產業跨境產能合作

把中國德宏州對緬甸、泰國茶葉產業合作提高到國家對外貿易的戰略高度來認識。搞好與緬甸、泰國的茶葉產業合作，從而有效推動東南亞多方經貿關系，茶葉產業有望能作為東南亞各國貿易健康發展紐帶。充分發揮德宏區位以及與東南亞國家相近的自然資源和氣候環境優勢，加大中國德宏州與緬甸、泰國等東南亞國家的茶產業發展合作交流，優勢互補，鼓勵、扶持雙方有實力的企業建設優勢產業發展基地，形成區域性產業優勢區，創造更多的發展機會和創業空間，實施產業一體化發展，實現各方互利共贏。

3.2 加強茶葉產業科技創新合作

加強建立各方茶葉產業科技創新人才交流合作平臺建設，鼓勵各方科研院所、茶葉企業聯合建立實驗室，聯合研發適合東南亞國家消費市場的茶葉新產品、制定產品新標準，推動茶葉科技專業技術人才全方位、多層次交流合作，強化茶葉企業科技支撐，推動科技成果轉化。不斷完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系。通過創新平臺帶動茶葉產業進出口貿易健康發展。通過合作交流積極推進各方科技人才的交流互訪，搭建合作平臺，共享農業科技成果，共同推動雙方科技成果創新發展，促進雙方科技創新合作。

3.3 加大對外貿易政策體系研究

制定完善德宏與東南亞現代茶葉合作對外貿易體系，以市場為主體，支持建立民間行業協會、企業的溝通、交流平臺，進一步研究制定茶葉產業的行業準入流通體系標準，逐步上升到國家層面政策體系。同時，加強政府層面的溝通協調，共同協調解決產業合作遇到的問題，促進各國政府層面的溝通，爭取適當降低市場準入門檻。

3.4 加強茶葉產業民族文化開發

充分挖掘中國德宏州與緬甸、泰國的茶歷史、茶文化、茶旅游資源。開發各國具有民族特色茶葉產業文化產品。如德宏梁河“土司二道茶”、“德宏德昂酸茶”、“阿昌族雷響茶”、“景頗族竹筒茶”等，通過民族產品加強與緬甸、泰國現代茶葉合作交流。德宏州居住著傣、景頗、傈僳、阿昌、德昂5個世居少數民族。5個世居少數民族具有顯著的國際性，與緬甸撣族、克欽族和泰國傣族同宗同源、信仰相同，同一民族跨境而居，溝通方便，長期保持著友好人文交流往來、經貿合作。各民族文化多樣多元，各具特色，具備民族文化合作開發的基礎。

3.5 加強茶葉產業品牌打造

借助區域的生態環境優勢，著眼“綠色、生態、有機、健康”的產品定位，突出“用心做茶、品質非凡”理念，打造讓消費者、市場放心的茶葉品牌。

3.6 加強茶葉產業宣傳平臺推薦

充分運用南博會、邊交會、中緬經濟走廊合作論壇等平臺作為茶葉產業交融的媒介，推介展示各國茶葉產品，交流產業文化。充分利用好云南德宏為中國康體養老目的地這一大趨勢，整合各國資源將茶產業與旅游產業、生態農業、康體養老產業、文化創意產業有機融合，以茶為媒，整合東南亞各國優質資源，為開展東南亞現代茶葉及其他項目合作打下基礎、創造條件。